Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А56-157156/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-157156/2018
15 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко Э.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью "МЕДИАТОР-СЕРВИС"

заинтересованное лицо Балтийская таможня

об изменении постановления от 12.04.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2974/2017

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 19.10.2018)

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 26.12.2018), ФИО3 (доверенность от 27.12.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МЕДИАТОР-СЕРВИС" (далее – заявитель, Общество, ООО "МЕДИАТОР-СЕРВИС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об изменении постановления Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 12.04.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2974/2017 в части назначения административного наказания, установив административное наказание в виде административного штрафа в размере ½ размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 206 486 руб. 96 коп.

Определением от 21.12.2018 заявление принято к рассмотрению.

Определением от 25.04.2019 назначено проведение экспертизы рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения; производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

В связи с поступлением в суд от Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления заключения эксперта от 31.05.2019 № 12402005/0019213 и устранением оснований для приостановления производства по делу определением от 15.07.2019 назначено рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 08 августа 2019 года.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2019 дело № А56-157156/2018 в порядке статьи 18 АПК РФ передано для рассмотрения в производство судье М.С. Черняковской.

Протокольным определением от 08.08.2019 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил изменить постановление от 12.04.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2974/2017, уменьшив сумму административного штрафа до 281 048 руб. 78 коп. Судом приняты уточнения заявленных требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.12.2017 ООО «Медиатор-Сервис» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216100/211217/0069469 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216100/211217/0069469, отправитель товара - компания «Basilur Tea Export (PVT) LTD» (Демократическая Социалистическая республика Шри-Ланка); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - OOO «Медиатор-Сервис»; товары в контейнере № OOCU6934130: № 1 «чай черный байховый...» весом нетто 1993,87/901,59 кг; № 2 «чай черный байховый...» весом нетто 3117,23/1671,6 кг; № 3 «чай черный байховый...» весом нетто 1,55/1,49 кг; № 4 «напитки чайные травяные...» весом нетто 22,2/10,38 кг; № 5 «чай зеленый байховый...» весом нетто 1368,04/658,8 кг; № 6 «посуда кухонная...» весом нетто 12 кг; № 7 «чай зеленый байховый...» весом нетто 37,5/18,75 кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что в контейнере № OOCU6934130 фактический вес нетто:товара № 1 «чай черный байховый...» превышает вес нетто, заявленный в ДТ на 483,57 кг; товара № 2 «чай черный байховый...» превышает вес нетто, заявленный в ДТ на 85,07 кг; товара № 5 «чай зеленый байховый...» превышает вес нётто, заявленный в ДТ на 33 кг. Также в результате таможенного досмотра установлено, что в контейнере № OOCU6934130 находится товар, не заявленный в ДТ № 10216100/211217/0069469, а именно, одна картонная коробка с 34 упаковками различного чая весом нетто 3,49 кг.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом таможенного досмотра № 10216100/261217/007801 от 25.12.2017.

Усмотрев достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 27.12.2017 таможенным органом вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Медиатор Сервис» дела об административном правонарушении № 10216000-2974/2017 и проведении административного расследования.

27.12.2017таможенным органом вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге. В соответствии с заключением эксперта № 12402005/0002862 от 16.02.2018 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на 21.12.2017 на территории Российской Федерации, составила 1 438 447 рублей 47 копеек.

29.12.2017 в таможню поступило обращение генерального директора ООО «Медиатор Сервис», в котором содержалась просьба не изымать товар, явившийся предметом административного правонарушения, разрешить дальнейшее оформление товара. Кроме того, в соответствии с указанным письмом заявителя Обществом признается вина в совершении административного правонарушения.

29.12.2017 руководителем Балтийской таможни принято решение о разрешении выпуска товара, явившегося предметом административного правонарушения, в соответствии со статьей 199 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в спорный период, до принятия решения по делу 66 административном правонарушении.

27.02.2018 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-2974/2017, действия ООО «Медиатор-Сервис», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 12.04.2018 № 10216000-2974/2017 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ООО «Медиатор-Сервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ½ стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 719 223,74 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, ООО «Медиатор-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его изменении и снижении размера назначенного таможней административного штрафа. По мнению Общества, экспертом ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге неверно определена стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения. Таможенный орган в отзыве на заявление Общества возражал против удовлетворения требований ООО «Медиатор-Сервис», обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии Общества, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таможенным органом установлено и материалами дела подтверждаемся, что Обществом не заявлена часть товара в ДТ № 10216100/211217/0069469, а именно, в контейнере № OOCU6934130 фактический вес нетто товара № 1 «чай черный байховый...» превышает вес нетто, заявленный в ДТ на 483,57 кг; товара № 2 «чай черный байховый...» превышает вес нетто, заявленный в ДТ на 85,07 кг; товара № 5 «чай зеленый байховый...» превышает вес нётто, заявленный в ДТ на 33 кг. Кроме того, в контейнере № OOCU6934130 выявлен товар, не заявленный в ДТ № 10216100/211217/0069469, а именно, одна картонная коробка с 34 упаковками различного чая весом нетто 3,49 кг.

Указанные обстоятельства ООО «Медиатор-Сервис» не оспариваются.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Следует отметить, что пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые достоверные сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге № 12402005/0002862 от 16.02.2018 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на 21.12.2017 на территории Российской Федерации, составила 1 438 447 рублей 47 копеек.

По мнению Общества, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в раках заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге № 12402005/0002862 от 16.02.2018 определена неверно. В частности, Общество указало, что экспертом при определении рыночной стоимости товара неправильно применена методика расчета.

В целях проверки доводов Общества, изложенных в заявлении, о том, что рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, определена неверно заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге № 12402005/0002862 от 16.02.2018, в судебное заседание от 28.02.2019 был вызван эксперт, составивший указанное заключение, ФИО4. С учетом показаний эксперта, изложенных в заседании суда 28.02.2019, мнения таможенного органа и заявителя, определением от 25.04.2019 назначено проведение дополнительной экспертизы рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Согласно заключению Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 31.05.2019 № 12402005/0019213 рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, определена исходя из веса нетто товаров в первичной упаковке, и составила на 21.12.2017 - 562 097,56 руб.

С учетом того, как определена рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, размер административного штрафа в рассматриваемом случае в соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ составляет 281 048,78 руб.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления таможни от 12.04.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2974/2017 в части размера административного штрафа.

Образцы товара, направленные на экспертизу согласно определению суда от 25.04.2019 по делу № А56-157156/2018 подлежат возращению ООО «Медиатор-Сервис» на основании пункта 1 статьи 80 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Балтийской таможни от 12.04.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2974/2017 в части назначенного наказания, уменьшив штраф до 281 048,78 руб.

Образцы товара, направленные на экспертизу согласно определению суда от 25.04.2019 по делу № А56-157156/2018, подлежат возращению обществу с ограниченной ответственностью «Медиатор-Сервис».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.