Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А46-12686/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12686/2017
21 сентября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2017 года

Полный текст решения подготовлен 21 сентября 2017 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к гаражно-строительному кооперативу "Центральный - 27 (ИНН <***>, ОГРН <***>)  о взыскании 972 672 руб. неосновательного обогащения, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 12.07.2017;

от ответчика – не явились, извещены,

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального административного округа (далее – администрация округа, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с гаражно - строительного кооператива «Центральный – 27»  (далее по тексту – Кооператив, ГСК «Цетральный-27», ответчик) 972 672 рубля неосновательного обогащения за самовольное использование земельного участка под размещение гаражей,

Определением суда от 14.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области.

В судебном заседании представитель истца требование поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 АПК РФ не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 16.11.1981 № 412-3 «Об отводе земельного участка кооперативу автолюбителей «Центральный - 27» под строительство 100 гаражей по ул. Красный Пахарь, Центрального района», кооператив «Центральный - 27» получил в аренду земельный участок, площадью 0,42 га.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 06.12.1984 № 417 «о прирезке земельного участка кооперативу автолюбителей «Центральный - 27» по ул. Красный Пахарь в Центральном районе», ГСК «Центральный - 27» получил в аренду земельный участок, площадью 0,23 га.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 04.05.1988 № 151-22 «о прирезке земельного участка кооперативу автолюбителей «Центральный - 27» под строительство гаражей по ул. Красный Пахарь в Центральном районе», ГСК «Центральный - 27» получил дополнительно в аренду земельный участок площадью 0,84 га под строительство 246 гаражей.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 02.01.1989 № 1-4 «о прирезке земельного участка кооперативу автолюбителей «Центральный - 27» по ул. Красный Пахарь в Центральном районе», ГСК «Центральный - 27» получил дополнительно земельный участок площадью 117,5 кв.м.

05.06.2017 Администрацией округа в связи с полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, в соответствии с распоряжением Администрации города Омска от 27 апреля 2017 года № 124-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица Гаражно-строительного кооператива          «Центральный-27» проведена плановая проверка ГСК «Центральный-27».

Актом проверки от 05.06.2017 установлено, обследуемый земельный участок отведён ГСК «Цетральный - 27» под строительство гаражей по ул. Красный Пахарь на основании Решения Омского городского совета народных депутатов от 16.11.81 № 412-13. Площадь земельного участка составляет 15 017,5 кв.м. Капитальные гаражные боксы,расположенные на земельном участке, учтены в государственном кадастренедвижимости как объекты капитального строительства (одноэтажныенежилые здания) с кадастровыми номерами от 01.04.2013 №№ 55:36:040114:7159, 55:36:040114:7160, 55:36:040114:7161, 55:36:040114:7162, 55:36:040114:7163, 55:36:040114:7164, 55:36:040114:7165, 55:36:040114:7166, 55:36:040114:7167, 55:36:040114:7168, 55:36:040114:7169).

При проведении проверки установлено, что за последние три года членами кооператива ГСК «Цетральный-27» земельный налог не оплачивался, вследствие чего администрация округа было выставлено требование о возмещении стоимости неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка на сумму 972 672, 00 рубля.

Расчет стоимости неосновательного обогащения в связи с использованием ГСК «Центральный - 27» по ул. Красный Пахарь земельного участка площадью 14900,00 кв.м., осуществляется в соответствии с Рекомендациями ООО «ОМЭКС» по определению размеров денежных обязательств вследствие неосновательного обогащения от использования земельных участков, самовольно занятых объектами хранения индивидуального автотранспорта по формуле:

НО = Ар * So6*3, где

НО - величина неосновательного обогащения за пользование территорией;

Ар  -  размер   неосновательного   обогащения   от   использования   земельных: участков,     самовольно     занятых     объектами     хранения     индивидуального автотранспорта, руб. в год за 1кв.м согласно Таблице 12 данных Рекомендаций;

So6 - площадь, занятая объектом хранения индивидуального автотранспорта; 3 - три последних года исходя из норм Гражданского кодекса Российской Федерации, установленных статьёй 1102 и части 2 статьи 1105, и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с частью 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации

составляет: НО = 21,76*14900,00*3 = 972 672,00 рубля за 3 года.

Полагая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ГСК «Центральный 27» использовало спорный земельный участок без правовых оснований в заявленный период, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником,   права   владения,   пользования   и   распоряжения имуществом,   отдавать   имущество   в   залог   и   обременять   его   другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с подпунктами 7, 8, 13 пункта 19 Положения об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 «Об администрации Центрального административного округа города Омска», в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация:

-   осуществляет предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации;

-     осуществляет муниципальный контроль за:

- соблюдением порядка использования земельных участков, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без   оформленных   в   установленном порядке                  правоустанавливающих документов, занятых индивидуальными жилыми домами, гаражными кооперативами, гаражно-строительными кооперативами, отдельно стоящими капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

-     соблюдением принципа платности использования земельных участков при размещении на них гаражных кооперативов, гаражно-строительных кооперативов, отдельно стоящих капитальных гаражей, металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов;

-     обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, самовольно занятых гаражными кооперативами, гаражно-строительными кооперативами, отдельно стоящими капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами, а также о признании самовольными постройками объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, их сносе и приостановлении самовольного строительства.

Следовательно, истцу предоставлено право выступать от имени и в интересах собственника муниципального имущества.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 указанного кодифицированного акта лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из материалов дела следует, что в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 ответчик без правовых оснований использовал земельный участок площадью 14900 кв.м. под размещение гаражных боксов. Договора аренды на данный участок у ответчика нет.   В отсутствие доказательств обратного, суд полагает факт пользования Кооперативом рассматриваемым объектом недвижимого имущества за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 установленным и подтвержденным материалами дела.

Представленный истцом расчет неосновательного обогащения проверен судом и признан верным, в связи с чем заявленное Администрацией требование является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.          В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика.           В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с Кооператива в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 22 453 руб.          Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                             Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Центрального административного округа города Омска с учётом уточнения удовлетворить.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива "Центральный - 27 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644069, <...> бокс 239 Б, зарегистрирован в качестве юридического лица 29.06.2011 МИФНС №12 по Омской области) в пользу  Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644007, <...>, зарегистрирована в качестве юридического лица 25.12.1996 Администрацией города Омска) 972 672 рубля неосновательного обогащения за самовольное использование земельного участка под размещение гаражей, а также 22 453 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                         В.И. Чернышев