Решение от 29 декабря 2021 г. по делу № А84-5712/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5712/21
29 декабря 2021 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена «23» декабря 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено «29» декабря 2021 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БОРИСФЕН-6", (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), Правительству Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.09.2021,

от ответчика (ДИЗО) - ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 12,

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО3

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Борисфен-6» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент) о признании отказа департамента от 24.06.2021 № 8989/01-10-04-13/02/21, от 23.08.2021 № 12537/01-10-04-13/02/21 незаконным и обязании департамента заключить с обществом договор купли-продажи в отношении структурное подразделение целостного имущественного комплекса ОАО «Нафта-Юг» - целостный имущественный комплекс автозаправочной станции, не вошедший в уставной капитал ОАО «Нафта-Юг», в составе 8 объектов недвижимого имущества, общей площадью 124,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с предоставлением рассрочки по её уплате равными ежемесячными платежами сроком на пять лет, на условиях прилагаемого к исковому заявлению проекта договора.

Определением суда от 07.09.2021 данное заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Севастополя.

28.09.2021 от департамента поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признают.

Определением от 14.10.2021 по делу назначена судебная оценочная экспертиза. Проведение экспертизы поручено ООО «Независимый Консалтинговый центр «Эталонъ», эксперту ФИО4

12.11.2021 от эксперта поступило заключение от09.11.2021 № 10ЭС: рыночная стоимость целостного имущественного комплекса автозаправочной станции составляет 3 439 623 рубля, в том числе земельный участок: 1 848 966 рублей, улучшения: 1 590 657 рублей.

16.11.2021 от Правительства Севастополя поступил отзыв на исковое заявление.

16.11.2021 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, которое суд принял к рассмотрению.

Определением от 16.11.2021 Правительство Севастополя привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Очередное судебное заседание назначено на 23.12.2021.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 23.12.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 20.11.2021.

К дате заседания от истца 21.12.2021 поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании стороны в рамках прений выразили свои позиции.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество и департамент состоят в арендных отношениях с 31.05.2016. Предметом договора аренды имущества от 31.05.2016 № 31-16 находящегося в собственности города Севастополя является целостный имущественный комплекс автозаправочной станции, не вошедший в уставной капитал ОАО «Нафто-Юг», в составе 8 объектов недвижимого имущества общей площадью 124 кв.м., расположенных по адресу: <...>, а именно:

-Автозаправочная станция лит. А - 23,3 кв.м.

-Навес лит. Б - 54,6 кв.м.

-Мастерская-автомойка лит. В - 42,1 кв.м.

-Ограждения № 1-3, в т.ч.: забор металлическая сетка, цоколь ракушечник - 45,7 кв.м., забор металлическая сетка, цоколь ракушечник - 73,8 кв.м., забор металлическая сетка, цоколь ракушечник - 44,8 кв.м.)

-№ 4-8,1 - прочие сооружения, в т.ч.:

-Мощение

-Колодец бутобетонный № 4 (1 шт.)

-Резервуар металлический РВС 25 куб. м № 5-7 (3 шт.), в т.ч. трубопровод.

-Подпорная стенка бутобетонная № 8 (6,95 п.м.)

-Земельный участок - 5031,0 кв.м.

Общество 24.05.2021 обратилось к департаменту с заявлением о предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Севастополь» в соответствии с положениями Федерального закона.

Письмом от 24.06.2021 № 8989/01-10-04-13/02/21 департамент уведомил общество об отказе в приобретении арендуемого государственного имущества в виду несоответствия требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона ссылаясь на то, что субъект малого и среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества, действующему на момент принятия департаментом решения о приватизации данного имущества.

Заявлением от 22.07.2021 исх. № 22/2 общество направило в департамент проект договора купли-продажи объекта с предложением подписать договор купли-продажи.

Письмом от 23.08.2021 № 12537/01-10-04-13/02/21 департамент отказал обществу в преимущественном праве приобретения арендуемого государственного имущества, в котором департамент сообщает, что вышеуказанный договор прекратил свое действие 30.05.2021.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано субъектами малого или среднего предпринимательства только при одновременном соблюдении следующих условий, указанных в статье 3 Закона:

1)арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона на основании договора или договоров аренды этого имущества;

2)отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3)площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4)арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском об обязании департамента заключить с обществом договор купли-продажи в отношении целостного имущественного комплекса в том числе и земельного участка (5031,0 кв.м.).

В соответствии с толкованием норм права, изложенном в пункте 1 Информационного письма N 134 при применении положений статьи 3 Закона арбитражным судам следует иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества.

Согласно этому же пункту упомянутого Информационного письма действие Закона N 159-ФЗ не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемый ненормативный акт не нарушает прав и законных интересов заявителя, а иск о понуждении к заключению договора направлен на решение судьбы объекта имущественного комплекса – предприятия, включающего земельный участок – суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие нарушенного права или законного интереса, подлежащего защите выбранным ненадлежащим способом, в том числе обращение с иском о понуждении к заключению договора.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков