Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А40-301310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-301310/23-72-2413
г. Москва
19 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АС-ЛАЙФ" (117638, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2017, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

третьи лица - 1) ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ОКСИДЖЕН (121552, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КУНЦЕВО, ЯРЦЕВСКАЯ УЛ., Д. 27, К. 1, КВ. 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2022, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

2) ООО «ЮНИСЕРВИС»

о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции от 22.09.2023 № 15685-РЛ

об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы и возврате заявления,

об обязании Государственной жилищной инспекции города Москвы включить в реестр лицензий города Москвы сведения об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «АСлайф» многоквартирным домом по адресу: 121552, <...>.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 09.01.2024г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 22.12.2023г., диплом

от третьего лица: 1) не явился, извещен 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "АС-ЛАЙФ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ об оспаривании распоряжения от 22.09.2023 № 15685-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы и возврате заявления.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, 26.09.2022 собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> было проведено общее собрание собственников , оформленное протоколом № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 26.09.2022. Вид собрания: внеочередное общее собрание собственников. Форма проведения собрания: очно-заочное голосование.

Большинством голосов, а именно более 62 % от общего числа собственников МКД, было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья ТСЖ ОКСИДЖЕН и расторжении договора управления МКД с ООО «Юнисервис», в связи со сменой способа управления и неудовлетворительным качеством содержания и обслуживания дома.

26.07.2023 состоялось заседание правления ТСЖ ОКСИДЖЕН, оформленное протоколом № 1 от 26.07.2023 (Приложение № 4). На указанном заседании, в соответствии с п.1. ст. 137 и п.1. ст. 148 ЖК РФ и на основании п.11.9.4 Устава правлением ТСЖ ОКСИДЖЕН было принято решение о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «АС-лайф».

31.07.2023 заявитель ООО «АС-лайф» в соответствии с требованиями части 2 ст. 198 ЖК РФ и Порядка, утвержденного приказом Минстроя России от 07.10.2021 № 938/пр направлено заявление в Мосжилинспекцию о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

Распоряжением Мосжилинспекции от 22.09.2023 № 15685-РЛ заявителю ООО «АС-лайф» по результатам рассмотрения заявления от 31.07.2023 и приложенных документов к заявлению отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Не согласившись с данным Распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осупцествления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N° 938/пр «Обутверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжмпинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Как установлено судом, 31 июля 2023 года в адрес Мосжилинспекции от ООО «АС-лайф» через систему ГИС ЖКХ (электронный вид) поступило заявление о включении в реестр лицензий города Москвы по адресу: <...> на основании проведенного ОСС оформление протоколом от 12.12.2021 № 1.

03.08.2023, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которых оформлены протоколами от 12.12.2021 № 1, от 26.09.2022 № 2); выявлено противоречие сведений, представленных ООО «АС-лайф», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения (многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Юнисервис» в Мосжилинспекцию не поступало) в связи с чем 11.08.2023 было изготовлено распоряжение № 15277-РЛ о приостановлении рассмотрения заявления и в порядке пункта 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлен запрос о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя, действующей управляющей организации ООО «Юнисервис» и ООО «Ас-Лайф».

07.09.2023 согласно установленным законом срокам, представленным ответам, проведена проверка заявления после приостановления заявлений, сделано заключение и 22.09.2023 изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, в нарушение пункта 5 Порядка не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом, заключенного с обществом ограниченной ответственностью «Юнисервис», в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>

Судом установлено, не соблюдение действующего порядка расторжения договора управления многоквартирным домом от 09.04.2022 № Я271К002, заключенного с ООО «Юнисервис», в отношении указанного в заявлении многоквартирного дома.

К заявлению и на запрос Мосжилинспекции представлена копия уведомления от 27.07.2023 о расторжении договора управления, при этом в указанном уведомлении отсутствуют сведения об основаниях расторжения договора в виде нарушений управляющей организации, выраженных в невыполнении условий такого договора, предусмотренных ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 8.2. договора управления многоквартирным домом от 09.04.2022, заключенного ООО «Юнисервис» с собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, жалобы и претензии, относящиеся к порядку оказания услуг и выполнения работ по настоящему договору, стороны оформляют в письменном виде.

Вопросом № 7 повестки дня общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 от 12.12.2021 принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Юнисервис».

Вопросом № 4 повестки дня общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, оформленного протоколом № 2 от 26.09.2022 принято решение о расторжении действующих договоров управления многоквартирным домом, заключенных между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией.

Вышеуказанные решения, принятые на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, уведомление о расторжении договора управления, не соответствуют положениями ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ, поскольку данные документы не содержат указаний на оформленные в письменном виде жалобы и претензии, относящихся к порядку оказания услуг и выполнения работ по договору, заключенному с ООО «Юнисервис», подтверждающие невыполнение ООО «Юнисервис» условий заключенного договора управления многоквартирным домом.

25.09.2023 между ТСЖ Оксиджен и ООО «АС-лайф» заключено соглашение о расторжении договора управления № 52 от 27.07.2023, о чем была поставлена в известность Мосжилинспенкция. Указанное соглашение вступает в силу с момента его подписания. Иных соглашений по договору № 52 от 27.07.2023 между сторонами не заключалось и в Мосжилинспекцию не предоставлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных действующим законодательством.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае судом установлено, что оспариваемые акты нормам действующего законодательства не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказал.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова