Постановление от 26 июня 2019 г. по делу № А32-10492/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-10492/2019
город Ростов-на-Дону
26 июня 2019 года
15АП-9148/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2019 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ереминой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2, паспорт, по доверенности от 29.12.2018;

от ответчика: представитель ФИО3, паспорт, по доверенности от 21.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 19.04.2019 по делу № А32-10492/2019 (судья Корейво Е.В.)

по иску акционерного общества «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании стоимости фактических потерь электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее - ответчик) о взыскании 1196259 рублей 99 копеек стоимости фактических потерь электроэнергии за период с 01 ноября 2018 года до 31 декабря 2018 года в общем объеме 156210 кВтч.

Решением от 19.04.2019 с муниципального образования Темрюкское городское поселение в лице администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края за счет казны муниципального образования в пользу акционерного общества «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» взыскано 1196259 рублей 99 копеек стоимости фактических потерь электрической энергии за период с 1 ноября 2018 года до 31 декабря 2018 года, а также 24963 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 19.04.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что договор энергоснабжения № 100314 от 29.12.2017 расторгнут уведомлением с 18.05.2018, администрация не является владельцем спорных объектов (воздушных линий). Воздушные линии являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевая организация АО «НЭСК-электросети» оказывает услуги по передаче электроэнергии и получает соответствующую плату, надлежащим ответчиком следует считать АО «НЭСК-электросети».

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района №320-р от 08.12.2010 (л.д. 23) года администрации на праве муниципальной собственности принадлежит следующее имущество: воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-Т8-781, расположенные в г. Темрюке на территории ДНТ «Родник»:

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Восточная, протяженностью 190 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Северная, протяженностью 180 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Садовая, протяженностью 490 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Виноградная, протяженностью 490 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Дачная, протяженностью 540 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Зеленая, протяженностью 540 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Строительная, протяженностью 420 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Урожайная, протяженностью 300 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Солнечная, протяженностью 370 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Клубничная, протяженностью 390 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Южная, протяженностью 470 м;

- воздушная линия ВЛ-04кВ от ТП-Т8-781 по ул. Центральная, протяженностью 670 м.

До 18 мая 2018 года в отношении спорных объектов между сторонами существовали отношения на основании договора N 100314 от 25.12.2017, которые были прекращены по инициативе ответчика.

Несмотря на отсутствие заключенного договора, истец в период с ноября 2018 года по декабрь 2018 года поставлял на объекты электросетевого хозяйства ответчика электрическую энергию, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по оплате гарантирующему поставщику электрической энергии в объеме 156210 кВтч на общую сумму 1196259 рублей 99 копейки.

Объем фактических потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, принятой в сетевой комплекс, и объемом электроэнергии отпущенной из сетевого комплекса.

Претензионным письмом от 17 января 2019 года №49НЭ-02/05-33 истец уведомил ответчика о наличии у него задолженности по оплате стоимости фактических потерь за ноябрь-декабрь 2018 года.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К спорным правоотношениям применению подлежат Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), а также Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - правила N 861).

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закона N 35-ФЗ), объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

При этом порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (п. 3 статьи 26 Закона N 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации в пунктах 51, 52 Правил N 861 указало, что потери оплачиваются сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, потребителями услуг по передаче электроэнергии.

Согласно пункту 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Обязанность сетевой организации по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии указана в пункте 51 Правил N 861.

В абз. 5 пункте 4 Основных положений N 442 закреплено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Пунктом 2 Основных положений п. 442 установлено, что потребителем электроэнергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с п. 129 Основных положений N 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

Согласно п. 130 Основных положений N 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Обязанность возмещать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в его электрических сетях, возложена на собственников и иных владельцев электросетевого хозяйства законом. Электрические сети являются объектами недвижимости.

Из вышеизложенного следует, что обязанность по оплате фактических потерь лежит не только на сетевой организации, но и на любом другом владельце объектов электросетевого хозяйства. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, поскольку данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Факт принадлежности электросетевого комплекса Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района подтвержден материалами дела (акт разграничения балансовой принадлежности сторон л.д. 25-27, распоряжение администрации N 320-р от 08.12.2010, л.д. 23-25).

Доказательств того, что сетевой комплекс ответчиком был передан во владение третьим лицам, не представлено.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что надлежащим ответчиком по делу является администрация, который, как владелец объектов электросетевого хозяйства, в силу прямого указания закона обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и в размере, установленном действующим законодательством, а гарантирующий поставщик, вправе требовать оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии.

Судом установлено, что при передаче электрической энергии потребителям по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания общества, использовались объекты электросетевого хозяйства администрации, в которых в спорном периоде возникали потери.

Таким образом, администрация, как владелец сетевого хозяйства, обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ей объектах сетевого комплекса в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

Доводы ответчика о том, что издержки по эксплуатации сетей, находящихся в его собственности подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, эксплуатирующую данные сети, по которым производится переток электроэнергии покупателям поставщика, отклонены судом ввиду следующего.

Согласно п.128 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций (п.129 Основных положений).

В соответствии с п.130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные

владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, обязанность по оплате фактических потерь лежит не только на сетевой организации, но и на любом другом владельце объектов электросетевого хозяйства.

Факт принадлежности электросетевого комплекса администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района подтвержден материалами дела и ответчиком документально не оспорен.

Доказательств того, что сетевой комплекс ответчиком был передан во владение третьим лицам не представлено.

Кроме того, до 19 апреля 2018 года между истцом и ответчиком в отношении спорных объектов действовал и исполнялся договор энергоснабжения от 29 декабря 2017 года №100314. Ответчик в адрес истца направил уведомление от 18 апреля 2018 года о расторжении договора. Дата расторжения договора в соответствии с п.п. 7.3, 7.4 договора и п. 49-51 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» - 18 мая 2018 года.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе по оплате электрической энергии.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, поскольку данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства в силу закона.

Обязанность оплаты стоимости потерь в электросетях связана не только с получением статуса (тарифа) сетевой организации, но и с фактом владения объектами электросетевого хозяйства, поэтому владельцы устройств или объектов электроэнергетики обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Кроме того, ответчик продолжал владеть сетями и после мая 2018 осуществлять согласование физическим лицам, обратившимся в АО «НЭСК-электросети» за технологическим присоединением к спорным воздушным линиям электропередач, что подтверждается справками о согласии на технологическое присоединение ФИО4 по заявлению от 20.07.2018, ФИО5 по заявлению от 15.04.2018 и др. лицам.

Соответственно, ответчик обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах сетевого комплекса, в порядке и размере, установленных действующим законодательством, а АО «НЭСК» как гарантирующий поставщик вправе требовать оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.08.2018 года по делу №А32-13670/2016, постановлении 15 ААС от 01.03.2019 по делу № А32-44045/2018.

Согласно ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Положения ч.5 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 года №8127/13).

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15 октября 2013 года №8127/13, отклоняя доказательства, представленные одной стороной спора в обоснование своих требований и возражений и не оспоренные другой стороной, суд тем самым нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного судебного акта по итогам рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о доказанности истцом как объема электрической энергии, потерянной в сетях в спорный период, так и размера ее стоимости.

Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2019 по делу № А32-10492/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Величко

СудьиЮ.И. Баранова

О.А. Еремина