Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А56-108526/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108526/2018
10 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Динекс русь"

Заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления

Третье лицо: Некоммерческая организация «Фонд поддержки потребителей»

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Динекс Русь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее – Управление), от 02.07.2018 №Ю78-00-04/0963-18, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Определением арбитражного суда производство по делу приостановлено. Протокольным определением производство по делу возобновлено.

Стороны извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения представленной информации Управление установило, что Обществом в регионе деятельности Балтийской таможни по ДТ N 10216022/100717/0011888 были задекларированы товары с представлением в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, сертификата соответствия от 16.02.2015 N ТС RU С-DK.MT20.B.00847, подписанного руководителем органа по сертификации продукции "МАДИ-ФОНД" - некоммерческой организации "Фонд поддержки потребителей" и экспертом названного органа по сертификации. Сведения о сертификате соответствия от 16.02.2015 N ТС RU C-DK.MT20.B.00847 содержатся в едином реестре сертификатов, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации. В графе "Дополнительная информация" сертификата соответствия от 16.02.2015 N ТС RU C-DK.MT20.B.00847 содержится информация о том, что данный сертификат оформлен по схеме сертификации "11 с". В нарушение требований, установленных приложением N 19 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - ТР ТС 018/2011), указанный сертификат выдан без проведения аккредитованной испытательной лабораторией испытаний типового образца компонента. Сертификат соответствия, оформленный с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, по мнению Управления, не является надлежащим документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям ТР ТС. Следовательно, как полагает Управление, со стороны ООО "Динекс Русь" имело место недостоверное декларирование соответствия продукции.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления в отношении Общества 28.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 02.07.2018 №Ю78-00-04/0963-18 Общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения по указанной выше квалификации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет, в том числе, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из совокупности положений статей 24, 25 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.44 КоАП РФ, исчисляется с момента недостоверного декларирования соответствия продукции и составляет один год.

В данном случае сертификат соответствия N ТС RU С-DK.MT20.B.00847 датирован 16.02.2015, следовательно, факт представления недостоверных сведений в адрес органа сертификации мог иметь место до указанной даты, в связи с чем административное дело (в случае наличия признаков недостоверного декларирования соответствия продукции) могло быть возбуждено и по нему могло быть принято соответствующее решение до 16.02.2016. Административное дело в отношении Общества по признакам нарушения по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ было возбуждено Управлением 28.06.2018 и по нему принято оспариваемое постановление 02.07.2018, то есть по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, следует констатировать, что при производстве по делу об административном правонарушении Управлением допущены существенные и неустранимые нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для признания оспоренного постановления административного органа незаконным и его отмены.

Кроме того, Управлением не было представлено доказательств подтверждающих именно факт недостоверного декларирования соответствия продукции, в частности доказательств, свидетельствующих о предоставлении Обществом недостоверных, искаженных и неполных сведений о товаре. Суд приходит к выводу о недоказанности Управлением наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 02.07.2018 №Ю78-00-04/0963-18.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.