Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А60-19719/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-19719/2020
28 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-19719/2020

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НАГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 14.01.2020 г. по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-20/000014Д, № РКТ-10511000-20/000015, уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 19.02.2020 №№ 10502000/У2020/0000148, 10502000/У2020/0000149, 10502000/У2020/0000150.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, представитель по доверенности № 129 от 20.04.2020 г.,

от заинтересованных лиц:

от Екатеринбургской таможни: ФИО3, удост., представитель по доверенности №68 от 24.08.2020 г.,

от Уральской электронной таможни: ФИО4, удост., представитель по доверенности №22 от 03.02.2020 г., ФИО3, удост., представитель по доверенности №73 от 30.12.2019 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Определением суда от 21.09.2020 ввиду болезни судьи Н.И. Ремезовой произведена замена судьи с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел на судью Л.В. Колосову.

Общество с ограниченной ответственностью «НАГ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне, Екатеринбургской таможне о признании недействительными решений Уральской электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РТК-10511000/20/000014Д, РТК-10511000-20/000015 от 14.01.2020, а также уведомления Екатеринбургской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 19.02.2020 №№ 10502000/У2020/0000148, 10502000/У2020/0000149, 10502000/У2020/0000150.

Заинтересованными лицами представлены отзывы на заявление: заявленные требования не признают, просят в их удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

По таможенным декларациям ДТ №№ 10511010/280619/0087974, 10511010/131118/0010942, 10511010/090419/0046938 ООО «НАГ» (далее Заявитель) на таможенную территорию Евразийского таможенного союза были ввезены и задекларированы товары:

1. «lP/PAL-модулятор, цифро-аналоговая головная станция для использования в кабельных сетях операторов кабельного телевещания и организации аналогового ТВ-вещания в отелях, больницах и т.д...Производитель «VECTOR Technologies SA», товарный знак: «VECTOR», марка: «RD23S-ROTONEP24-02», модель: «ROTON F»;

2. «цифровая телевизионная платформа для использования в кабельных сетях операторов кабельного телевещания и организации цифрового ТВ - вещания в отелях, больницах и т.д... Производитель: «VECTOR Technologies S.A.», товарный знак: «VECTOR», марка: «RD23S-TANTRAX2-02», модель: «TANTRAX».

В графе 33 ДТ «Код товара» заявлен классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8517 62 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528 - аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), прочая — машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы — устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи — прочие».

Уральская электронная таможня провела проверку правильности классификации части товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и приняла решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10511000-20/000014Д, № РКТ-10511000-20/000015.

Согласно указанным решениям товар классифицирован в подсубпозиции 8528 71 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение — не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана — видеотюнеры — прочие».

В результате изменения кода части товаров в графе 33 ДТ изменилась ставка ввозной таможенной пошлины на 11,25% (с 0%).

Срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ № 10511010/090419/0046938 истек 10.04.2019, по ДТ № 10511010/131118/0010942 - 14.11.2018, по ДТ № 10511010/280619/0087974 - 29.06.2019.

19.02.2019г. в адрес Заявителя дополнительно выставлены Уведомления от №№ 10502000/У2020/0000148, 10502000/У2020/0000149, 10502000/У2020/0000150 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей на сумму 6 073 873,57 рублей.

Полагая, что принятые решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-20/000014Д, № РКТ-10511000-20/000015 от 14.01.2020 года, а также Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 19.02.2019 г. не соответствуют Таможенному кодексу ЕАЭС, приняты в противоречие с ТН ВЭД ЕАЭС и нарушают права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, описании товара и коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно тексту товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС в данной товарной позиции не классифицируются товары из товарных позиций 8443, 8525, 8527 или 8528 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 (далее - Рекомендация) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пояснениям к подсубпозициям 8517 62 000 2 - 8517 62 000 9 (том VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС) «Машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы», в данные подсубпозиции включаются две категории машин:

1)машины для приема, преобразования и передачи голоса, изображений или других данных;

2)машины для восстановления голоса, изображений или других данных.

К данным машинам относятся:

1. сетевые интерфейсные карты;

2. модемы;

3. повторитель;

4. концентраторы;

5. устройства сопряжения (включая коммутационные устройства);

6. маршрутизаторы.

В данные подсубпозиции включаются аппараты, состоящие из элементов, необходимых для передачи и приема, в едином корпусе. Это относится, например, к переносным рациям (воки-токи), которые содержат батареи или аккумуляторы, необходимые для функционирования, или к приемопередающей аппаратуре, источник питания которой размещается отдельно и подключается к аппаратуре только кабелем.

В данные подсубпозиции также включаются устройства, у которых передающие и приемные элементы размещены в разных корпусах при условии, что они составляют функциональный блок, приемопередающая аппаратура должна размещаться рядом друг с другом (например, в одном здании или в одном транспортном средстве) и иметь некоторые общие элементы, такие как антенна.

В соответствии с текстом товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение.

Из пояснений (3) к товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС (том V Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС) в данную товарную позицию включается аппаратура для приема телевизионных сигналов, не имеющая возможности воспроизведения (например, приемники спутникового телевизионного вещания).

В соответствии с пояснением (Г) «Приемная аппаратура для телевизионной связи» к товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС (том V Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС), данная категория включает аппаратуру, предназначенную или не предназначенную для включения в свой состав видеодисплея или экрана, такую как:

(1) Приемники телевизионного вещания (наземного, кабельного или спутникового), которые не содержат устройство отображения (ЭЛТ, ЖКД и т.д.). Данные аппараты получают сигналы и преобразуют их в сигналы, пригодные для отображения. Они могут также содержать модем для подключения к Интернету.

