Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А50-3559/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

15.03.2021 года Дело № А50-3559/19

Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено 15.03.2021

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (614506, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (109012, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов, связанных с применением законодательства о земле

При участии:

от ТУ Росимущества в Пермском крае: ФИО1, удостоверение от 03.07.18 №87, доверенность от 11.01.21 №07, диплом

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО1, удостоверение от 03.07.18 №87, доверенность от 19.12.18 №ДП-16/42800, диплом.

Определением суда 12.03.2019 производство по делу приостановлено до дела А50-37973/2018.

Определением суда 10.12.2019 производство по делу приостановлено до дела А50- 26953/2019.

Определением суда 09.03.2021 производство по делу возобновлено.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (далее ООО АПК "Красава", заявитель) обратился в суд в порядке главы 24 АПК РФ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ТУ ФАУГИ, орган, осуществляющий публичные полномочия), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании незаконным, не соответствующим ст. 39.16, п.5 ст. 39.17 ЗК РФ отказов, изложенных в письме ТУ ФАУГИ от 28.12.2018 №03-19-11955 в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3410001:723, 59:32:3410001:724, 59:32:3410001:725, 59:32:3410001:726. В порядке восстановления нарушенного права просит возложить на ТУ ФАУГИ и Росимущество в месячный срок после вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя проекты договоров купли-продажи данных земельных участков.

ТУ ФАУГИ с предъявленными требованиями не согласно по доводам отзыва.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из дела следует, что право собственности на указанные объекты возникло на основании договора купли-продажи предприятия должника от 10.04.2015 № КД/6/15 (дополнительного соглашения от 30.04.2015, передаточного акта от 30.04.2015 к договору купли-продажи № КД/6/15), заключенного между Федеральным государственным унитарным предприятием племзавод «Верхнемуллинский» (далее - предприятие племзавод «Верхнемуллинский») и обществом «Капитал-Девелопмент» по результатам проведения торгов по продаже имущества предприятия племзавод «Верхнемуллинский» в форме открытого аукциона в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в составе имущественного комплекса.

На земельных участках объекты недвижимости отсутствуют, улучшены объектами мелиорации 59:32:0000000:612, 59:32:0000000:683.

Решением единственного участника общества «Капитал-Девелопмент» от 23.03.2016 № 2 изменено фирменное наименование общества «Капитал -Девелопмент» на общество «АПК «Красава». Указанные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц 31.03.2016за государственным регистрационным номером 2165958376120.

Заявителем 19.12.2018 поданы заявления №503,504,505,506 в ТУ ФАУГИ о предоставлении данных земельных участков в собственность без торгов (л.д.14- 21 т.1).

28.12.2018 заявителю отказано с указанием на наличие спора в суде о расторжении договоров аренды (л.д.22-23 т.1)

В рамках дела А50- 26953/2019 решением от 29.06.2020 признаны недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков от 14.03.2014 № 02308, № 02309, № 02310, № 02311, от 30.08.2013 № 02623, № 02625, № 02627, № 02629, № 02631, № 02633, от 22.05.2013 № 02503, № 02507, № 02509, от 01.11.2012 № 02361. На общество АПК "Красава" возложена обязанность возвратить Территориальному управлению по актам приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3410001:723, 59:32:3410001:724, 59:32:3410001:725, 59:32:3410001:726, 59:32:3410001:729, 59:32:3410001:730, 59:32:3410001:732, 59:32:3410001:733, 59:32:3410001:738, 59:32:3410001:739, 59:32:3410001:740, 59:32:3410001:741, 59:32:3410001:742, 59:32:3410001:743, расположенные по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2020 решение Арбитражного суда Пермского края от 29.06.2020 по делу № А50-26953/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2020 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» - без удовлетворения.

Судебным актом по делу А50-26953/2019 установлено, что

распоряжением Территориального управления от 14.03.2014 № 139-р ФГУП племзавод «Верхнемуллинский» со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставлены в аренду на 10 лет земельные участки из земель с/х назначения под оросительную и осушительную сети мелиоративной системы «Красава».

В предмете договора аренды земельного участка от 14.03.2014 № 02308 с кадастровым номером 59:32:3410001:723 указано о предоставлении для с/х производства (под оросительную и осушительную сети 1 -ой мелиоративной системы «Красава» со ссылкой на распоряжение Территориального управления от 14.03.2014 № 139-р.

Аналогично предмет описан в договорах аренды земельного участка от 14.03.2014 № 02309 с кадастровым номером 59:32:3410001:724 со ссылкой на распоряжение от 14.03.2014 № 139-р, от 14.03.2014 № 02310 с кадастровым номером 59:32:3410001:725, от 14.03.2014 № 02311 с кадастровым номером

59:32:3410001:726.

Спорные договоры аренды 14.03.2014 заключены под мелиоративную систему «Красава» с видом разрешенного использования: для с/х производства после окончания арендных отношений 15.11.2011 по договорам аренды переоформленных в порядке переоформления бессрочного пользования.

Приобретение прав на земельный участок, на которых расположены сооружения, регламентировалось статьей 36 ЗК РФ (до 01.03.2015). О предоставлении по данному основанию указано и в распоряжении от 14.03.2014

№ 139-р.

Принимая во внимание постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 по делу № А50-28430/2016, оставленное без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30.10.2017, которым удовлетворены исковые требования Территориального управления к обществу «АПК «Красава» о признании отсутствующим права собственности общества, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты: оросительная сеть 1 -я мелиоративная система «Красава», кадастровый номер 59:32:0000000:683, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, оросительная сеть 1-я мелиоративная система «Красава»; осушительная сеть 1 -я мелиоративная система «Красава», кадастровый номер 59:32:0000000:612, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, осушительная сеть 1 -я мелиоративная система «Красава», а также учитывая, что по окончании арендных отношений по договорам аренды, переоформленных в порядке переоформления бессрочного пользования, стороны заключили спорные договоры аренды под мелиоративную систему «Красава» с видом разрешенного использования - для с/х производства; земельные участки по спорным договорам предоставлены обществу «АПК «Красава» без установленных законом публичных процедур предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; предоставление обществу земельных участков в аренду без торгов неправомерно поставило его в преимущественное положение перед иными возможными претендентами на получение данных участков в аренду, нарушило тем самым их права и законные интересы, а также публичные интересы.В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ, Закон N 101-ФЗ) земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Поскольку у заявителя отсутствуют права на спорные земельные участки, он вправе их приобрести только на торгах, поэтому оспариваемый отказ не нарушает права заявителя.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова