Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А23-8111/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-8111/2018
26 апреля 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Телеметрия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248001, <...>,

к государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248002, <...>,

об урегулировании разногласий возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 01/0001/155, представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 №01/0001/155

от ответчика- представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 19/01-2

от третьего лица -представителя ФИО3 по доверенности от 26.03.2019,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Телеметрия" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" об урегулировании разногласий возникших при заключении единого договора №1776 холодного водоснабжения и водоотведения.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 27.02.2019 в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом фактических обстоятельств дела, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Трансэлектроника", 248000, <...>.

До принятия судом решения по делу в судебном заседании представители истца в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявили об уточнении исковых требований , согласно письменному заявлению от 26.02.2019. Просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 1776, между обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Телеметрия» и государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал», установив (определив) границу эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям между обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Телеметрия» и государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» по границе балансовой принадлежности общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Телеметрия» и другого абонента.

2. Приложение № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1776 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», после слов «составили настоящий акт о том, что:» изложить в следующей редакции:

«1. Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям ОВКХ является:

1.1. По сетям водоснабжения - линия, проходящая в водопроводном колодце «ВК-1», расположенном в 66 метрах на юго-восток от здания находящегося по адресу: <...>;

1.2. По сетям канализации - линия, проходящая в канализационном колодце «КК-1», расположенном в 3 метрах на север-восток от здания находящегося по адресу: <...>.

2.Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным иканализационным сетям абонента является:

2.1. По сетям водоснабжения - линия, проходящая между задвижкой и первым фланцевым соединением (от задвижки в сторону подачи воды), и находящаяся в водопроводном колодце «ВК-2», расположенном в 15,0 метрах на север от северной стороны здания по адресу: <...> (Приложение № 2);

2.2. По сетям канализации - линия, ввода приемной трубы в канализационный колодец «КК-2», расположенный в 9,0 метрах на север от северной стороны здания по адресу: <...> (Приложение № 2).

3.Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям между абонентом и ОВКХ является:

3.1. По сетям водоснабжения - линия, проходящая между задвижкой и первым фланцевым соединением (от задвижки в сторону подачи воды), и находящаяся в водопроводном колодце «ВК-2», расположенном в 15,0 метрах на север от северной стороны здания по адресу: <...>. Водопроводный колодец «ВК-2» и водопроводная сеть от границы эксплуатационной ответственности, по ходу подачи воды, находятся в эксплуатационной ответственности абонента (Приложение № 3);

3.2.По сетям канализации - линия, ввода приемной трубы в канализационный колодец, расположенный в 9,0 метрах на север от северной стороны здания по адресу: <...> (Приложение № 3).

4.Схематически, месторасположение сетей водоснабжения и канализации кзданию, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Комсомольская роща, д. 39, строение30, а также водопроводных и канализационных колодцев, в которых проходят границыраздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон,указаны в Приложении № 1 к настоящему Акту.

5.Приложения, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Акта:

5.1. Приложение № 1 «Схема сетей водопровода и канализации к зданию, расположенному: <...>».

5.2. Приложение № 2 «Схема детализации границ раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента».

5.4. Приложение № 3 «Схема детализации границ раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям между ОВКХ и абонента».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнение истцом исковых требований.

Дело рассмотрено судом в пределах уточнённых истцом исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Указал, что достичь согласия по переданным на рассмотрение суда пунктам договора сторонам до настоящего времени не удалось.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск от 27.03.2019.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 05.10.2018 государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» в целях заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения по зданию находящемуся по адресу: г. Калуга, ул. Косомольская роща, д.39, строение 30, письмом №01-23/2018 от 05.10.2018 передал проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №1776.

19.10.2018 истец, не согласившись с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение №1 к договору), где ответчиком определены границы разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям ответчика и истца не на границе балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей истца, передал ответчику мотивированный отказ от подписания договора и просьбу внести в него изменения при письме №611Т от 18.10.2018.

26.10.2018 ответчик, в ответ на полученный протокол разногласий, отклонил протокол разногласий истца, считая его необоснованным при письме №01-24/2018 от 26.10.2018.

Обращение истца в Арбитражный суд с исковым заявлением явилось наличие спора, относительно установления границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на положения п. 7 ст. 13, п. 7 ст. 14 и п. 2 ст. 15 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по смыслу которых, местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным и канализационным сетям.

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644) (далее - Правил N 644) согласно которому: «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод;

Согласно п. 32 указанных выше правил, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и (или) канализационным сетям устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

По смыслу указанных правовых норм, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по (совместной, общей) границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, а при её отсутствии, если сети абонента не имеют непосредственного подключения к объектам централизованной системе водоснабжения и водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и (или) канализационным сетям устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и другого абонента. В первом либо во втором случае определяющим, неизменным является граница балансовой принадлежности по водопроводным и (или) канализационным сетям абонента.

Не достигнув соглашения по урегулированию разногласий по указанным пунктам договора холодного водоснабжения и водоотведения №1776, истец передал спор на разрешение арбитражного суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

Как следует из материалов дела ответчик является энергоснабжающей организацией, обеспечивающей абонентам водоснабжение и водоотведение. Порядок заключения единого договора №1776 холодного водоснабжения и водоотведения Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Спорный договор является публичным договором, поэтому при его заключении следует учитывать положения статьи 426 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По смыслу статей 422, 446 ГК РФ, статей 1, 173 АПК РФ спор, возникший при заключении договора, должен быть разрешен арбитражным судом.

В силу статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В обоснование своих позиций стороны спора ссылаются на несогласованность протокола разногласий, направленного истцом в адрес ответчика по спорным пунктам договора.

По мнению истца, необходимо урегулировать разногласия, возникшие при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №1776, между обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Телеметрия» и государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал», установив (определив) границу эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям между обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Телеметрия» и государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» по границе балансовой принадлежности общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Телеметрия» и другого абонента.

2. Приложение № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1776 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», после слов «составили настоящий акт о том, что:» изложить в следующей редакции:

«1. Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям ОВКХ является:

1.3. По сетям водоснабжения - линия, проходящая в водопроводном колодце «ВК-1», расположенном в 66 метрах на юго-восток от здания находящегося по адресу: <...>;

1.4. По сетям канализации - линия, проходящая в канализационном колодце «КК-1», расположенном в 3 метрах на север-восток от здания находящегося по адресу: <...>.

2.Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным иканализационным сетям абонента является:

2.3. По сетям водоснабжения - линия, проходящая между задвижкой и первым фланцевым соединением (от задвижки в сторону подачи воды), и находящаяся в водопроводном колодце «ВК-2», расположенном в 15,0 метрах на север от северной стороны здания по адресу: <...> (Приложение № 2);

2.4. По сетям канализации - линия, ввода приемной трубы в канализационный колодец «КК-2», расположенный в 9,0 метрах на север от северной стороны здания по адресу: <...> (Приложение № 2).

3.Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям между абонентом и ОВКХ является:

3.1. По сетям водоснабжения - линия, проходящая между задвижкой и первым фланцевым соединением (от задвижки в сторону подачи воды), и находящаяся в водопроводном колодце «ВК-2», расположенном в 15,0 метрах на север от северной стороны здания по адресу: <...>. Водопроводный колодец «ВК-2» и водопроводная сеть от границы эксплуатационной ответственности, по ходу подачи воды, находятся в эксплуатационной ответственности абонента (Приложение № 3);

3.2.По сетям канализации - линия, ввода приемной трубы в канализационный колодец, расположенный в 9,0 метрах на север от северной стороны здания по адресу: <...> (Приложение № 3).

4.Схематически, месторасположение сетей водоснабжения и канализации кзданию, расположенному по адресу: <...>, а также водопроводных и канализационных колодцев, в которых проходят границыраздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон,указаны в Приложении № 1 к настоящему Акту.

5.Приложения, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Акта:

5.3. Приложение № 1 «Схема сетей водопровода и канализации к зданию, расположенному: <...>».

5.4. Приложение № 2 «Схема детализации границ раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента».

5.4. Приложение № 3 «Схема детализации границ раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям между ОВКХ и абонента».

Возражая против заявленных исковых требований ответчик указал, что в силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пункта 2 Правил N 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).

Согласно пункту 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водо-проводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопровод-но-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопро-водно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

Из приведенных норм следует, что основополагающим при определении границ эксплуатационной ответственности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Таким образом, при заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, границы эксплуатационной ответственности, подлежат определению в соответствии с пунктами 2, 31, 32 Правил N 644, исходя из границ балансовой принадлежности.

Требования истца основаны на неверном толковании положений п.32 Правил 644. По мнению истца, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации ВКХ, а при ее отсутствии, если сети абонента не имеют непосредственного подключения к объектам централизованной системе водоснабжения и водоотведения, принадлежащим организации ВКХ на праве собственности или на ином законном основании, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационном сетям устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и другого абонента.

Однако только при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и другого абонента.

Предприятием в адрес истца был направлен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с актом разграничения (Приложение №1 к Договору). Поскольку ответчик не согласился с предложенным актом, то в соответствии со статьей 445 ГК РФ передал возникшие разногласия на рассмотрение суда. В случае, отсутствия акта границ (Приложение №1) к направленному договору, то к отношениям сторон применим п.32 Правил №644.

Ссылка истца на судебную практику несостоятельна.

В данных судебных актах на ресурсоснабжающую организацию возлагают бремя содержание спорных участков сетей, поскольку данные сети являются бесхозяйными. Согласно ч. 5 ст. 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения эксплуатация таких объектов осуществляется РСО. Возможное отсутствие у спорных сетей собственника само по себе не возлагает на абонента бремя их содержания даже при условии использования сетей исключительно для обслуживания объектов абонента.

ООО НПО «Телеметрия» не доказан факт, что спорные сети являются бесхозяйные и эксплуатация данных сетей возлагается на ресурсоснабжающую организацию.

Однако, спорные сети водоснабжения и водоотведения не являются бесхозяйными, а имеют собственника - ООО «Трансэлектроника», и потому в силу Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и статьи 210 Гражданского кодекса РФ на ГП «Калугаоблводоканал» не может быть возложена ответственность за их содержание.

В соответствии с договором купли-продажи имущества (сооружения, инженерные сети) от 19.07.2013 заключенному между ООО «Аромасинтез» и ООО «Трансэлектроника» продавец обязуется передать покупателю в собственность принадлежащее ему на праве собственности имущество (сооружения и инженерные сети) в соответствии с приложением №1.

Согласно указанному приложению №1 трубопроводы водоснабжения, отстойники и трубопроводы системы очистных сооружений , расположенные по адресу: <...> принадлежат на праве собственности ООО «Трансэлектроника».

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым правила №644 не относятся, или договором.

Возложение на ответчика обязанности затрат на обслуживание не принадлежащих ему сетей не соответствует положениям указанной статьи.

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетям.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Порядок заключения единого договора №1776 холодного водоснабжения и водоотведения установлен положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», и иными нормативно-правовыми актами.

На основании вышеизложенного, требования ООО НПО «Телеметрия» удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 49, 150, 151, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Приложение № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1776 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» принять в редакции, предложенной государственным предприятием Калужской области «Каоугаоблводоканал», г.Калуга.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.П. Сидорычева