Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А68-9629/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-9629/2016

Дата объявления резолютивной части решения: 26 мая 2017 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 02 июня 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «Энерго Сталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недоимки, указанной в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 434 от 28.10.2016, невозможной к взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой возможности её принудительного взыскания,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Энерго Сталь» (далее – ЗАО «Энерго Сталь», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) о признании невозможной к взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой возможности принудительного взыскания недоимки, указанной в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 434 от 28.10.2016:

недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 274 672,47 руб. и пени в сумме 22 108,05руб., недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании в сумме 979 087,63 руб., пени в сумме 21 569,03 руб., штраф в размере 400 руб.; всего на сумму 2 254 160,10 руб.

Заявлением от 14.04.2017 ЗАО «Энерго Сталь» уточнило свои требования и просит признать невозможной к взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой возможности принудительного взыскания недоимку закрытого акционерного общества «Энерго Сталь», указанную в справке ГУ – Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам пеням и штрафам № 434 от 28.10.2016: недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 364 839,77 руб. и пени в сумме 8 074,95 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании в сумме 155 588,22 руб. и пени в сумме 6 761,02 руб.

Суд принял уточненные требования, учитывая, что право истца на изменение предмета иска предусмотрено статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование своих требований (с учетом уточнения) заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

29.07.2015 решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-3325/15 были признаны незаконными требования ГУ – Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации:

- № 26/39 от 09.02.2015 об уплате недоимки по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 125 159,24 руб. и пени в сумме 8 074,95 руб.,

- № 26'39 от 09.02.2015 об уплате недоимки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 19 131,04 руб. и пени в сумме 6 761,02 руб.,

всего на сумму 159 126,25 руб.

28.10.2016 по делу № А68-7601/2016 объявлена резолютивная часть, согласно которой признано незаконным решение ГУ – Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации № 88/39 от 14.06.2016 в котором указана недоимка: по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 239 680.53 руб., по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 136 457.18 руб., всего на сумму 376 137.71 руб.

Возможность обращения в арбитражный суд с подобным требованием ЗАО «Энерго Сталь» основывает на разъяснениях, содержащихся в пункте 9 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57.

ГУ – Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации заявленные (уточненные) требования заявителя не признало, полагая, что ЗАО «Энергосталь», исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 № 431), не может обращаться в суд о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности, так как эта функция закреплена за Фондом социального страхования Российской Федерации- в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные (уточненные) требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В выданной Государственным учреждением – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 434 от 28.10.2016 указано числящейся за ЗАО «Энерго Сталь»:

недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 274 672,47 руб. и пени в сумме 22 108,05 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 979 087,63 руб., пени в сумме 21 569,03 руб., штрафе в размере 400 руб.; всего на сумму 2 254 160,10 руб.

Из представленной в ходе рассмотрения дела расшифровки указанных сумм недоимки, пени следует, что, в частности, сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 125 159,24 руб. и пени 8 074,95 руб., были предложены ЗАО «Энерго Сталь» к уплате в требовании № 25/39 от 09.02.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов. Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 19 131,04 руб., пени 6 761,02 руб. были предложены к уплате в требовании № 25/39 от 09.02.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 239 680,53 руб., сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 136 457,18 руб. подлежала взысканию с ЗАО «Энерго Сталь» по решению ГУ – Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.06.2016 №88/39 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.07.2015 по делу № А68-3325/2015 признаны незаконными требования Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: № 26/39 от 09.02.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; № 26/39 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.02.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Признаны незаконными действия Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по осуществлению взыскания на основании требований: № 26/39 от 09.02.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и от № 26/39 от 09.02.2015 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов, и вынесенных на их основании решений: от 02.03.2015 № 26/39 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, и от 02.03.2015 № 26/39 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках.

Суд обязал Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав ЗАО «Энерго Сталь».

Указанное решение суда не обжаловалось, и вступило в законную силу 20.08.2015.

