Решение от 13 июня 2025 г. по делу № А56-43565/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43565/2023
14 июня 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Гаджиевой Н.Э., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Тендер Гарант»,

Заинтересованное лицо: Федеральная антимонопольная служба,

Третье лицо: 1. ГУ ФССП по Санкт-Петербургу 2. ОСП по Крондштадскому и Курортному районам ГУ ФССП по Санкт-Петербургу,

о признании незаконным постановления о принятии мер принудительного исполнения №1330405/04/04/7-32.4-5/2020 от 08.02.2023 по делу об административном правонарушении №04/04/7.32.4-5/2020

при участии

от заявителя: извещен, представитель не явился,

от заинтересованного лица: извещен, представитель не явился,

от третьих лиц: извещен, представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тендер Гарант» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Федеральной  антимонопольной  службы (далее – ФАС) о принятии мер принудительного исполнения №1330405/04/04/7-32.4-5/2020 от 08.02.2023 по делу об административном правонарушении №04/04/7.32.4-5/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, ОСП по Крондштадскому и Курортному районам ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.

Определением арбитражного суда от 30.01.2024 производство по делу №А56-43565/2023 до вступления в законную силу судебных актов по делам №А56-52918/2023, А56-52920/2023, №А-52912/2023.

Протокольным определением от 21.01.2025 производство по делу возобновлено.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

В арбитражный суд поступило 20.09.2023 ходатайство ФАС России о передаче настоящего дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы. Общество возражало против такой передачи, настаивая на том, что дело находится в компетентном суде. В удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности суд отказал ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статей 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ФАС России (вх. от 29.07.2019 № 132385/19) поступила жалоба ООО «Гранд Капитал» на действия оператора электронной площадки - ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Инга» (далее – торги, жалоба).

Постановлением от 22.05.2020 по делу об административном правонарушении №04/04/7.32.4-5/2020 (№ 09/45583/20 от 29.05.2020) ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 КоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 08.02.2023 ФАС России (Центральный аппарат) подал в службу судебных приставов посредством сети Интернет заявление о возбуждении исполнительного производства в виде карточки с заполненными полями, подписанное электронной подписью ФИО1, об исполнении постановления от 22.05.2020.

На конечном этапе, при получении данной карточки исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя сформировался обжалуемый документ от 08.02.2023 в виде единого текста (названный постановление по делу об административном правонарушении), в конце которого сохранилась электронная подпись ФИО1, датированная также 08.02.2023.

10.02.2023 ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам в отношении ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» возбуждено исполнительное производство №30165/23/78009-ИП на основании исполнительного документа - постановления от 22.05.2020 по делу об административном правонарушении № 04/04/7.32.4-5/2020 (№09/45594/20 от 29.05.2020), выданного ФАС России (Центральным аппаратом).

Судом также установлено, что в рамках дела №А56-55323/2020 Обществом было оспорено постановление ФАС России от 22.05.2020 по делу об административном правонарушении 04/04/7.32.4-5/2020. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2020 в удовлетворении заявленных требований было отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.05.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Также в рамках дела №А56-17261/2023 Обществом было оспорено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам ФИО2 от 10.02.2023 о возбуждении исполнительного производства №30165/23/78009-ИП. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2023 в удовлетворении заявленных требований было отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.07.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с документом (постановлением) от 08.02.2023 о принятии мер принудительного исполнения №1330405/04/04/7-32.4-5/2020 от 08.02.2023 по делу об административном правонарушении №04/04/7.32.4-5/2020, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель полагает постановление о принятии мер принудительного исполнения от 08.02.2023 незаконным, поскольку требования об уплате административного штрафа добровольно исполнены путем перечисления денежных средств в размере 30 000 руб.  платежными поручениями №№719 от 21.06.2021, № 739 от 21.07.2021, № 759 от 23.08.2021.

Судом установлено, что оспариваемый документ (постановление) о принятии мер принудительного исполнения от 08.02.2023 сформирован по итогам подачи в службу судебных приставов посредством сети Интернет заявления о возбуждении исполнительного производства в виде карточки с заполненными полями, подписанное электронной подписью ФИО1, об исполнении постановления от 22.05.2020.  

Суду не представлено доказательств нарушения оспариваемым документом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку оспариваемый документ сам по себе не порождает правовых последствий для Общества.

Следовательно, отсутствует одно из двух условий, с которым часть 1 статьи 198 АПК РФ связывает возможность признания арбитражным судом ненормативных правовых актов или действий (бездействие) государственных органов, должностных лиц незаконными. На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                        Анисимова О.В.