Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А19-19932/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19932/2022

27.03.2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.03.2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27.03.2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Больше-Бельское+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665446, Иркутская обл., Черемховский м.р-н, Новостроевское с.п., Новостройка п., Ленинская ул., д. 17А)

к Службе по охране и использованию животного мира Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, Россия, Иркутская обл., город Иркутск г.о., Иркутск г., ФИО2 ул., д. 28)

о признании незаконным и отмене Распоряжения от 12.09.2022 г. №84-394-ср,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Больше-Бельское" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665446, Иркутская область, Черемховский район, Новостройка поселок, Аэропортная улица, 31)

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 23.12.2022 (предъявлен паспорт, документ об образовании); ФИО4, представитель по доверенности от 01.11.2022 (предъявлен паспорт, документ об образовании);

от ответчика – ФИО5, представитель по доверенности от 03.11.2022 № 02-84-3108/2 (предъявлено служебное удостоверение)

от третьего лица - ФИО6, представитель по доверенности № 1/2022 от 25.08.2022 (предъявлен паспорт, документ об образовании);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Больше-Бельское +» (далее также -заявитель, ООО «Больше-Бельское+») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене Распоряжения Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (далее – ответчик, Служба) от 12.09.2022 г. №84-394-ср «О признании незаконным решения службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от 30 мая 2022 г. № 02-84-12221/2022 и его аннулировании».

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Больше-Бельское» (далее также – ООО «Больше-Бельское»).

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся доказательствам.

Заявитель заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик заявленные требования оспорил по существу, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Представитель третьего лица считает заявленные требования необоснованными, пояснив, что директор и учредитель ООО «Больше-Бельское+» (ИНН <***>) ФИО7 также является участником и ранее являлся директором ООО «Больше-Бельское» (ИНН <***>). Как указано третьим лицом, в результате недобросовестных действий ФИО7 по замене стороны охотхозяйственного соглашения с ООО «Больше-Бельское» на ООО «Больше-Бельское+», из владения ООО «Больше-Бельское» был выведен фактически единственный актив общества на подконтрольное ФИО7 юридическое лицо - ООО «Больше-Бельское+». В настоящее время соглашение о замене стороны охотхозяйственного соглашения оспаривается в арбитражном суде, также рассматривается вопрос об исключении ФИО7 из числа участников ООО «Больше-Бельское» (дело № А19-18153/2022).

Судом на рассмотрение выносился вопрос о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела № А19-18153/2022, стороны и третье лицо против приостановления производства по делу № А19-19932/2022 возражали.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Больше-Бельское+" 20.05.2022 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела на основании долгосрочной лицензии от 14.02.2022 ООО «Больше-Бельское» было предоставлено право на долгосрочное пользование объектами животного мира (до 14.02.2030).

25.01.2022 между ООО «Больше-Бельское» и Министерством лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) заключено охотхозяйственное соглашение № 124, по условиям которого одна сторона ООО «Больше-Бельское» обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерство лесного комплекса Иркутской области обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно соглашению. Во втором параграфе указанного соглашения указаны сведения о месторасположении, границах и площади охотничьего угодья, с указанием лесных кварталов, северной, восточной, южной и западной границ. Общая площадь охотничьего угодья 85 900 га.

Срок действия данного соглашения составляет 49 лет (п.7.1 Соглашения).

В январе 2022 года ООО «Больше-Бельское», за заключение указанного соглашения, произвело Министерству оплату в размере 429 500 руб., что подтверждается платежным поручением № 1 от 10.01.2022, в результате чего ООО «Больше-Бельское» были предоставлены в аренду охотугодья, расположенные в Черемховском р-не Иркутской обл., площадью 85 900 га.

Далее, 24.05.2022 между ООО «Больше-Бельское» («Прежний охотпользователь») и ООО «Больше-Бельское+» («Новый охотпользователь») подписано соглашение о замене стороны охотхозяйственного соглашения (далее также – Соглашение о замене стороны, соглашение от 24.05.2022), по условиям которого ООО «Больше-Бельское» уступает, а ООО «Больше-Бельское +» принимает на себя в полном объеме права и обязанности по охотхозяйственному соглашению от 25.01.2022 № 124, заключенному между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «Больше-Бельское» в отношении охотничьего угодья ООО «Больше-Бельское» Черемховского района Иркутской области, расположенного в Черемховском районе Иркутской области (далее по тексту соглашение о замене стороны, соглашение от 24.05.2022).

Согласно п. 2.1. соглашения 24.05.2022, стороны приняли на себя обязательство в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направить в Министерство запрос о получении согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения.

В п. 4.1 соглашения от 24.05.2022 стороны согласовали условие о том, что Новый охотпользователь (ООО «Больше-Бельское+») принимает на себя все права и обязанности в полном объеме со дня принятия Министерством решения о согласии на замену стороны охотхозяйственного соглашения от 25.01.2022 № 124 (п. 4.1. соглашения от 24.05.2022).

30.05.2022 Службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области принято решение о согласовании замены стороны в охотхозяйственном соглашении от 25.01.2022 № 124; принят соответствующий ненормативный правой акт № 02-84-12221/22.

04.08.2022 ООО «Больше-Бельское+» в Службу направлена заявка на необходимое количество бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2022-2023гг.

11.08.2022 на основании выставленного Службой требования-накладной № 81 ООО «Больше-Бельское+» произведена оплата разрешений на добычу охотресурсов в размере 83 025 руб., после оплаты получены бланки разрешений.

17.08.2022 заявителем получено письмо Службы о возврате бланков разрешений, ввиду того, что выделение квоты добычи охотничьих ресурсов на ООО «Больше-Бельское+» Указами Губернатора Иркутской области № 156-уг от 28.07.2022 и № 147-ут от 19.07.2022 не предусмотрено.

12.09.2022 Служба, со ссылкой на то, что документы, представленные в адрес службы, при подаче заявления о получении согласия на замену стороны охотохозяйственного соглашения от 25.01.2022 № 124, не соответствуют действующему законодательству, уведомила заявителя о признании решения службы от 30.05.2022 № 02-84-2527/22 незаконным.

Далее, Службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области 12.09.2022 вынесено распоряжение № 84-394-ср «О признании незаконным решения службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от 30 мая 2022 № 02-84-12221/2022 и его аннулировании».

Заявитель полагая, что указанное распоряжение Службы нарушает права и законные интересы ООО «Больше-Бельское+», а также не соответствует действующему законодательству, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании постановления Правительства Иркутской области от 30 ноября 2021 года № 908-пп «О службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области» (далее - постановление № 908-пп) с 1 февраля 2022 года создана служба по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (далее - служба). Служба является правопреемником министерства лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) в области охраны и использования объектов животного мира в отношении функций в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Иркутской области, в рамках переданных полномочий Российской Федерации, федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в рамках переданных полномочий Российской Федерации, в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, охотничьего хозяйства (в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов).

В соответствии с подпунктом 22 пункта 8 Положения о службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, утвержденного постановлением № 908-пп к функциям службы относится заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

Так, на основании части 3 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона № 209-ФЗ, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

Как следует из материалов дела на основании долгосрочной лицензии от 14.02.2022 ООО «Больше-Бельское» было предоставлено право на долгосрочное пользование объектами животного мира (до 14.02.2030).

Согласно части 3 статьи 27 данного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает охотхозяйственное соглашение с победителем аукциона на право заключения такого соглашения или с иным лицом в порядке, установленном частями 27 и 31 статьи 28 Закона N 209-ФЗ.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе в силу положений части 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

В соответствии, с указными нормами, с ООО «Больше-Бельским» в январе 2022, в упрощённом порядке, без проведения аукциона, было заключено охотхозяйственное соглашение № 124.

Статьей 27.1 Закона об охоте, предусмотрена возможность замены стороны охотсоглашения. Так, замена юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение (далее - замена стороны охотхозяйственного соглашения), на другое юридическое лицо или другого индивидуального предпринимателя, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее в настоящей статье - третье лицо), допускается на основании заключаемого между ними соглашения (далее - соглашение о замене стороны охотхозяйственного соглашения) с согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии со статьей 28 Закона об охоте по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона об охоте право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ.

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов, что следует из пункта 16 статьи 1 Закона об охоте.

Согласно части 4 статьи 27 Закона об охоте охотхозяйственное соглашение включает в себя, в том числе обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом № 209-ФЗ.