28.10.2016 объявлена резолютивная часть решения по делу № А68-7601/2016 (решение изготовлено в полном объеме 03.11.2016). Указанным решение суда заявление ЗАО «Энерго Сталь» удовлетворено. Признано незаконным решение от 14.06.2016 №88/39 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, вынесенное государственным учреждением Тульским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанное решение не обжаловалось, и вступило в законную силу 07.11.2016.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент выдачи оспариваемой справки) недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 № 431), установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - задолженность), в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В подпункте «б» пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из подпункта «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1(1) настоящего постановления, принимается при наличии следующих документов:

г) в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, - копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» дано следующее разъяснение.

При рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Указанные разъяснения, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», равным образом следует отнести и к страховым взносам, поскольку не имелось принципиального различия между нормами статьи 59 НК РФ в нормами, регулирующими порядок признания безнадежной и списания недоимки, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера.

С учетом решений Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-3325/2015 и по делу № А68-7601/2016 утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 364 839,77 руб. и пени в сумме 8 074,95 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании в сумме 155 588,22 руб. и пени в сумме 6 761,02 руб.

Заявитель уточнил свое требование о признании невозможной к взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой возможности принудительного взыскания недоимки и пени, указанных в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 434 от 28.10.2016, до указанных сумм.

На дату составления справки о состоянии расчетов по страховым взносам пеням и штрафам № 434 от 28.10.2016 решение Арбитражного суда Тульской области от 29.07.2015 по делу № А68-3325/2015 вступило в законную силу. На 28.10.2016 еще не вступило в законную силу решение Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-7601/2016, но 28.10.2016 была объявлена резолютивная часть решения по данному делу.

Тот факт, что решение суда от 03.11.2016 по делу № А68-7601/2016 не вступило в законную силу на 28.10.2016, не имеет определяющего значения при данном предмете спора, поскольку требование ЗАО «Энерго Сталь» сформулировано таким образом, что заявитель не оспаривает действия ГУ – Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации по отражению в справке о состоянии расчетов по страховым взносам пеням и штрафам № 434 от 28.10.2016 спорной недоимки и пени.

Истец, получив указанную справку, просит признать невозможной к взысканию (а такое требование может быть заявлено) и подлежащей списанию в связи с утратой возможности принудительного взыскания указанную в справке № 434 от 28.10.2016 недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 364 839,77 руб. и пени в сумме 8 074,95 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании в сумме 155 588,22 руб. и пени в сумме 6 761,02 руб.

На дату вынесения решения по настоящему делу № А68-9629/2016 решение по делу №А68-3325/2015 вступило в законную силу, в связи с чем имеются основания для признания невозможной к взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой возможности принудительного взыскания указанной в справке № 434 от 28.10.2016 недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 364 839,77 руб. и пени в сумме 8 074,95 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании в сумме 155 588,22 руб. и пени в сумме 6 761,02 руб.

При этом признание судом подлежащей списанию в связи с утратой возможности принудительного взыскания задолженности не означает само ее списание. Действия по списанию будет осуществлять уполномоченный на данное действие орган.

Уточненные требования ЗАО «Энерго Сталь» подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В заявлении, поступившим в суд от 26.05.2017, заявитель ЗАО «Энерго Сталь» просит судебные расходы в размере 6 000 руб. отнести на ЗАО «Энерго Сталь».

Согласно данному заявлению расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. (чек-ордер от 03.11.2016, операция: 132) подлежат отнесению на ЗАО «Энерго Сталь».

Руководствуясь, статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование (уточненное) закрытого акционерного общества «Энерго Сталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать невозможной к взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой возможности принудительною взыскания недоимку закрытого акционерного общества «Энерго Сталь», указанную в справке Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам пеням и штрафам № 434 от 28.10.2016: недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 364 839,77 руб. и пени в сумме 8 074,95 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании в сумме 155 588,22 руб. и пени в сумме 6 761,02 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на закрытое акционерное общество «Энерго Сталь».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова