Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А50-22980/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, д.177, Пермь, 614068

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ дела А50-22980/2022
12 декабря 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена судом 05 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к администрации Краснокамского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании распоряжений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 01.02.2022, диплом, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжений администрации Краснокамского городского округа (далее – заинтересованное лицо, администрация) от 01.09.2022 779.5-р и №780.5-р об отказе в переводе нежилых помещений.

В судебном заседании предприниматель требования поддержал, считая оспариваемые распоряжения незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, связанной с продажей недвижимого имущества.

Представитель администрации с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Полагает, что оспариваемые распоряжения изданы в соответствии с действующим законодательством, права заявителя не нарушают.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

28.11.2019 на основании протокола заседания комиссии по результатам продажи муниципального имущества от 22.11.2019 Комитетом земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска (продавец) с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (покупатель) заключены следующие договоры купли-продажи нежилых помещений, расположенных на 2 этаже здания по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, в районе д. Никитино: договор № 16, согласно которому покупателю в собственность передано нежилое помещение общей площадью 69,1 кв.м, с кадастровым номером 59:07:00000005324, договор № 17, согласно которому покупателю в собственность передано нежилое помещение общей площадью 69,5 кв.м, с кадастровым номером 59:07:00000005323.

22.07.2022 предприниматель через ГБУ ПК «ПК МФЦ ПГУМУ» обратился в администрацию Краснокамского городского округа с заявлениями о переводе указанных выше нежилых помещений в жилые помещения, к заявлениям были приложены технический паспорт и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН).

04.08.2022 администрация направила в нытвенский филиал ГБУ «ЦТИ ПК» межведомственный запрос, в котором просила представить план помещения с его техническим описанием и поэтажный план дома, в котором находятся помещения по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, в районе д. Никитино, с кадастровым номером 59:07:00000005324, площадью 69,1 кв.м, с кадастровым номером 59:07:00000005323, площадью 69,5 кв.м.

В ответ на запрос нытвенский филиал ГБУ «ЦТИ ПК» представил поэтажные планы и экспликацию на здание, расположенное по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, в районе д. Никитино, а также сообщило, что планы помещений с кадастровыми номерами 59:07:00000005324, 59:07:00000005323 и их техническое описание в архиве отсутствуют.

01.09.2022 администрацией изданы распоряжения 779.5-р, №780.5-р «Об отказе в переводе нежилого помещения по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, в районе д. Никитино по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, в районе д. Никитино в жилое». Отказ в переводе нежилых помещений мотивирован администрацией тем, что заявителем не представлен план переводимого помещения с его техническим описанием.

Не согласившись с указанными распоряжениями, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен статьей 23 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ указано, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что оспариваемыми распоряжениями администрация отказала предпринимателю в переводе нежилых помещений на том основании, что заявителем не соблюдены предусмотренные статьей 22 ЖК РФ условия перевода помещения, в частности не представлен план переводимого помещения с его техническим описанием.

При обращении в орган местного самоуправления с заявлениями о переводе нежилых помещений в жилые заявителем были представлены выписки из ЕГРН от 09.12.2019 и технический паспорт нежилого здания (строения) по состоянию на 07.10.2008. В ответ на межведомственный запрос нытвенский филиал ГБУ «ЦТИ ПК» представил администрации планы 1 и 2 этажа здания, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, в районе д. Никитино.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).


Согласно пунктам 3, 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Исходя из обстоятельств дела, в целях перевода нежилых помещений предприниматель представил технический паспорт нежилого здания (строения) с выкопировкой из поэтажного плана, от ГБУ «ЦТИ ПК» администрацией получены планы первого и второго этажа здания. Об отсутствии иных оснований для отказа в переводе нежилых помещений органом местного самоуправления не заявлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 АПК РФ, суд установил, что предприниматель представил все документы, необходимые для перевода нежилых помещений в жилые, в связи с чем у администрации отсутствовали основания для отказа, перечисленные в части 1 статьи 24 ЖК РФ.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распоряжения администрации не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного оспариваемые распоряжения следует признать недействительными.

Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат взысканию с заинтересованного лица на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Признать недействительными распоряжения администрации Краснокамского городского округа от 01.09.2022 № 779.5-р и №780.5-р как несоответствующие Жилищному кодексу Российской Федерации.

Обязать администрацию Краснокамского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с администрации Краснокамского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Катаева М.А.