Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А64-1678/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-1678/2019
26 сентября 2019 г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2019

Решение в полном объеме изготовлено 26.09.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чернавское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Инжавинский район

к Администрации Чернавского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области

Третье лицо: Администрация Инжавинского района Тамбовской области

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 22.07.2019г.

от ответчика – не явился (извещен)

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чернавское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Инжавинский район, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- газопровод среднего давления, протяженностью 823 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка,

- газопровод низкого давления, протяженностью 588 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка,

- газопровод низкого давления, протяженностью 29 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка.

Определением суда от 01.04.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-1678/2019.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Инжавинского района Тамбовской области.

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

От администрации Инжавинского района поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

От администрации Чернавского сельсовета Инжавинского района в материалы дела поступило заявление о признании иска ответчиком.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В материалы дела представлены заключение промышленной безопасности рег. № ЗФЩ-2019/1629-1, заключение промышленной безопасности рег. № ЗФЩ-2019/1629-2.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в 2013 году в целях производственной необходимости ООО «Чернавское» было осуществлено строительство следующих объектов газоснабжения:

- газопровод среднего давления, протяженностью 823 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка,

- газопровод низкого давления, протяженностью 588 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка,

- газопровод низкого давления, протяженностью 29 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка.

Построенные объекты полностью соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, что подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта газораспределительной сети б/н б/д, согласованными со всеми необходимыми службами.

На спорные объекты в 2019 году изготовлены технические планы сооружений.

В настоящее время указанные газопроводы используются для производственных нужд ООО «Чернавское», которое несет бремя расходов по их содержанию.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 59 названного Постановления Пленума установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Безопасность спорных объектов подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта газораспределительной сети б/н б/д, согласованными со всеми необходимыми службами, заключением промышленной безопасности рег. № ЗФЩ-2019/1629-1 и заключением промышленной безопасности рег. № ЗФЩ-2019/1629-2.

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объекты прочно связаны с землей и перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Согласно справке кадастрового инженера ФИО3 от 17.05.2019 спорные объекты газоснабжения проходят по землям неразграниченной государственной собственности и пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 68:05:2301016:12 и 68:05:2301016:14.

Земельные участки с кадастровыми номерами 68:05:2301016:12 и 68:05:2301016:14. принадлежат на праве собственности ООО «Чернавское», в подтверждение чему в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права от 06.06.2013.

Кроме того, согласно договору аренды земельных участков № 1 от 24.11.2011, заключенному на основании постановления администрации Чернавского сельсовета Инжавинского района № 73 от 24.11.2011, Администрация Чернавского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области предоставила ООО «Чернавское» во временное владение и пользование на праве аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 68:05:2301016, 68:05:2301009, 68:05:1501013 общей площадью 6025 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, в границах Чернавского сельсовета.

Согласно п. 1.2. Договора аренды участок предоставляется для строительства газопровода среднего и низкого давления.

Согласно п. 8.1. Договора аренды настоящий Договор заключен сроком на 11 месяцев и вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

Из положений пункта 11 статьи 1 ГрК РФ следует, что к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Спорные объекты представляют собой газопроводы низкого и среднего давления, что позволяет отнести их к линейным объектам систем газоснабжения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в РФ) земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Подпункты 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов систем газоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения газопроводов закон не содержит.

Статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

В соответствии с пунктом 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила № 878), в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Пунктом 7 названных Правил предусмотрено установление охранных зон для газораспределительных сетей, в том числе, вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов.

В силу пункта 47 Правил № 878 земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п. 48 Правил, установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Исходя из данных норм, никаких прав на земельные участки, по которым проложен газопровод, у истца не возникает в силу прямого указания.

Таким образом, у собственников земельных участков, в границах которых проходит линейный объект, возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон такого объекта.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, объекты, определенные Правительством Российской Федерации, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3), и если такие объекты предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, дальнейшее распоряжение такими участками путем предоставления их гражданам, юридическим лицам не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Правительством Российской Федерации во исполнение данной нормы закона издано постановление от 03.12.2014 N 1300, которое включает подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оформление прав на спорные земельные участки не требуется.

Данный вывод соответствует складывающейся судебной практике (Постановление арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2016 № Ф10-1381/16 по делу №А35-5891/2015, Определение Верховного суда РФ от 08.02.2016 № 306-ЭС15-18799, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 № 05АП-520/17 по делу №А59-4857/2016).

Строительство спорных объектов осуществлялось за счет истца, в подтверждение чему в материалы дела представлены Договор подряда № 4 от 01.07.2010, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 09.07.2010, Акт о приемке выполненных работ

Строительство спорных объектов было произведено на основании Технических условий для проектирования от 01.07.2011 и от 04.06.2012, Проекта газификации сушильной установки ООО «Чернавское» от 2013 года и проектной документации газопроводов среднего и низкого давления. Согласно решению Верхнее-Донского управления Ростехнадзора от 22.07.2013 принято решение о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям и об его утверждении.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом, отсутствуют.

Законом Тамбовской области от 29.04.2015 № 525-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О градостроительной деятельности в Тамбовской области» установлены случаи, когда получение разрешения на строительство не требуется, в том числе при строительстве (реконструкции) подземных, наземных, надземных газопроводов с давлением до 0,3 МПа.

Безопасность спорных объектов подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта газораспределительной сети б/н б/д, согласованными со всеми необходимыми службами, заключением промышленной безопасности рег. № ЗФЩ-2019/1629-1 и заключением промышленной безопасности рег. № ЗФЩ-2019/1629-2.

Администрация Чернавского сельсовета Инжавинского района письмом № 40 от 21.05.2019 сообщила об отсутствии спорных объектов в Реестре муниципальной собственности.

Администрация Инжавинского района Тамбовской области письмом № 01-14/1588 от 21.05.2019 сообщила об отсутствии спорных объектов в Реестре муниципальной собственности.

Согласно письму ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» № 470 от 30.05.2019, работы по оформлению иных объектов газоснабжения в с. Чернавка, за исключением поименованных в письме, ТОГУП «Водгазхоз» не осуществляет.

Ответчиком и третьим лицом возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на спорные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанных сооружений в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорных объектов на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы остаются за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Чернавское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- газопровод среднего давления, протяженностью 823 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка,

- газопровод низкого давления, протяженностью 588 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка,

- газопровод низкого давления, протяженностью 29 м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, с. Чернавка.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова