Постановление от 11 апреля 2019 г. по делу № А32-29718/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-29718/2018
город Ростов-на-Дону
11 апреля 2019 года
15АП-2746/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2019 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,при участии:

от истцов – представитель ФИО2, доверенности от 10.08.2019, паспорт;

от индивидуального предпринимателя ФИО3 – представитель ФИО2, доверенность от 13.08.2018, паспорт;

от индивидуального предпринимателя ФИО4 – представитель ФИО2, доверенность от 21.08.2018, паспорт;

от ответчиков – представители не явились, извещены;

от третьих лиц – представители не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бескровного Сергея Григорьевича, индивидуального предпринимателя Слышовой Риммы Муллашаеховны, индивидуального предпринимателя Рагонян Сусаны Андрониковны, индивидуального предпринимателя Тумасян Эдуарда Геворговича, индивидуального предпринимателя Кульян Елены Владимировны, индивидуального предпринимателя Мироненко Олега Николаевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2018 по делу № А32-29718/2018

по иску индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО6, индивидуального предпринимателя ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО8, индивидуального предпринимателя ФИО4 к ответчикам - администрации города Сочи, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Лицей №23, публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании реестровой ошибки, принятое в составе судьи Назыкова А.Л.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 (далее - истцы) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Сочи, МОБУ Лицей № 23 со следующими требованиями:

- признать незаконными результаты проведенных в 2017 году кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12, площадью 12565 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – лицей, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 45;

- признать реестровой ошибкой сведения ЕГРН об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12, площадью 12565 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – лицей, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 45, подлежащей исправлению по результатам повторного межевания;

- исправить реестровую ошибку, исключив из ЕГРН сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12, площадью 12565 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – лицей, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 45.

Определением от 26.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, а также в качестве ответчика судом привлечено ПАО «Кубаньэнерго».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальные предприниматели ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявителями приведены следующие доводы. Размещение спорных НТО было произведено в соответствии с утвержденной Схемой размещения НТО на территории МО город-курорт Сочи. Представленные в материалы дела Соглашения о расторжении договора, были подписаны заявителями под влиянием заблуждения со стороны работников администрации Центрального района г. Сочи, в момент предписаний о демонтаже НТО. Представленные в материалы дела Соглашения о расторжении договоров от 28.05.2018, являются недействительными в силу статьи 168 ГК РФ. Уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым №23:49:0203015:12 в 2017 году, было произведено в нарушение действующего законодательства. На момент проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, заключенные с заявителями договоры о размещении нестационарных торговых объектов были действующими, срок аренды земельных участков под размещение НТО – не истек. По мнению апеллянтов, защита их нарушенных прав возможна путем исправления реестровой ошибки в рамках искового производства, который соответствует характеру и последствиям нарушения.

В судебное заседание ответчики, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчиков, третьих лиц, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истцов в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, истцами заявлено требование о признании реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12 и исключении из ЕГРН сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12.

Как указывают истцы, в соответствии с Постановлением администрации г. Сочи, утвердившим схему размещения нестационарных торговых объектов с 1995- 1996 годов, они их используют в целях предпринимательской деятельности.

Истцами неоднократно заключались с администрацией договоры краткосрочной аренды для размещения торговых павильонов по ул. Пирогова у школы № 23.

В соответствие с пунктом 2.2 Постановления администрации города Сочи от 30.12.2013 №2967 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» хозяйствующие субъекты, нестационарные торговые объекты которых были размещены согласно постановлению Главы города Сочи от 06.03.2009 № 86 «Об утверждении дислокации мелкорозничной торговой сети, расположенной на территории муниципального образования город курорт Сочи, на 2009-2013 годы» и договоры аренды земельного участка для размещения объекта мелкорозничной торговли с которыми не расторгнуты в установленном законом порядке, до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов в срок не позднее 01.06.2014 были вправе обратиться в адрес глав администрации внутригородских районов города Сочи с заявлением для заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена.

Между администрацией города Сочи и ИП Бескровным С.Г. были заключены следующие договоры: договор №16/2 краткосрочной аренды земельного участка от 18.08.1998, договор №4932000812 о размещении нестационарного торгового объекта от 26.05.2014.

Между администрацией города Сочи и ИП ФИО8 был заключен договор №4932000980 о размещении нестационарного торгового объекта от 02.06.2014.

Между администрацией города Сочи и ИП ФИО9 был заключен договор №4932000816 о размещении нестационарного торгового объекта от 02.06.2014.

Между администрацией города Сочи и ИП ФИО7 был заключен договор №4932000980 о размещении нестационарного торгового объекта от 02.06.2014.

Между администрацией города Сочи и ИП ФИО6 был заключены договор №820 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 21.01.1998, договор №4932000760 о размещении нестационарного торгового объекта от 23.05.2014.

Между администрацией города Сочи и ИП ФИО10 были заключены договор краткосрочной аренды №000299 от 07.04.1999, договор №4932000757 о размещении нестационарного торгового объекта от 22.05.2014.

В соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 30.12.2013 №2967 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», постановлением администрации города Сочи от 24.04.2014 № 754 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи» в соответствии с решением конкурсной комиссии Центрального внутригородского района города Сочи (протокол № 32 от 02.12.2015) с истцами вновь были заключены договоры о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке.

Между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ИП ФИО4 заключен договор от 07.12.2015 № 4932001275 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого нестационарный торговый объект должен иметь следующие характеристики: место размещения - г. Сочи, Центральный район, ул. Пирогова у школы № 23, площадь - 25, 0 кв.м, период функционирования - с 18.12.2015 по 15.12.2020, тип объекта - павильон, специализация - продовольственная группа товаров.

Между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ФИО6 заключен договор от 29.10.2015 № 4932001190 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, согласно которому нестационарный торговый объект должен иметь следующие характеристики: место размещения - г. Сочи, Центральный район, ул. Пирогова у школы № 23, площадь - 35, 0 кв.м, период функционирования - с 07.11.2015 по 05.11.2020, тип объекта - павильон, специализация - продовольственная группа товаров.

Между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ИП Бескровным С.Г. заключен договор от 29.10.2015 №4932001200 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, по которому нестационарный торговый объект должен иметь следующие характеристики: место размещения - г. Сочи, Центральный район, ул. Пирогова у школы № 23, площадь - 25,0 кв.м, период функционирования - с 07.11.2015 по 05.11.2020, тип объекта - киоск, специализация - продовольственная группа товаров.

Между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ИП Бескровным С.Г. заключен договор от 29.10.2015 №4932001200 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с условиями которого нестационарный торговый объект должен иметь следующие характеристики: место размещения - г. Сочи, Центральный район, ул. Пирогова у школы № 23, площадь - 25, 0 кв.м, период функционирования - с 07.11.2015 по 05.11.2020, тип объекта - киоск, специализация - продовольственная группа товаров.

Между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ИП ФИО8 заключен договор от 29.10.2015 № 4932001177 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена. Согласно пункту 1.2 нестационарный торговый объект должен иметь следующие характеристики: место размещения - г. Сочи, Центральный район, ул. Пирогова у школы № 23, площадь - 15, 0 кв.м, период функционирования - с 07.11.2015 по 05.11.2020, тип объекта - павильон, специализация - непродовольственная группа товаров.

Между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ИП Бескровным С.Г. заключен договор от 29.10.2015 № 4932001200 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого нестационарный торговый объект должен иметь следующие характеристики: место размещения - г. Сочи, Центральный район, ул. Пирогова у школы № 23, площадь - 25, 0 кв.м, период функционирования - с 07.11.2015 по 05.11.2020 г., тип объекта - киоск, специализация - продовольственная группа товаров.

Между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ИП ФИО5 заключен договор от 29.10.2015 № 4932001188 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена. Согласно пункту 1.2 нестационарный торговый объект должен иметь следующие характеристики: место размещения - г. Сочи, Центральный район, ул. Пирогова у школы № 23, площадь - 25, 0 кв.м, период функционирования - с 07.11.2015 по 05.11.2020, тип объекта - павильон, специализация - продовольственная группа товаров.

Между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ИП ФИО7 заключен договор от 12.01.2016 № 4932001310 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого нестационарный торговый объект должен иметь следующие характеристики: место размещения - г. Сочи, Центральный район, ул. Пирогова у школы № 23, площадь - 24, 0 кв.м, период функционирования - с 22.01.2016 по 19.01.2021, тип объекта - павильон, специализация - непродовольственная группа товаров.

В 2018 году в адрес каждого индивидуального предпринимателя поступило предписание от администрации Центрального района города Сочи о демонтаже НТО, с приложением в виде соглашения о расторжении договоров, которое мотивировано тем, что торговые павильоны истцов расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12, предназначенного для размещения МОБУ «Лицей № 23» по ул. Виноградной, 45.

Как указывают истцы, земельный участок площадью 1,40 га, на котором расположены торговые павильоны, был выделен правопредшественнику МОБУ «Лицей № 23» Постановлением Главы администрации г. Сочи от 26.04.1992.

В 2010 году в соответствии с разработанным межевым планом от 25.12.2010 указанный земельный участок был поставлен на кадастровой учет под номером 23:49:0203015:12, площадью 12655 кв.м.

