Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А65-8448/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8448/2019

Дата принятия решения – 20 июня 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Объединение "Ярославские краски", г. Ярославль, к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, г.Казань о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан устранить допущенные нарушения,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО1, должника – ФИО2, с участием: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика – ФИО3, по доверенности от 22.04.2019, 31.01.2019, от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Объединение "Ярославские краски", г. Ярославль (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, г.Казань с требованиями о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) по делам об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и о признании недействительными принимаемых ими постановлений взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель являются лицами, участвующими в деле, в связи с чем, в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Кроме того, по ходатайству заявителя в качестве третьего лица привлечены начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО1.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела содержится заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, приобщил отзыв на заявление, согласно которого заявителем не получен исполнительный лист, возвращенный ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани в связи с отказом в возбуждении. Кроме того, ответчик считает, что срок на оспаривание действий судебных приставов пропущен, в связи с чем, утрачено право на обращение в суд заявлением.

Третьи лица, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из искового заявления, 29.09.2015 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист по делу А65-28368/2014 о взыскании с ФИО2 суммы долга в размере 396431,88 руб., государственной пошлины.

25.07.2018 Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан получено заявление АО «Объединение «Ярославские краски» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 Одновременно с заявлением, взыскатель ходатайствовал об объявлении в розыск должника.

В связи с отсутствием у взыскателя информации о ходе исполнительного производства, АО «Объединение «Ярославские краски» 19.02.2019 было направлено заявление исх. №02-01-26/91 (обращение №224711612001_21497880).

На обращение был получен ответ №16044/19/62793 от 18.03.2019 из Пестречинского РОСП УФССП по РТ, согласно которого исполнительное производство №14479/17816044-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Полагая, что МОИСП по ОИП РТ не установлено местонахождение исполнительного листа серии ФС №005000063, не возбуждено исполнительное производство, не объявлен в розыск должник, что существенно нарушает права и законные интересы взыскателя, заявитель обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

Первоначально заявителем предъявлено требование к Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, г.Казань, Начальнику отдела-старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан ФИО5, г.Казань, однако, в связи с увольнением указанных лиц, в ходе судебного заседания ненадлежащие ответчики заменены на должностных лиц: руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан.

Суд, исследовав представленные материалы исполнительного производства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае совокупность указанных условий и наличие самого факта противоправного бездействия опровергается материалами дела.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 25 июля 2018 года Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления получен исполнительный документ по делу № А65-28368/2014, выданный Арбитражным судом РТ, о взыскании суммы долга с должника ФИО2 в пользу АО «Обьединение «Ярославские краски».

09.08.2018 года МРО по ОИП РТ направил вышеуказанный исполнительный документ в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Управления в связи с не подведомственностью исполнения. Согласно представленного уведомления о вручении, указанный исполнительный документ получен ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам 21.08.2018.

Постановлением №16003/18/1555632 судебного пристава-исполнителя Осп по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО6 от 21.08.2018 в возбуждении исполнительного производства заявителю отказано, в связи с предъявлением документа не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ направлен обратно в адрес взыскателя: г. Ярославль, кл. Осташинская, 17.

14.11.2018 согласно штампу Почты России, конверт возвращен отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Все действия по исполнительному производству совершены судебным приставом отдела судебных приставов, какие именно действия должны были совершить Главный судебный пристав Управления Федеральной службы по Республики Татарстан и Старший судебный пристав отдела, и на основании какого нормативного акта заявитель не указывает, что свидетельствует о необоснованности заявленного требования.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Учитывая вынесенные процессуальные документы в рамках исполнительного производства и неполучение взыскателем возвращенного исполнительного документа, суд не находит оснований для признания факта бездействия судебного пристава имевшим место быть.

Довод ответчика о пропуске срока на обжалование, начиная его отсчет с момента подачи исполнительного документа, а именно с 25.07.2018, признан судом ошибочным, поскольку в момент подачи заявления о возбуждении исполнительного производства, взыскатель не мог знать о нарушении его прав.

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, перечисленные ФЗ «Об исполнительном производстве», правомочно осуществлять должностное лицо – судебный пристав-исполнитель.

Из указанных положений названных федеральных законов следует, что лицом, обязанным принимать решения по исполнительному листу о взыскании задолженности с должника, является судебный пристав-исполнитель.

Довод заявителя о признании бездействий, выраженных в направлении обращения о розыске исполнительного листа в подразделение не правомочное на его рассмотрение, не находит документарного подтверждения материалами дела.

Суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными оспариваемого постановления отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов