Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А84-7774/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7774/2022
30 мая 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года       

Решение в полном объёме изготовлено 30 мая 2024 года  


Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истца – общества с ограниченной ответственностью «РТ-СоцСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва)

к ответчику – государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства»  (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскании,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя,  Департамента капитального строительства города Севастополя,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца ООО "РТ-СоцСтрой" – ФИО1 по доверенности № 30 от 01.12.2023 (онлайн),

от ответчика ГКУ «Единая дирекция капитального строительства»  – ФИО2 по доверенности № 311 от 21.12.2023.

от третьего лица Правительство Севастополя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024;

при ведении протокола судебного заседания, а также аудиозаписи судебного заседания, секретарем судебного заседания Нестеровой М.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РТ-СоцСтрой" обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" о взыскании 4599034,61 рублей долга по государственному контракту от 15.06.2020 № 29204007681200000220/2-СМР/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Правительство Севастополя и Департамент капитального строительства города Севастополя.

В рамках настоящего дела определением от 14.03.2023 по делу назначена судебная экспертиза. Производство по делу приостановлено.

Определением суда от 22.04.2024 производство по делу возобновлено.

 Сведения о времени и месте судебного разбирательства 16.05.2024 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 22.04.2024 г. 10:57:31 МСК

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Поскольку ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.

В судебном заседании представители сторон дали дополнительные пояснения по существу спора, ответили на вопросы суда.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, Между ГКУ ГС «ЕДКС» (далее также – Заказчик) и ООО «РТ-СоцСтрой» (далее также – Подрядчик) заключен государственный контракт от 15.06.2020 года №29204007681200000220/2-СМР/2020  (далее – Контракт) на выполнение работ по строительству объекта: «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» (далее - Объект), согласно пункту 1.1 которого, подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить работы по строительству объекта: Севастопольская больница скорой медицинской помощи (далее - Объект), в соответствии с проектной и рабочей документацией, переданной Заказчиком в производство работ, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со сметой контракта и условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить строительные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту), разработанном на его основе Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а также иными условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта цена Контракта составляет: 7 580 893 430 (Семь миллиардов пятьсот восемьдесят миллионов восемьсот девяносто три тысячи четыреста тридцать) рублей 00 копеек в том числе НДС 20% - 790 750 342 (семьсот девяноста миллионов семьсот пятьдесят тысяч триста сорок два) рубля 00 копеек (далее – Цена Контракта) (в ценах соответствующих лет с· учётом прогнозных индексов-дефляторов,  установленных Министерством экономического развития Российской Федерации), является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.2 Контракта предусмотрено, что затраты по возведению титульных временных зданий и сооружений учтенных проектом организации строительства, оплачиваются в процентном отношении в объеме 1,8% от стоимости выполненных работ в соответствии с п.40 порядка приказа от 23.12.2019 № 841/пр МинстрояРФ.

Руководствуясь пунктом 7.2 Контракта Подрядчик направил в адрес Заказчика акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №18 от 11.07.2022 (приложение № 3 к исковому заявлению, далее - Акт приемки) на общую сумму 4 599 034,61 рублей (в том числе НДС 20%), справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №8 от 11.07.2022, а также счет на оплату №26 от 11.07.2022 и счет фактуру №19 от 11.07.2022 (письмо №1105 от 12.07.2022 - приложение № 2 к исковому заявлению). В Акт приемки включены затраты на временные здания и сооружения в размере 1,8 % от стоимости КС-2 №5 и №6 от 14.04.2021, №8 от 28.06.2021, №9 - 13 от 14.03.2022, № 14 от 08.04.2022, № 15 от 15.04.2022 (приложение № 4 к исковому заявлению).

В справке о стоимости работ и затрат №18 от 11.07. 2022 года, а также в счете на оплату №26 от 11.07.2022 года была указана сумма к оплате в размере 2 442 087,38 рублей, в том числе НДС - 20%, с учетом зачета части ранее перечисленного аванса в размере 2156 947,23 рублей (в соответствии с п. 7.10 Контракта).

Письмом от 03.08.2022 года № 7452/03-05-02-01-20/02/22 (приложение № 5 к исковому заявлению) Заказчик отказался от оплаты затрат на временные здания и сооружения, указав, следующее: «затраты на строительство титульных временных зданий и сооружений, принять и оплатить не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством РФ, расчеты между Заказчиком и Подрядчиком за титульные временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения на основании локальных сметных расчетов, утвержденных Заказчиком в соответствии с ПОС».

Посчитав указанный отказ необоснованным, истец в рамках досудебного урегулирования спора, обрался к ответчику с претензией от 22.08.20222 №1304 содержащей требование по оплате затрат на временные здания и сооружения в размере 4 599 034,61 руб.

Поскольку требование истца изложенные в претензии, добровольно ответчиком не исполнены, истец и обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по оплате затрат на временные здания и сооружения. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

К отношениям, возникающим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и при исполнении сторонами условий государственного и муниципального контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Оценив условия контракта, суд пришел к выводу, что между сторонами сложились отношения по выполнению работ, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде.

В силу положений статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В статье 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения у заказчика обязательств по оплате выполненных работ в порядке, установленном в договоре подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке.

На основании пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (пункт 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В силу пункта 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В подтверждение факта выполненных работ, истцом в материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №18 от 11.07.2022 на общую сумму 4 599 034,61 рублей, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №8 от 11.07.2022, а также счет на оплату №26 от 11.07.2022 и счет фактура №19 от 11.07.2022 (письмо №1105 от 12.07.2022). В Акт приемки включены затраты на временные здания и сооружения в размере 1,8 % от стоимости КС-2 №5 и №6 от 14.04.2021, №8 от 28.06.2021, №9 - 13 от 14.03.2022, № 14 от 08.04.2022, № 15 от 15.04.2022.

Письмом от 03.08.2022 года № 7452/03-05-02-01-20/02/22 (приложение № 5 к исковому заявлению) Заказчик отказался от оплаты затрат на временные здания и сооружения, указав, следующее: «затраты на строительство титульных временных зданий и сооружений, принять и оплатить не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством РФ, расчеты между Заказчиком и Подрядчиком за титульные временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения на основании локальных сметных расчетов, утвержденных Заказчиком в соответствии с ПОС».

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В рамках судебного разбирательства, определением суда от 14.03.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» экспертам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,  ФИО8, ФИО9, с постановкой перед экспертами следующих вопросов: «1). Определить, имеются ли на строительной площадке объекта строительства «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» по адресу г. Севастополь, в районе Фиолентовского шоссе 15 титульные временные здания и сооружения в соответствии с условиями государственного контракта от 15.06.2020 года №29204007681200000220/2-СМР/2020, разделом 6 проектной документации по объекту Севастопольская больница скорой медицинской помощи - проект организации строительства (шифр:3-ПИР/2018-ПОС) а также нормативно-правовыми актами Российской Федерации?

2). Если имеются, то какие именно, какова их сметная стоимость?»

19.04.2024 в материалы дела представлено заключение эксперта № 671/3-3 от 15.04.2024, согласно которого, экспертом сделаны следующие выводы: по первому вопросу: «Определить, имеются ли на строительной площадке объекта строительства «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» по адресу г. Севастополь, в районе Фиолентовского шоссе 15 титульные временные здания и сооружения в соответствии с условиями государственного контракта от 15.06.2020 года №29204007681200000220/2-СМР/2020, разделом 6 проектной документации по объекту Севастопольская больница скорой медицинской помощи - проект организации строительства (шифр:3-ПИР/2018-ПОС) а также нормативно-правовыми актами Российской Федерации?; экспертом указывается, что на строительной площадке объекта строительства «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» по адресу г. Севастополь, в районе Фиолентовского шоссе 15, имеются титульные временные здания и сооружения предусмотренные разделом 6 проектной документации по объекту Севастопольская больница скорой медицинской помощи - проект организации строительства (шифр:3-ПИР/2018-ПОС), которые необходимы для обеспечения нужд строительства в соответствие с нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области технологии строительного производства, охраны труда и техники безопасности, пожарной безопасности, а именно СП 48.13330.2019 Организация строительства, Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, утв. Приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 19 июня 2020 года № 332/пр, а именно:

-        трансформаторная подстанция типа КТПП;

-        опоры линии электропередач, кабели, светильники;

-        распределительные щиты РЩ;

-        щит управления наружным освещением ЩНО;

-        прожектора галогенные;

-        временное ограждение площадки;

-        здания административного назначения (штаб строительства);

-        площадка под размещение штаба строительства;

-        пункт охраны;

-        бытовки (гардеробные, душевые, умывальни, сушилки и пр.);

-        подземные накопительные емкости для сточных вод;

-        пункт мойки колес;

-        трубопровод временного водоснабжения;

-        стенд с противопожарным инвентарем и ящиком с песком.

По второму вопросу: «Если имеются, то какие именно, какова их сметная стоимость?» экспертом сделаны следующие выводы: Стоимость титульных временных зданий и сооружений на объекте строительства «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» по адресу: г. Севастополь, в районе Фиолентовского шоссе 15, возведенных на момент осмотра и тех которые необходимо будет возводить в дальнейшем процессе строительства определяется в размере 1,8% от стоимости строительно-монтажных работ и согласно п. 8.26.Контракта от 15.06.2020 года №29204007681200000220/2-C:rvlP/2020, без обоснования и расшифровки.

Оценив указанное экспертное заключение, суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством, в частности, положениям статьи 86 АПК РФ, даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, следовательно, у суда отсутствуют основания не доверять выводам лиц, обладающих специальными познаниями и проводившими исследование, в рамках рассмотрения данного дела, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем, судом принимаются в качестве надлежащего и допустимого доказательства по настоящему делу.

На основании пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (пункт 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В силу пункта 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Порядок определения в сводных сметных расчетах размера средств на строительство временных зданий и сооружений в зависимости от вида строительства установлен Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 07.05.2001 N 45, введенным в действие с 15.05.2001 (источник публикации - М.: Госстрой России, 2001).

Согласно п. 1.1 ГСН 81-05-01-2001 к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.

Из п. 3.3 ГСН 81-05-01-2001 следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства.

Согласно п. 5.6 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", введенных в действие постановлением Госстроя России от 19.04.2004 N 70, состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.

Так, между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства. Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств фактического несения ООО «РТ-СоцСтрой» затрат на строительство временных зданий и сооружений при исполнении государственного контракта №29204007681200000220/2-СМР/2020 от 15.06.2020.

Тем самым отказ заказчика от оплаты понесенных подрядчиком затрат на временные здания и сооружения на общую сумму 4 599 034,61 руб. по Контракту признается арбитражным судом не обоснованным.

На основании пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ (пункт 1 статьи 710 ГК РФ).

Односторонние акты имеют надлежащую юридическую силу и признаются арбитражным судом доказательством исполнения подрядчиком обязательства по контракту с момента вручения акта, подписанного подрядчиком.

У Заказчика в силу статей 711, 746 ГК РФ и раздела 7 государственного контракта возникла встречная обязанность по оплате выполненных работ.

Между тем, вопреки требованиям статей 309, 314 и 711 ГК РФ, условиям государственного контракта денежное обязательство заказчиком в указанной части не исполнено.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Подрядчик, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика суммы основного долга (статьи 11, 12 ГК РФ), с учетом чего требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В итоговом судебном заседании истец не возражал отнесения расходов на истце в случае удовлетворения иска.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Руководствуясь статьями 9, 49, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РТ-СоцСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва) задолженность в сумме 4 599 034 (Четыре миллиона пятьсот девяносто девять тысяч тридцать четыре) рубля 61 копейка.

С учётом заявления истца судебные расходы по делу оставить на стороне истца.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья        

Р.А. Ражков