Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А60-68614/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68614/2019
04 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-68614/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единая сервисная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «ЕС-Сервис», налогоплательщик)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (ИНН <***>, далее – инспекция, налоговый орган)

о признании недействительным решения от 15.11.2019 № 18971.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В предварительном судебном заседании приняли участие представители: общества «ЕС-Сервис» - ФИО1 (директор);

инспекции – ФИО2 (доверенность от 10.01.2018 № 05-01).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «ЕС-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 15.11.2019 № 18971.

Определением суда от 11.12.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.01.2019.

В ходе судебного заседания заинтересованным лицом приобщены к материалам дела отзыв с приложением материалов проверки.

Заявителем приобщены к материалам дела заявление об отсутствии трудовых отношений, сведения, решение УФНС.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Представитель заявителя возражает против перехода к рассмотрению дела по существу.

Определением суда от 03.02.2020 (резолютивная часть объявлена 28.01.2020) дело назначено к судебному разбирательству на 26.02.2020.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

по причине непредставления обществом «ЕС-Сервис» расчета по страховым взносам за 9 месяца 2019 года инспекцией в соответствии со ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение от 15.11.2019 № 18971 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 30.12.2019 № 13-06/45671, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика, решение инспекции оставлено без изменения.

По причине представления налогоплательщиком 03.12.2019 расчета по страховым взносам за 9 месяца 2019 года инспекцией 04.12.2019 отменено решение от 15.11.2019 № 18971 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Полагая, что решение инспекции от 15.11.2019 № 18971 вынесено с нарушением требований налогового законодательства, нарушает его права и законные интересы, общество «ЕС-Сервис» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон, судом сделан вывод о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации "Страховые взносы".

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

Статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке расчет по страховым взносам (далее - расчет) не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в частности, в налоговый орган по месту нахождения организации.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 326-ФЗ), Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (п. 1 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 7 Закона № 167-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ и п. 1 ст. 10 Закона № 326-ФЗ к числу застрахованных лиц относятся руководители организаций, в том числе являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, работающие по трудовому договору, или гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг.

Положениями ст. 16, 17 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность, если избрание на должность предполагает выполнение физическим лицом определенной трудовой функции.

Пунктом 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@ (действовавшим в спорный период) утверждена форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме (зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2016 № 14141, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 27.10.2016).

В Приложении 2 названного приказа "раздел II. Общие требования к порядку заполнения расчета" в подпункте 2.20 указано, что в случае отсутствия какого-либо показателя, количественные и суммовые показатели заполняются значением "0" (ноль), в остальных случаях во всех знакоместах соответствующего поля проставляется прочерк.

Следовательно, представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии у него в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

В п. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Указание на освобождение от сдачи расчета по страховым взносам положения приведенной статьи не содержат. Поэтому лицо, признаваемое плательщиком страховых взносов и не имеющее объектов обложения, не освобождается от обязанности представления расчетов.

Таким образом, общество «ЕС-Сервис» в силу вышеуказанных норм, обязано представить в инспекцию расчеты по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года.

Довод заявителя об отсутствии обязанности по представлению расчетов по страховым взносам суд признает необоснованным по причине его противоречия названным выше нормам права. В случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган расчет с нулевыми показателями. Указанные разъяснения содержатся в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 04.03.2019 № 03-15-06/13870, Министерства финансов Российской Федерации от 18.06.2018 № 03-15-05/41578, Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 02.04.2018 № ГД-4-11/6190@, Министерства финансов Российской Федерации от 05.03.2019 № 03-15-05/14369.

Согласно п. 3.2 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае непредставления плательщиком страховых взносов расчета по страховым взносам в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такого расчета руководителем (заместителем руководителя) налогового органа принимается решение о приостановлении операций плательщика страховых взносов по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств.

Указанная мера носит организационный характер и направлена на мотивацию законного поведения плательщика страховых взносов по своевременному представлению расчета сумм страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что с 23.01.2017 общество «ЕС-Сервис» зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 4 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ревда и г. Дегтярску Свердловской области.

Основным видом экономической деятельности является деятельность по комплексному обслуживанию помещений.

При осуществлении своей деятельности общество «ЕС-Сервис» имеет право производить выплаты вознаграждений физическим лицам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем (участником) общества и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1.

При этом положения Налогового кодекса Российской Федерации не ставят в зависимость обязанность по предоставлению расчета от фактического наличия страховых взносов к уплате.

В данном случае факт непредставления обществом «ЕС-Сервис» расчетов по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года подтверждается материалами дела и не оспорен.

Соответственно, налоговым органом правомерно вынесено решение от 15.11.2019 № 18971.

На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку при обращении в суд заявителю предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Единая сервисная служба» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области от 15.11.2019 № 18971, незаконными действий по принятию указанного решения отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единая сервисная служба» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяС.Е. Калашник