Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А21-746/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21 - 746/2018

«17» июля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена «10» июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме «17» июля 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Вальдау» (ОГРН <***>)


к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области

третье лицо: АО «Янтарьэнерго»

о признании недействительным решения об отказе в установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год и обязании установить тарифы



при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО2, ФИО3, ФИО4, по доверенности, паспорту от заинтересованного лица: ФИО5, ФИО6, по доверенности, паспорту

третье лицо: ФИО7, по доверенности, паспорту



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вальдау» (ОГРН <***> место нахождения: <...>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее – Служба по тарифам, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 31.10.2017г. об отказе в установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год и обязании установить соответствующие тарифы.


В судебном заседании представители Общества, ссылаясь на представленные в дело материалы, а также письменные пояснения, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить. Считают, что ООО «Вальдау» соответствует критериям отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (ТСО).

Представитель заинтересованного лица требования не признал, дала пояснения в соответствии с представленным отзывом.

Определением от 13.03.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица по ходатайству Службы по тарифам привлечено Акционерное общество «Янтарьэнерго» (236040, <...>), далее - третье лицо.

Представители заинтересованного лица и третьего лица требования не признали, дали пояснения в соответствии с представленными отзывами.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Общество 24.01.17г. направило в Службу по тарифам заявление об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, представив в обоснование предложенного тарифа подтверждающие материалы.

Письмом от 25.07.17г. Служба запросила у Общества дополнительные материалы:

1) утвержденную руководителем или иным уполномоченным лицом ООО «Вальдау» и заверенную печатью схему соединения электрической сети ООО «Вальдау» с обозначением трансформаторных подстанций, а также линий электропередачи, указанных в пунктах 1 и 2 критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям»;

2) информацию по объектам электросетевого хозяйства, находящего в собственности или на ином законном основании, в соответствии с приложенной формой;

3) расшифровку состава затрат по статье «Прочие расходы» с обосновывающими документами за 2016 год.

По итогам рассмотрения данного заявления и представленных материалов протоколом заседания правления Службы за № 83/17 от 31.10.17 зафиксировано несоответствие Общества пункту 2 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 18.

По мнению Службы по тарифам ООО «Вальдау» не владеет на праве собственности или ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными) используемыми для осуществления регулируемой деятельности, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями Общества, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км., не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения:

110 кВ и выше;

35 кВ; 1 - 20 кВ;

ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

Посчитав изложенные в протоколе обстоятельства оцененными Службой по тарифам неверно, с нарушением положений нормативных актов, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии являются естественно-монопольной деятельностью, подлежащей ценовому регулированию, осуществляемому посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона № 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Во исполнение пункта 1 статьи 23 Закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила № 1178).

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона №35-ФЗ государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

При этом в статье 3 Закона № 35-ФЗ дано понятие территориальной сетевой организации, которой признается коммерческая организация, оказываемая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных названным Законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Полномочия Правительства Российской Федерации на установление указанных Критериев и порядка отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик таких объектов, количественных и (или) качественных показателей их деятельности закреплены в пункте 1 статьи 21 Закона № 35-ФЗ.

Согласно пункту 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.12.11г. № 1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (ТСО) утверждены постановлением Правительства РФ №184 от 28.02.15г.

Пунктами 1 и 2 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что сетевая организация должна владеть на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА, а также линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными) используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта РФ не менее 2 уровней напряжения из приведенных в пункте 2 Критериев.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2016 № 1056 в Критерии ТСО были внесены изменения, определяющие необходимость владения объектами электроэнергетики не менее чем в течение долгосрочного периода регулирования, необходимость владения линиями электропередачи, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, а так же необходимость непосредственного соединения данных линий электропередачи с находящимися во владении трансформаторными и иными подстанциями.

Подпункт 8 пункта 23 Правил № 1178 предусматривает необходимость проведение анализа соответствия организации Критериям ТСО при каждом проведении экспертизы тарифной заявки. Аналогичный вывод содержится в письме ФАС России от 13.11.2015 № СП/63933/15.

