Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А83-2121/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2121/2025
26 августа 2025 года
город  Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2025 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аваньянц А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению


Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН <***>)

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (ОГРН <***>)

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общества с ограниченной ответственностью «УК «Престиж»

о понуждении,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 05-39/24 от 09.01.2025, личность установлена на основании служебного удостоверения, представлен диплом о наличии высшего юридического образования;

от ответчика – не явились;

от третьего лица - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго», согласно которому просит:

- обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 27 сентября 2024 года №304, путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №41 по ул. 9 Мая г. Евпатория, Республики Крым, а именно: предоставить коммунальную услугу путем подачи горячего водоснабжения потребителям в многоквартирным дом №41 по ул. 9 Мая, г. Евпатория, Республики Крым в соответствии с установленными требованиями.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «УК «Престиж».

Определением от 24.03.2025 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил судебное разбирательство.

В судебное заседание, назначенное на 19.08.2025, явился представитель истца.

По результатам судебного заседания судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 19 августа 2025 года до 17 часов 00 минут.

После объявленного судом перерыва, лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, ввиду исполнения предписания в полном объеме.

Третьим лицом отзыв по делу не представлен.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

06.09.2024 №Я-4/5960/2 в адрес Жилищной инспекции поступило обращение  от ФИО4, содержащее сведения по факт нарушения обязательных требований при содержании общего имущества МКД №41 по ул. 9Мая, г. Евпатория, Республика Крым в части предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

На основании мотивированного представления Жилищной инспекции от 17.09.2024 №03-19/279 принято решение от 17.09.2024 №440 на предмет соблюдения требований правил и норм содержания ремонта общего имущества многоквартирного дома №41 по ул. 9 Мая, г. Евпатория, Республика Крым, находящегося в управлении ООО УК «Престиж».

На основании мотивированного представления Жилищной инспекции от 17.09.2024 №03-19/279 принято решение от 17.09.2024 №441 о проведении внеплановое (контрольно) надзорное мероприятие в виде внеплановой выездной проверки в отношении ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» на предмет соблюдения требований правил и норм производства пара и горячей воды (тепловой энергии) оказание коммунальных услуг в МКД №41 по ул. 9 Мая, г. Евпатория, Республика Крым.

25.09.2024 государственным жилищным инспектором с участием директора ООО УК «Престиж» ФИО2 и начальника отдела ПТО ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ФИО3 проведен осмотр МКД №41, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- система рециркуляции от центрального теплового пункта (далее – ЦТП) по МКД №41 отсутствует;

- в подвальном помещении МКД №41 подача ГВС на вводе в МКД отсутствует в связи с применением запорного устройства.

По результатам проверки составлен Акт от 27.09.2024 №414, а также выдано предписание от 27.09.2024 №304.

Предписанием установлено в срок 30 октября 2024 года выполнить следующие мероприятия в отношении МКД №41 по ул. 9 Мая, г. Евпатория, Республика Крым:

- предоставить коммунальную услугу по горячему водоснабжению МКД в соответствии с установленными требованиями.

В связи с неисполнением ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго»  предписания от 27.09.2024 №304 Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В результате проведенной в сентябре 2024 внеплановой проверки по контролю за исполнением услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту МКД, истцом установлены нарушения и выдано предписание № 304 от 27.09.2024.

В указанном предписании № 304 ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» предписано  в срок 30 октября 2024 года выполнить следующие мероприятия в отношении МКД №41 по ул. 9 Мая, г. Евпатория, Республика Крым:

- предоставить коммунальную услугу по горячему водоснабжению МКД в соответствии с установленными требованиями.

В дальнейшем определением от 28.10.2024 срок исполнения предписания был продлен до 30.12.2024.

В обоснование своего требования истец ссылался на пункт 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, согласно которому орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с п. 2.6.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется:

подготовка и переподготовка кадров работников котельных, тепловых пунктов, работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, дворников;

подготовка аварийных служб (автотранспорта, оборудования, средств связи, инструментов и инвентаря, запасов материалов и инструктаж персонала);

подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем);

в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода.

При наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 регламентировано, что Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) установлена обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Пунктом 31 Правил N 354 определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме согласно пункту 3 Правил N 354, в том числе, являются:

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении N 1;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

Возражая против заявленных доводов, ответчик указывает, что требования, изложенные в предписании, исполнены в полном объеме.

Судом установлено, что в материалы дела представлен акт от 07.02.2025, составленный в присутствии жителя кв. 29 в доме №41 по ул. 9 Мая ФИО4, главного инженера ООО УК «Престиж» ФИО5, начальника ПТО филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Евпатория ФИО3, начальника участка №6 филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Евпатория ФИО6, о качестве подачи услуг горячего водоснабжения согласно которого рециркуляция горячего водоснабжения к ж/д 9 Мая 41 восстановлена и запущена в работу 06.02.2025.

Копия указанного акта с сопроводительным письмом за исх. №93 от 10.02.2025 направлена в адрес Инспекции по Жилищному надзору Республики Крым.

В итоговом судебном заседании, состоявшемся 19.08.2025, представитель истца приобщил в материалы дела служебную записку, согласно которой ведущим специалистом отдела жилищного надзора управления жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчетной документации, государственным жилищным инспектором Республики Крым сообщено об исполнении предписания, №304 от 27.09.2024 выданного ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в полном объеме.

Согласно ч. 2. ст. 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании изложенного, исследовав все имеющие в деле документы и доказательства, суд приходит к выводу, что требования предписания от 27.09.2024 №304 исполнены ответчиком в полном объеме, при этом, истец настаивал на рассмотрение спора по существу, поддерживал заявленные требования.

Таким образом, основания для удовлетворения требований Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о понуждении исполнить предписание отсутствуют.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец, как субъект, осуществляющий публичные функции, освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Инспекции по жилищному надзору Республики Крым - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                                  А.А. Островский