Как следует из заключения кадастрового инженера, данного в межевом плане от 25.12.2010, из состава исходного земельного участка, площадью 14000 кв.м. в 2007 году часть земельного участка площадью 1345 кв.м. была передана для нужд администрации г. Сочи, которая сформировала земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203015:13.

В 2013 году кадастровым инженером в рамках строительства олимпийских объектов, на указанный земельный участок был подготовлен Межевой план от 18.02.2013, с целью установления сервитута, площадью 247 кв.м. в пользу ПАО энергетики и электрификации Кубани для размещения трансформаторной подстанции, сведения о котором внесены в ГКН.

Как следует из полученной в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю выписки из ЕГРН, в настоящее время площадь данного земельного участка составляет 12 565 кв.м., что на 90 кв.м. меньше площади, внесенной в сведения ГКН и ЕГРП по результатам межевания в 2010 году.

В соответствии с ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21.06.2018 №2854/33-13, истцам было отказано в предоставлении копии межевого плана, со ссылкой на ст. 63 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как истцы не являются собственниками земельного участка или должностными лицами, наделенными правом получения копии документа.

По мнению истцов, изменение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12 было произведено с целью смещения его границ в сторону ул. Пирогова г. Сочи, где расположены принадлежащие им торговые павильоны, и присоединения освободившейся части земельного участка к смежному земельному участку с кадастровым номером 23:49:0203015:13, предназначенному для многоэтажной жилой застройки.

В результате указанных изменений в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12, торговые павильоны истцов полностью занимают территорию указанного земельного участка, что послужило основанием для администрации Центрального внутригородского района г. Сочи предъявить требования о демонтаже нестационарных торговых объектов. По мнению истцов, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12 подлежат признанию незаконными.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 30.12.2013 №2967 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», постановлением администрации города Сочи от 24.04.2014 № 754 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи» в соответствии с решением конкурсной комиссии Центрального внутригородского района города Сочи (протокол № 32 от 02.12.2015г.) с истцами были заключены договоры о размещении нестационарного торгового объекта.

28.05.2018 сторонами были подписаны соглашения о расторжении договоров от 07.12.2015 №4932001275, от 29.10.2015 №4932001190, от 29.10.2015 №4932001177, от 29.10.2015 №4932001190, от 29.10.2015 №4932001188, от 12.01.2016 №4932001310 о размещении нестационарного торгового объекта.

Таким образом, договоры о размещении нестационарных торговых объектов расторгнуты.

Ссылки заявителей на то обстоятельство, что данные соглашения были подписаны заявителями под влиянием заблуждения со стороны работников администрации Центрального района г. Сочи не находят документального подтверждения и подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

В рамках настоящего спора истцами заявлены требования, направленные на исключение из ЕГРН сведений об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203015:12, площадью 12 565 кв.м., вид разрешенного использования – лицей, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 45 находящегося в собственности администрации города Сочи. При этом, в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.06.2018 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203015:12 зарегистрировано за муниципальным образованием город-курорт Сочи (регистрационная запись №23-23-50/278/2012-555 от 01.10.2012). Также на данный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения лицей №23 г. Сочи (регистрационная запись №23-23-52/039/2013-172 от 18.02.2013).

Таким образом, истцами заявлены требования, касающиеся судьбы земельного участка, на который самостоятельными вещными или обязательственными правами истцы не обладают.

Судом первой инстанции верно указано, что в результате исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ участка объект прав администрации прекращает свое существование, и, следовательно, прекращается право муниципальной собственности и бессрочного пользования образовательного учреждения на него.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, в соответствии с представленными в дело доказательствами истцы не владеют спорным участком с кадастровым номером 23:49:0203015:12, он является собственностью администрации, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 06.06.2018, оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

Согласно подпунктам 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе на решение арбитражного суда составляет 3 000 руб.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителями представлены доказательства уплаты государственной пошлины на сумму 6000 руб., излишне оплаченные денежные средства в размере 3000 руб. подлежат возврату заявителем в равном пропорциональном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2018 по делу № А32-29718/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3 из федерального бюджета 500 рублей, перечисленных по чеку-ордеру от 27.12.2018.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО6 из федерального бюджета 500 рублей, перечисленных по чеку-ордеру от 26.12.2018.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО8 из федерального бюджета 500 рублей, перечисленных по чеку-ордеру от 26.12.2018.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО7 из федерального бюджета 500 рублей, перечисленных по чеку-ордеру от 27.12.2018.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО5 из федерального бюджета 500 рублей, перечисленных по чеку-ордеру от 26.12.2018.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО4 из федерального бюджета 500 рублей, перечисленных по чеку-ордеру от 27.12.2018.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПредседательствующийВ.Л. Новик

СудьиМ.Г. Величко

П.В. Шапкин