Как указал ответчик 02.08.2022 в адрес службы поступило обращение генерального директора ООО «Больше-Бельское» ФИО8 о неправомерной замене стороны охотхозяйственного соглашения ООО «Больше-Бельское» на ООО «Больше-Бельское+» бывшим директором ФИО7, содержащее просьбу приостановить выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории Иркутской области ООО «Болыпе-Бельское+».

Вместе с тем, 04.08.2022 в отдел службы поступила заявка на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2022-2023 годов от ООО «Больше Бельское+», по результатам рассмотрения которой ООО «Больше-Бельское+» выданы бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2022-2023 годов.

Как указал ответчик и следует из материалов дела, с учетом поступившего в Службу обращения генерального директора ООО «Больше-Бельское» ФИО8, по факту выдачи согласия на замену стороны охотохозяйственного соглашения и выдачи ООО «Больше-Бельское+» бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2022-2023 годов, Службой проведена проверка, по результатам которой последним установлен факт предоставления при подаче заявления о получении согласия на замену стороны охотохозяйственного соглашения от 25.01.2022 № 124, документов не соответствующих действующему законодательству.

Статьей 13 Закона Иркутской области от 12.01.2010 № 1-ОЗ «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», установлено, что министерства и иные исполнительные органы государственной власти области издают нормативные правовые акты в форме приказов и акты индивидуального правового регулирования (ненормативные правовые акты) в форме распоряжений. Правовые акты министерств и иных исполнительных органов государственной власти области, их территориальных подразделений издаются его руководителем путем их подписания и входят в систему правовых актов области.

Внесение изменений в правовые акты области, отмена правовых актов области или их отдельных положений, признание утратившими силу правовых актов области или их отдельных положений, приостановление действия правовых актов области или их отдельных положений осуществляются посредством издания правовых актов области тех же вида и формы (статья 7 Закона Иркутской области от 12.01.2010 № 1-оз).

Таким образом, Служба, установив несоответствие документов, предоставленных при подаче заявления на получения согласия о замене стороны по охотохохззяйственному соглашению, действующему законодательству, служба, действия в порядке самоконтроля, вынесла оспариваемое заявителем распоряжение 12.09.2022 № 84-394-ср.

Довод ООО «Больше-Бельское+» о том, что ст. 27.1 Закона об охоте установлен закрытый перечень оснований, при наличии которых служба вправе отказать в согласовании замены стороны в охотхозяйственном соглашении, является необоснованным.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае оспаривания решения, которым пересмотрено (отменено, изменено) ранее принятое в отношении гражданина или организации решение, в том числе при осуществлении пересмотра его вышестоящим органом или должностным лицом (статья 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 3 статьи 31 и пункт 1.1 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 4 статьи 23 и статья 51.2 Закона о защите конкуренции и др.), судам необходимо учитывать следующее.

Решения, которыми отказано гражданам, организациям в предоставлении права либо в результате которых ограничены их права или незаконно возложены обязанности, а также иным образом ухудшено их положение, могут быть изменены или отменены уполномоченными органами публичной власти, их должностными лицами без каких-либо ограничений при условии, что такие изменение или отмена не нарушают закон и не ухудшают правового положения других лиц.

Пересмотр решений органов публичной власти, их должностных лиц, подтверждающих права, предоставляющих гражданам, организациям новые права либо отменяющих возложенные на них обязанности, а также иным образом улучшающих их положение, должен быть законным, обоснованным, исключающим произвольность их изменения, отмены или приостановления их действия. Судам следует исходить из того, что недопустимость произвольного изменения, отмены или приостановления действия таких решений означает обязанность наделенных публичными полномочиями органа или лица обосновать необходимость изменения, отмены или приостановления действия решения, указав на несоответствие ранее принятого решения нормам права, законной цели, фактическим обстоятельствам (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, выводы об отсутствии у службы правомочий на отмену ранее вынесенного ненормативного правового акта, в виде распоряжения, не противоречат указанным выше разъяснениям.

Исходя из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам, разрешая вопрос о законности обжалуемого административного акта, следует проверить обоснованность отмены оспариваемого ненормативного акта, выяснить со ссылкой на соответствующее правовое регулирование отношений сторон вопрос о том, нарушены ли в данном случае права и законные интересы заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Иркутской области рассматривается дело № А19-18153/2022 по заявлению ООО «Больше-Бельское», участников общества – ФИО9, ФИО10:

- о признании соглашения от 24 мая 2022 о замене стороны охотхозяйственного соглашения №124 от 22.01.2022, заключенное между ООО «Больше-Бельское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «Больше-Бельское+» (ШН <***> ОГРН <***>) недействительным;

- о применении последствий недействительности сделки в виде возвращения его участников в первоначальное положение, восстановление ООО «Больше-Бельское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в качестве стороны по охотхозяйствеиному соглашению № 124 от 22.01.2022, а также возврата обществу имущественных прав по данному соглашению, заключенному между Министерством лесного комплекса Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Больше-Бельское».

- об исключении ФИО7 из числа участников ООО «Больше-Бельское»» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с выплатой действительной стоимости доли его участия.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в деле участвуют Министерство лесного комплекса Иркутской области и Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области.

Судом на рассмотрение сторон выносился вопрос о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела № А19-18153/2022. стороны и третье лицо против приостановления производства по делу № А19-19932/2022 возражали.

Также в производстве Арбитражного суда Иркутской области рассматривается дело №А19-21568/2022 по иску Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области к ООО «Больше-Бельское+» о признании решения о праве замены стороны охотхозяйственного соглашения от 25.01.2022 № 124 незаконным; о признании право на добычу охотничьих ресурсов незаконным.

Определением суда от 05.12.2022 приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Больше-Бельское+» и другим лицам совершать добычу охотничьих ресурсов по следующим разрешениям: - разрешения на добычу кабарги (самцы) (серия А-38 № 168647-168699) 53 шт.; - разрешения на добычу кабарги (самки) (серия А-38 № 168700-168717) -18 шт.; - разрешения на добычу косули до года (серия А-38 № 168724-168726) - 3 шт.; - разрешения на добычу косули свыше года (серия А-38 № 168728-168732)-5 шт.; 6 - разрешения на косули «на гону» (серия А-38 № 168727) - 1 шт.; - разрешения на добычу соболя (серия А-38 № 140719-140765) -235 шт.; - разрешения на добычу медведя (осень) (серия А-38 № 175215, 175216) - 2 шт.; - разрешения на добычу медведя (весна) (серия А-3 8 № 175217, 175218) - 2 шт.; - разрешения на добычу благородного оленя свыше года (серия А-38 № 168720- 168723) - 4 шт.; - разрешения на добычу благородного оленя до года (серия А-38 № 168718, 168719) - 2 шт.

Доводы заявителя о применении положений закона об акцепте, переводе долга, невозможности отзыва согласия на совершение сделки, судом отклоняется в силу следующего.

Как следует из материалов дела в данном случае речь идет, не об уступке права требования в рамках осуществления гражданских правоотношений между юридическими лицами, а о соблюдении установленной Законом об охоте процедуры получения согласия уполномоченного органа, оформляемого в виде соответствующего ненормативного правого акта (распоряжения), который в порядке самоконтроля, может быть отменен органов его выдавшем. Соблюдения порядка выдачи распоряжений относится к компетенции сотрудников службы, которые в силу тех или иных причин, учитывая субъективный фактор могут совершать ошибки, в данном случае, материалы служебных проверок подтверждают факт проведения в службе соответствующих проверок, по выявлению соответствующих фактов.

Согласно п. 9 Положения о Службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, утверждённого постановлением Правительства Иркутской области от 30 ноября 2021 г. N 908-пп (находится в открытом доступе на сайте Службы https://irkobl.ru/sites/ozm/o_sluzhbe/polozhenie/), служба в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством вправе разрабатывать проекты правовых актов, по вопросам своей деятельности издавать приказы и распоряжения. Перечень распоряжений и приказов, которые вправе издавать службы является открытым.

Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции: в сфере осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Иркутской области, в рамках переданных полномочий Российской Федерации. В частности, в ее функции входит выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень функций Службы также является открытым, т.е. в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования объектов животного мира, Служба не только вправе давать согласие на замену стороны в охотохозяйственных соглашениях, но и признавать ранее выданные согласия незаконными.

На основании вышеизложенного, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего спора, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (далее – ответчик, Служба) от 12.09.2022 г. №84-394-ср «О признании незаконным решения службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от 30 мая 2022 г. № 02-84-12221/2022 и его аннулировании» является законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья А.А. Пугачёв