Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А57-4117/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4117/2021
06 декабря 2021 года
город Саратов




Резолютивная часть решения изготовлена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухиной И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городской пляж», город Энгельс Саратовской области,


Заинтересованные лица:

Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс Саратовской области

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», город Саратов

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс Саратовской области

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов

Саратовский региональный общественный благотворительный детский фонд «Парус», город Саратов


о признании недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №1430 от 23.04.2020;


о признании недействительным раздел земельного участка площадью 17312 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010513:7, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, Центральная часть;


об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области прекратить существование земельных участков: земельного участка площадью 16121 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010513:1288, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район город Энгельс, ул. Вольская, з/у 20 г и земельного участка 314 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010513:1287, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, город Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г/1;


об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 17312 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010513:7, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, Центральная часть;


о признании недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 1431 от 23.04.2020;


о признании недействительным раздел земельного участка площадью 17219 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:118, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, Центральная часть;


об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области прекратить существование земельных участков: земельного участка площадью 16386 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:4919, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, город Энгельс, ул. Вольская, з/у 20 г и земельного участка 254 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:4918, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район город Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г/1;


об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 17219 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:118, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, Центральная часть.


при участии в судебном заседании:

от заявителя – Алексеев Е.И., по ордеру от 12.05.2021, удостоверение адвоката обозревалось;

от заинтересованных лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Общество с ограниченной ответственностью «Городской пляж» с вышеуказанным заявлением.

Определением от 12.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Саратовский региональный общественный благотворительный детский фонд «Парус».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменного отзыва не представили.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Частью 6 статьи 121 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В материалы дела на обозрение суда поступило истребуемое определением суда от 31.08.2021 года дело №А57-17799/2020. Судом материалы дела обозревались.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.06.2003 между Энгельсским муниципальным образованием и ООО «Пляж» заключены договоры № 5956, 5957 аренды земельных участков, по условиям которых обществу предоставлены в пользование на условиях аренды земельные участки площадью 17312 кв.м. и 17219 кв.м., с кадастровыми номерами 64:50:010513:7, 64:50:010302:118 соответственно с разрешенным использованием - под пляж, расположенные по адресу: Саратовская область, город Энгельс, центральная часть г. Энгельса, сроком на 15 лет.

09.07.2010 между ООО «Пляж» и ООО «Городской пляж» заключены договоры о передаче прав и обязанностей, по условиям которых ООО «Пляж» передало ООО «Городской пляж» права и обязанности по договорам от 11.06.2003 № 5956, 5957 аренды земельных участков.

13.12.2017 000 «Городской пляж» обратилось в Администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельных участков площадью 17312 кв.м. и 17219 кв.м., с кадастровыми номерами 64:50:010513:7, 64:50:010302:118 соответственно с разрешенным использованием -. под пляж, расположенных по адресу: Саратовская область, город Энгельс, центральная часть.

Распоряжениями председателя Комитета по земельным ресурсам от 29.12.2017 № 1112-р, № 1113-р ООО «Городской пляж» отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов указанных земельных участков, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации'(далее - ЗК РФ): с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов.

ООО «Городской пляж» повторно обратилось в Администрацию с заявлениями от 11.05.2018 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков площадью 17312 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010513:7 и площадью 17219 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:118, расположенных по адресу: г. Энгельс, центральная часть. Распоряжением председателя Комитета по земельным ресурсам № 403-р от 21.05.2018 ООО «Городской пляж» отказано в предоставлении в аренду, без проведения торгов земельного участка площадью 17219 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010302:118, с разрешенным использованием - под пляж, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, центральная часть, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ: с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов, подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ: разрешенное использование испрашиваемого, земельного участка «под пляж» не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.

Распоряжением председателя Комитета по земельным ресурсам № 404-р от 21.05.2018 ООО «Городской пляж» отказано в предоставлении в аренду, без, проведения торгов земельного участка площадью 17312 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010513:7, с разрешенным использованием - под пляж, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, центральная часть, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ: с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов, подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ: разрешенное использование испрашиваемого земельного участка «под пляж» не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.

В рамках дела № А57-2649/2018 Заявителем были оспорены распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 29.12.2017 N 1112-р, N 1113-р, от 21.05.2018 N 403-р, N 404-р.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 06 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 по делу N А57-2649/2018 решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от оставлены в силе.

17.10.2019 в связи с окончанием срока аренды проведена государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) права – аренды, зарегистрированного в пользу ООО «Городской пляж» на объекты недвижимого имущества - земельный участок площадью 17 312 кв.м, кадастровый номер 64:50:010513:7, земельный участок площадью 17219 кв.м, кадастровый номер 64:50:010302:118, разрешенное использование: под пляж, расположенные по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, центральная часть.

ООО «Городской пляж» в дальнейшем неоднократно обращалось с заявлениями об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории под указанными объектами недвижимости.

Решениями Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района заявления ООО «Городской пляж» об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории были возвращены без рассмотрения.

ООО «Городской пляж» были оспорены указанные решения в арбитражном суде Саратовской области. В рамках рассмотрения дела № А57-17799/2020 было установлено следующее.

23.04.2020 года на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 1430 была утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков по адресам: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсскии м., район, г.п. город Энгельс, г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г, Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсскии район, ул. Вольская, з/у 20г/1, подготовленная в целях образования земельных участков - путем раздела вышеуказанного земельного участка и образовалось два земельных участка площадью 16121 кв.м., 314 кв.м по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсскии р-н город Энгельс, г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г/1, из земель населенных пунктов, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010513:7, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, Центральная часть, в границах территориальной зоны городских лесов (Р-4).

Образованный земельный участок площадью 16121 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010513:1288, земельный участок площадью 314 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010513:1287, на котором расположен объект, принадлежащий ООО «Городской пляж».

23.04.2020 года на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 1431 была утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков по адресам: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсскии м. район, г.п. город Энгельс, г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г; Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсскии район, ул. Вольская, з/у 20г/1, подготовленная в целях образования земельных участков - путем раздела вышеуказанного земельного участка и образовалось два земельных участка площадью 16386 кв.м., 254 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсскии р-н город Энгельс, г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г/1, из земель населенных пунктов, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:118, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, Центральная часть, в границах территориальной зоны городских лесов (Р-4).

Образованный земельный участок площадью 16 386 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010302:4919, земельный участок площадью 254 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010302:4918, на котором расположен объект, принадлежащий ООО «Городской пляж».

В силу того, что участки были разделены и им присвоены новые кадастровые номера, решением арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2021 г. по делу № А57-17799/2020 отказано в удовлетворении заявления ООО «Городской пляж» о признании недействительными решений Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района о возврате ООО «Городской пляж» заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Не согласившись с вынесенными 23.04.2020 постановлениями № 1430 и №1431 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, а также с произведенным разделом земельных участков, Общество с ограниченной ответственностью «Городской пляж» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Заявитель полагает, что при формировании земельных участков, их разделе и постановке на кадастровый учет указанная норма права соблюдена не была.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных па территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

27.11.2013 года решением Энгельсского городского совета депутатов № 63/01 «О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» установлено, что администрация Энгельсского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области федеральными законами и законами Саратовской области, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского городского Совета депутатов к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

I. 11.06.2003 года земельный участок с кадастровым номером 64:50:010513:7, площадью 17312 кв.м. был предоставлен ООО «Городской пляж» на основании договора аренды № 5956 от 11.06.2003 года, заключенный на срок 15 лет (02.06.2018 года).

В соответствии с уведомлением от 17.10.2019 года № 64/999/001/2019-155912 и на основании заявления от 15.10.2019 года проведена государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) права - аренды зарегистрированного в пользу ООО «Городской пляж на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 17219 кв.м., кадастровый номер 64:50:010513:7.

23.04.2020 года на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 1430 была утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков по адресам: Российская Федерация. Саратовская область. Энгельсский м.. район, г.п. город Энгельс, г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г; российская Федерация. Саратовская область, Энгельсский район, ул. Вольская, з/у 20г/1. подготовленной в целях образования земельных участков путем раздела вышеуказанною земельного участка и образовалось два земельных участка площадью 16121 кв.м, 314 кв.м по адресу: Российская Федерация. Саратовская область, Энгельсский м. р-н город Энгельс, г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г/1. из земель населенных пунктов, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010513:7, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, Центральная часть, в границах территориальной зоны городских лесов (Р-4).

Образованный земельный участок площадью 1621 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010513:1288, земельный участок площадью 314 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010513:1287, на котором и расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО «Городской пляж».

Согласно имеющимся сведениям из ЕГРН зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером 64:50:010513:7 отсутствуют.

II. 11.06.2003 земельный участок с кадастровым номером 64:50:010302:118, площадью 17 219 кв.м. был предоставлен ООО «Городской пляж» на основании договора аренды № 5957 от 11.06.2003 года, заключенный на срок 15 лет (02.06.2018 года).

В соответствии с уведомлением от 17.10.2019 года № 64/999/001/2019-155913 и на основании заявления от 15.10.2019 года проведена государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) права - аренды зарегистрированного в пользу ООО «Городской пляж на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 17 312 кв.м., кадастровый номер 64:50:010302:118.

23.04.2020 года на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 1431 была утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков по адресам: Российская Федерация. Саратовская область. Энгельсский м.. район, г.п. город Энгельс, г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г; Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский район, ул. Вольская, з/у 20г/1, подготовленной в целях образования земельных участков путем раздела вышеуказанного земельного участка и образовалось два земельных участка площадью 16386 кв.м., 254 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Саратовская область. Энгельсский м. р-н город Энгельс, г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г/1, из земель населенных пунктов, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010302:118, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс. Центральная часть, в границах территориальной зоны городских лесов (Р-4).

Образованный земельный участок площадью 16 386 кв. метров имеет кадастровый номер 64:50:010302:4919, земельный участок площадью 254 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010302:4918, объект недвижимости, принадлежащий ООО «Городской пляж» расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010302:4918.

В рассматриваемом случае ООО «Городской пляж», указывая, на несоответствие постановлений администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 23.04.2020 года № 1430 и от 23.04.2020 года нормам действующего законодательства, ссылается на положения части 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Однако, вместе с тем, ООО «Городской пляж» не приводит каких-либо иных положений нормативных актов, которые были нарушены при образовании под объектом недвижимости площадью 29.4 кв.м. земельного участка площадью 314 кв.м (кадастровый номер 64:50:010513:1287), а под объектом недвижимости площадью 21 кв.м земельного участка площадью 254 кв.м (кадастровый номер 64:50:010302:4918), а также не представляет каких- либо иных доказательств того, что площади образованных земельных участков (с учетом их соотнесения с площадями зданий), не являются достаточными для использования расположенных на них объектов недвижимости.

С учетом изложенного, заявителем не указана совокупность доводов, требуемая для признания незаконными решений органа местного самоуправления, и не представлены доказательства, подтверждающие данные выводы.

Относительно требований о признании недействительным раздела земельных участков, возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках ФГБУ «ФКП Росреестра» указывает, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент внесения в ЕГРН сведений о разделе земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010513:1287, 64:50:010513:1287, 64:50:010302:4918, 64:50:010302:4919) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами — Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2-4 части 3 указанной статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

При этом к числу полномочий, которые не могут быть переданы подведомственному федеральному государственному бюджетному учреждению, то есть к исключительным полномочиям Росреестра отнесены государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 3 части 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

С учетом указанной нормы приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета.

ФГБУ «ФКП Росреестра» не принимало решений о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010513:1287, 64:50:010513:1287 (образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010513:7), 64:50:010302:4918, 64:50:010302:4919 (образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:5 0:0103 02:11 8) и не вправе снять их с кадастрового учета с восстановлением в ЕГРН сведений об исходных участках.

Кроме того ФГБУ «ФКП Росреестра» и Комитет по земельным ресурсам указывают на пропуск срока ООО «Городской пляж» на обращение с требованием об оспаривании постановлений администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Заявитель полагает, что срок на обращение в суд не пропущен, поскольку об оспариваемых постановлениях стало известно из Решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2021 по делу №А57-17799/2020.

В силу пункта 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 115 АПК РФ, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В статье 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования могут быть признаны такие причины, которые объективно препятствовали заявителю своевременно обратиться в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. При этом бремя доказывания существования данных обстоятельств лежит на заявителе ходатайства.

В данном случае заявителем указанный срок был пропущен. При этом сведения об издании оспариваемых по настоящему делу постановлений стало известно заявителю в ходе рассмотрения дела № А57-17799/2020, решение по которому было вынесено Арбитражным судом Саратовской области (полный текст) 19.01.2021.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Городской пляж» обладало сведениями о вынесенных администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области 23.04.2020 постановлениях № 1430 и №1431 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, начиная с 22.10.2020, о чем свидетельствует следующее.

В силу того, что участки были разделены и им присвоены новые кадастровые номера, решением арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2021 по делу № А57-17799/2020 отказано в удовлетворении заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Городской пляж» о признании недействительными решений Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Городской пляж» заявлений об утверждении схемы расположения' земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В ходе исследования материалов дела №А57-17799/2020, суд установил, что постановления № 1430 и №1431 от 23.04.2020 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, вынесенные администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области, были предметом исследования в рамках данного дела.

Указанные постановления были представлены Администрацией Энгельсского муниципального района в материалы дела №А57-17799/2020 в предварительном судебном заседании 22.10.2020, на котором присутствовал также представитель ООО «Городской пляж».

В судебном заседании 11.11.2020 представителем Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района в материалы дела №А57-17799/2020 был представлен отзыв на заявление, в котором он также ссылается на постановления № 1430 и №1431 от 23.04.2020. Представитель ООО «Городской пляж» присутствовал в данном заседании.

Однако с заявлением о признании данных постановлений администрации недействительными заявитель обратился 02.03.2021, т.е. спустя более трех месяцев со дня, когда, обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд с указанными требованиями, наличия уважительных причин пропуска срока, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обществом не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено, уважительность причин пропуска не указана. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Основанием для оспаривания заявителем раздела земельных участков является позиция о незаконности постановлений № 1430 и №1431 от 23.04.2020.

Между тем, суд пришел к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на оспаривание указанных постановлений

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Городской пляж» - отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Е.В. Антонова