Основными документами, необходимыми органу регулирования для производства анализа соответствия субъекта регулирования Критериям ТСО, являются документы, указанные в подпунктах 13,16 пункта 17 Правил № 1178, а именно:

- документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности,

- документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты);

-утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенные печатью заявителя (при наличии печати) схемы соединений электрической сети заявителя с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, указанных в пунктах 1 и 2 критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 г. № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям».

Согласно пункту 12 Правил № 1178 Общество обязано было представить вышеуказанные сведения к сроку 01.05.2017, однако, необходимые для оценки соответствия Критериям ТСО сведения своевременно представлены не были.

Общество, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка электроэнергетики, должно быть заинтересовано в проявлении собственной инициативы по представлению обосновывающих материалов для установления уровня тарифа, выгодного для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

В этой связи законодательством на него возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов, содержащего необходимые и достаточные сведения для установления нужного тарифа.

Неисполнение данной обязанности имеет своим последствием неблагоприятные последствия в виде риска принятия регулирующим органом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств. Необходимость уточнений предложений либо обоснований является для регулирующего органа оценочной категорией и не влечет для него обязанности.

Вмести с тем, недостающие сведения были истребованы у Общества путем направления Службой по тарифам соответствующих запросов. При этом часть из представленных Обществом по запросам сведений была признана Службой по тарифам заведомо недостоверной, за что должностное лицо Общества было привлечено к административной ответственности.

Согласно определению, данному в пункте 2 Основ ценообразования, долгосрочный период регулирования - это период сроком не менее 5 лет, на который рассчитываются долгосрочные параметры регулирования.

В соответствии с приказом Службы от 18.12.2014 г. № 155-02э/14 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций Калининградской области на долгосрочный период регулирования 2015-2019 годов», для ООО «Вальдау» определен долгосрочный период регулирования 2015-2019 годы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме ФСТ России № ЕП-7170/12, Минэнерго России № ВК-7135/09 от 26.06.2015 «О применении постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», владение организацией объектами электросетевого хозяйства на основании договора аренды, заключенного на срок менее долгосрочного периода регулирования с последующим продлением срока действия указанного договора приводит к несоответствию указанной организации критериям в части срока владения объектами электросетевого хозяйства.

В соответствии с условиями договора аренды электросетевого имущества от 30.12.2013 г., заключенного с ООО «Макро-Макс Плюс» сроком на пять лет, вступивший в силу с 01.01.2014 г., Общество арендовало электросетевое оборудование: трансформаторные подстанции ТП-09, ТП-12, кабельную линию 10 кВт от 0-63 «Университетская» до ТП -9, фидер 63-03 и фидер 63-16 на срок до 01.01.2019 г., то есть на срок менее долгосрочного периода регулирования.

При анализе представленных Обществом сведений, Служба по тарифам обоснованно исходила из определенного для ООО «Вальдау» долгосрочного периода, а так же из требований статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации о государственной регистрации прав собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, их возникновения, перехода и прекращения.

Пунктом 2 ст. 651 ГК РФ установлено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, договоры купли-продажи на линии электропередач, как и договоры аренды, заключенные в отношении линий электропередачи на срок не менее года, подлежат государственной регистрации.

Данная позиция также отражена в разъяснениях Федеральной антимонопольной службы, изложенных в письме от 14.09.2015 г. № АГ/49225/15.

Согласно договору аренды электросетевого имущества от 02.07.2015 г. № 1/15, заключенному с ООО «Компания проектного финансирования», Общество арендовало распределительную трансформаторную подстанцию РД-1, встроенную в здание по адресу: <...>, что свидетельствует о том, что данный объект является недвижимым имуществом, а, следовательно, договор аренды может считаться заключенным только с момента его государственной регистрации.

Принимая во внимание, что договор аренды с ООО «Компания проектного финансирования» государственную регистрацию не прошел, указанное в нем оборудование не может подтверждать соответствие Общества Критериям.

Условием обеспечения государственной защиты прав, возникающих из имущественных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, является государственная регистрация этих прав, которая призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 10-П; определения Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 № 132-0 и № 154-0, от 20.11.2008 № 1052-О-О; от 22.03.2011 № 412-0-0; от 27.09.2016 № 1748-0).

Ссылки Общества на то, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество имеет правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер, не отменяет императивных требований закона о ее обязательности, а также ее публичности и достоверности. Данные ссылки не исключают правового значения факта регистрации права собственности за тем или иным лицом для определения законного собственника имущества, к которому возможно предъявление требований законодательства в сфере государственного регулирования тарифов.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщается, что статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале). Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки.

С учетом требований статей 130 - 133 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь абзацем 10 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», и положениями Общероссийского классификатора основных фондов (ОК 013-94), утвержденного постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359, суд находит обоснованным довод Службы по тарифам об отсутствии оснований для отнесения объектов электросетевого хозяйства Общества к движимым вещам.

При этом Службой учтено наличие неразрывной связь и единого назначения линий электропередачи с объектами недвижимости 0-64 (110/10 кВ) и ТП-01 (10/0,4 кВ).

С учетом требований Критериев линии электропередачи и трансформаторные подстанции должны иметь между собой технологическую связь. Более того, только при наличии технологической связи (технологического присоединения) между подстанциями, линиями электропередачи и потребителями возможно использование данного оборудования для процесса передачи электрической энергии.

Передача электрической энергии должна производиться при наличии надежной и устойчивой электроэнергетической системы, т.е. системы, способной осуществлять передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и способной сохранять синхронную работу с другими энергетическими системами.

Обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетической системы в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей не представляется возможной при разрыве технологической связи между подстанциями, линиями электропередачи и энергопотребляющим оборудованием потребителей.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Для строительства объекта недвижимого имущества, который по своему функциональному назначению обслуживает главную вещь, не требуется получения отдельного разрешения на строительство.

Таким образом, если отдельный объект электросетевого хозяйства признан относящимся к объектам недвижимости, то имеются основания для государственной регистрации права и на вспомогательный объект недвижимости, присоединенные к данному объекту.

Данный вывод подтверждается позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14 июля 2014 года № ВАС-7712/14.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом допустимых доказательств отсутствия у спорных объектов признаков объектов недвижимости не представлено.

Обществом не представлены заключения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в государственной регистрации договоров купли-продажи (аренды) объектов электросетевого хозяйства в связи с тем, что указанные объекты не относятся к объектам недвижимого имущества.

В тоже время, строительство ВЛ 110 кВ, в соответствии со ст. 15 Закона Калининградской области от 05.07.2017 № 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области», не относится к случаям при которых разрешение на строительство не требуется, что является еще одним обстоятельством, подтверждающим обоснованность выводов об отнесение ВЛ 110 кВ к объектам недвижимого имущества.

Согласно представленной ООО «Вальдау» в Службу по тарифам информации, в ведении Общества находится следующее оборудование, участвующее в регулируемой деятельности:

1) 8 трансформаторных подстанций с установленными силовыми трансформаторами, сумма номинальных мощностей которых составляет более 10 МВА.

2) примыкаемые к ним линии электропередачи, протяженность которых составляет 17,005 км: -напряжением 110 кВ - 2,682 км; -напряжением 1-20 кВ - 14,323 км.

При этом на линии электропередачи ВЛ 110 кВ Обществом не только не были представлены правоустанавливающие документы, но и данные линии не были отражены на представленной Обществом схеме участвующего в регулируемой деятельности оборудования (том 1 л.д.157-159).

Исключение из числа заявленного на регулирование оборудования линий электропередачи ВЛ 110 кВ само по себе уже является достаточным основанием для признания Общества несоответствующим Критериям ТСО, как не подтвердившего факт владения в течение долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи протяженностью по трассе не менее 15 км..

Кроме того, исключение из числа заявленного на регулирование оборудования линий электропередачи ВЛ 110 кВ, свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии у Общества линий электропередачи с 2-ми из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

Доводы Общества со ссылкой на представленные в судебное заседание паспорта ВЛ 110 КВ №116 и №166 без даты, подписи и печати лица их составившего о нахождении у него в пользовании 2-х отдельных энергоустановок (в обосновании протяженности линий ВЛ) по мнению суда являются попыткой подмены понятия двухцепной линии электропередачи.

В статье 3 закона № 35-ФЗ определено, что объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Линия электропередачи - это устройство, предназначенное для передачи или распределения электрической энергии по проводам. ЛЭП представляют собой несколько линий, установленных рядом друг другом в параллельном направлении. Трасса - это ось прокладки ЛЭП, которая проходит по поверхности земли.

Воздушная линия электропередачи выше 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.).

В соответствии с п.7.1.2. Инструкции по проектированию городских электрических сетей. РД 34.20.185-94, утвержденной Минтопэнерго РФ 07.07.1994 г., РАО «ЕЭС России» 31.05.199 г. воздушные линии электропередачи ПО кВ рекомендуется выполнять двухцепными с одновременной подвеской обеих цепей.

На воздушных линиях переменного трехфазного тока подвешивается не менее трех проводов, составляющих одну цепь.

По количеству цепей линии электропередачи делятся на одноцепные, двухцепные и многоцепные. Количество цепей определяется схемой энергоснабжения в зависимости от передаваемой мощности, напряжения электропередачи и необходимости резервирования. Если по схеме энергоснабжения требуется две цепи, то эти цепи могут быть подвешены на двух отдельных одноцепных линиях с одноцепными опорами или на одной двухцепной линии с двухцепными опорами.

Представленные ООО «Вальдау» в качестве двух отдельных воздушных линий электропередачи 110 кВ линии с общей протяженностью 2,682 км., по факту представляют собой одну воздушную линию с протяженностью по трассе 1,341 км.

Согласно изображению указанной воздушной линии, полученному с помощью приложения Google Планета Земля, наглядно видно, что к 0-64 подходит одна трасса ВЛ 110 кВ, выполненная с помощью последовательно стоящих опор. Данная линия выполнена с использованием двухцепных опор, которые предусматривают подвеску на одной опоре проводов двух цепей одного напряжения.

В соответствии с п. 5.8.9 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей российской федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», каждая кабельная линия должна иметь паспорт с указанием основных данных по линии.

Паспорт на линию 110 кВ Северная 330-Береговая с отпайками, представленный в судебное заседание АО «Янтарьэнерго» также подтверждает, что заявленные Обществом в качестве двух линий электропередачи ПО кВ по факту представляют собой одну двухцепную линию протяженностью по трассе - 1,341 км.

Кроме того, в таблице для расчета условных единиц даже само Общество указывает, что в его ведении находится только одна линия электропередачи 110 кВ общей протяженностью 1,341 км., при этом общая протяженность всех линий составляет 15,664 км., а не 17,005 км., как указывается им в перечне сетевого имущества.

Следует также отметить, что в силу ст.ст. 40, 41 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.п. 1, 2 ст. 51, п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Закона Калининградской области от 05.07.2017 г. 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» права на объекты электросетевого хозяйства распределительных электрических сетей напряжением свыше 35 киловольт как на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации.

Между тем, на линию электропередачи ПО кВ Общество не только не представило свидетельство о государственной регистрации данного объекта недвижимости, но и вообще не предоставило какие-либо правоустанавливающие документы.

Исключение из числа подтверждающего соответствие Критерием оборудования линий электропередачи ПО кВ, уже является достаточным для признания Общества несоответствующим Критериям, т.к. оставшаяся протяженность линий электропередач составляет только 14,323 км (меньше необходимых 15 км.), и у него отсутствуют линии электропередачи низкого либо высокого уровня напряжений (имеются линии электропередачи только среднего уровня напряжения).

Согласно пункту 24 Правил № 1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие Критериям.

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

С учетом вышеизложенного, при рассмотрении Службой вопроса с соответствии юридического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства требованиям Критериев, представленные Обществом в соответствии с подпунктом 13 пункта 17 Правил регулирования договоры аренды, заключенные на срок меньший, чем срок долгосрочного периода регулирования, а также не прошедшие в установленном порядке процедуру государственной регистрации, обоснованно не учтены в качестве документов, подтверждающих владение объектами, указанными в п. 1 и п.2 Критериев.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Вальдау» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Залужная Ю.Д.


(подпись, фамилия)