Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А32-52761/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-52761/2022
г. Краснодар
03 мая 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 25.04.2023.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 03.05.2023.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ООО «Специализированный застройщик Зеленый квартал», г. Краснодар

к (1) судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) судебному приставу-исполнителю Крымского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

(3) старшему судебному приставу Крымского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3

(4) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

Третье лицо: ООО «Рось», г. Крымск


1. о признании незаконным бездействия СПИ ФИО1 в рамках исполнительного производства № 80063/22/23046-ИП за период с 29.06.2022 по 18.10.2022, выразившееся в:

- несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

- не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

- непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

- непредставлении информации в рамках исполнительного производства взыскателю.

2. об обязании СПИ ФИО1 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа ФС № 034477707.

3. о признании незаконным бездействия ССП ФИО3 в рамках исполнительного производства № 80063/22/23046-ИП за период с 29.06.2022 по 18.10.2022, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов.

- необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органом и должностных лиц.

- непредставление информации в рамках исполнительного производства взыскателю.

4. об обязании ССП ФИО3 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа ФС № 034477707.


При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированный застройщик Зеленый квартал», г. Краснодар (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

1. о признании незаконным бездействия СПИ ФИО1 в рамках исполнительного производства № 80063/22/23046-ИП за период с 29.06.2022 по 18.10.2022, выразившееся в:

- несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

- не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

- непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

- непредставлении информации в рамках исполнительного производства взыскателю.

2. об обязании СПИ ФИО1 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа ФС № 034477707.

3. о признании незаконным бездействия ССП ФИО3 в рамках исполнительного производства № 80063/22/23046-ИП за период с 29.06.2022 по 18.10.2022, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов.

- необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органом и должностных лиц.

- непредставление информации в рамках исполнительного производства взыскателю.

4. об обязании ССП ФИО3 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа ФС № 034477707. Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Согласно части 4 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что:

Требования № 3. о признании незаконным бездействия ССП ФИО3 в рамках исполнительного производства № 80063/22/23046-ИП за период с 29.06.2022 по 18.10.2022, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов.

- необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органом и должностных лиц.

- непредставление информации в рамках исполнительного производства взыскателю.

4. об обязании ССП ФИО3 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа ФС № 034477707 - необходимо выделить в отдельное производство.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем направлено заявление 22.06.2022 о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа ФС № 034477707 по делу № А32-46571/2021.

Заявитель указывает, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» исполнительный документ доставлен адресату 29.06.2022 ШПИ 35006364101106, что является прямым доказательством его получением службой судебных приставов. Однако никаких сведений о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступало, также никакой иной входящей корреспонденции, в том числе о возврате исполнительного листа в адрес заявителя из Крымского районного отделения судебных приставов г. Крымска не поступало.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 14.07.2022, т.е. с существенным нарушением установленного закона срока.

Вместе с тем, как указывает заявитель, в период нахождения исполнительного листа на исполнении в ОСП судебным приставом-исполнителем не исполнены требования в исполнительном листе, по принятию всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в результате чего судебный пристав-исполнитель пренебрег нормами законодательства об исполнительном производстве.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что судебным приставом-исполнителем 14.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 80063/22/23046-ИП по исполнительному листу ФС № 034477707 по делу № А32-48325/2020.

Заявление от 22.06.2022 о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа ФС № 034477707 по делу № А32-48325/2020, получено 29.06.2022 ОСП по Крымскому району, что подтверждается почтовым отправлением № 35006364101106.

Исполнительное производство возбуждено 14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2, т.е. с существенным нарушения десятидневного срока.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя направлено с помощью портала Госуслуг, однако в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления взыскателю спорного постановления.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Документов, свидетельствующих об осуществлении судебным приставом - исполнителем вышеперечисленных действий, направленных на выявление имущественного положения должника в полном объеме, не представлено.

Бездействие судебного пристава - исполнителя нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа; указанные обстоятельства привели к нарушению прав и законных интересов ООО «Специализированный застройщик Зеленый квартал» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку взыскатель является коммерческой организацией и существует за счет собственных денежных средств.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Крымского районного отдела судебных приставов по г. Крымску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в несвоевременном возбуждении и направлении ООО «Специализированный застройщик Зеленый квартал» копии постановления от 14.07.2022 о возбуждении исполнительного производства № 80063/22/23046-ИП, а так же принятия полного объема исполнительных действий, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд, с учетом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Крымского районного отдела судебных приставов по г. Крымску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, принятии в полного объеме исполнительные действия, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требование заявителя № 3 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3 в рамках исполнительного производства № 80063/22/23046-ИП за период с 29.06.2022 по 18.10.2022, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов.

- необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органом и должностных лиц.

- непредставление информации в рамках исполнительного производства взыскателю.

4. об обязании старшего судебного пристава ФИО3 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа ФС № 034477707 - выделить в отдельное производство.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Крымского районного отдела судебных приставов по г. Крымску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в несвоевременном возбуждении и направлении ООО «Специализированный застройщик Зеленый квартал» копии постановления от 14.07.2022 о возбуждении исполнительного производства № 80063/22/23046, а так же принятия полного объема исполнительных действий, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Крымского районного отдела судебных приставов по г. Крымску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, путем принятия всех мер, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» для правильного и полного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 034477707, и устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.


Судья А.В. Лесных