Данные приемники предназначены для использования с видеозаписывающей или видеовоспроизводящей аппаратурой, мониторами, проекторами или телевизорами. Однако устройства, которые просто выделяют высокочастотные телевизионные сигналы (иногда называемые видеотюнерами), должны включаться как части в товарную позицию 8529.

Согласно пояснениям к подсубпозициям 8528 71 110 0 - 8528 71 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС) «Видеотюнеры» в данные подсубпозиции включается аппаратура, содержащая видеотюнер, который преобразует высокочастотные телевизионные сигналы в сигналы, используемые видеозаписывающей или видеовоспроизводящей аппаратурой или монитором.

Аналоговые видеотюнеры в значении данных подсубпозиций могут быть в виде модулей, включающих в свой состав, по крайней мере, радиочастотные схемы (РЧ-блок), схемы промежуточной частоты (ПЧ-блок) и демодулирующие цепи (DEM-блок), у которых на выходе звук выводится отдельно от полного цветного аналогового видеосигнала (CVBS).

Цифровые видеотюнеры в значении данных подсубпозиций могут быть в виде модулей, включающих в свой состав, по крайней мере, РЧ-блок, ПЧ-блок, DEM- блок и декодер MPEG для цифрового телевидения, у которых на выходе звук выводится отдельно от цифрового видеосигнала.

В соответствии с технической документацией, представленной Обществом, товар «цифровая телевизионная платформа «RD23S-TANTRAX2-02» состоит из следующих компонентов:

1)Видеотюнер - отсутствует;

2)Протокол управления передачей/межсетевой протокол (ТСРЛР) -

присутствует;

3)Возможность доступа к сети Интернет - присутствует.

Из письма Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 29 ноября 2019 г. № 3801-37/3586 «О представлении информации» следует, что в составе товара «операторская головная станция для цифрового телевидения «RD23S-TANTRAX2-02» имеется микропроцессор. Функцию видеотюнера может выполнять блок M4HDE. Модем отсутствует. Протокол управления передачей/межсетевой протокол (ТСРЛР) используется для приема и передачи потоков данных, управления устройства и для взаимодействия с другим коммутационным оборудованием, работающим с этим протоколом, то есть возможность обеспечивать работу интернет-приложений в режиме «интерактивного обмена информацией» присутствует.

Согласно технической документации, представленной ООО «НАГ», товар «IP/PAL- модулятор «RD23S-ROTONEP24-02, модель: «ROTON F» имеет:

1. Видеотюнер. Устройство осуществляет декодирование цифровых тлевизионных потоков, для модуляции сигнала в выходной высокочастотный тракт;

2.Протокол управления передачей/межсетевой протокол (ТСРЛР). Протокол используется для приема потоков данных, управления устройством и для взаимодействия с другим коммутационным оборудованием, работающим с этим протоколом;

3.Возможность доступа к сети Интернет. Устройство подключается к сети Интернет для приема телевизионных потоков, для синхронизации времени с серверами NTP, для получения обновлений программного обеспечения.

Из информации с официального сайта производителя «VECTOR Technologies SA» (https://vectortechnologies.com), товары серии «ROTON F» получают видео в формате IP и формируют на выходе РЧ.

Из описания графы 33 ДТ №№10511010/280619/0087974, 10511010/131118/0010942, 10511010/090419/0046938 следует, что товар «IP/PAL-модулятор «RD23S-ROTONEP24-02» получает контент видео в формате IP и формирует на выходе высокочастотный сигнал аналогового телевещания. Товар «цифровая телевизионная платформа «RD23S-TANTRAX2-02» получает из сети интернет видео-контент в формате IPTV и формирует на выходе цифровой поток формата SPTS/MPTS.

В соответствии с ГОСТ Р 55715-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Телевидение вещательное цифровое. Оборудование цифровой вставки (сплайсинга) региональных программ в транспортный поток MPEG-2 вещательного телевидения. Основные параметры», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 08 ноября 2013 г. № 1369-ст:

SPTS (Single Program Transport Stream) - однопрограммный транспортный поток;

MPTS (Multi-Program Transport Stream) - многопрограммный транспортный поток;

транспортный поток (ТП (transport stream; TS) - набор из нескольких программных потоков данных цифрового вещательного телевидения, сформированный из программных пакетов постоянной длины с коррекцией ошибок и независимым тактированием от своих источников синхронизации.

Таким образом, товары, задекларированные по ДТ №№ 10511010/280619/0087974, 10511010/131118/0010942, 10511010/090419/0046938 следует классифицировать в подсубпозиции 8528 71 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявлений о проведении по делу судебной экспертизы, на основании и в порядке ст. 82 АПК РФ, от заявителя не поступало.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности оспариваемых решений таможенного органа. Из представленных документов следует, что ввезенный товар следует классифицировать в подсубпозиции 8528 71 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку товары принимают сигналы и преобразуют их в сигналы, пригодные для отображения (товар «IP/PAL- модулятор «RD23S-ROTONEP24-02» имеет в своей конструкции видеотюнер; в товаре «цифровая телевизионная платформа «RD23S-TANTRAX2-02» функцию видеотюнера может выполнять блок M4HDE).

Учитывая изложенное, оснований для признания недействительными оспариваемых решений у суда не имеется.

Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее-Приказ №2095) установлено, что производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем - таможне, указанной в приложении к Приказу № 2095, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к Приказу № 2095, если иное не предусмотрено пп. 3 Приказа № 2095.

Екатеринбургской таможней в соответствии с полномочиями, установленными Приказом № 2095 направлены уведомления от 19.02.2019

№№10502000/У2020/0000148, 10502000/У2020/0000149, 10502000/У2020/0000150.

Форма и сроки направления уведомления, установленные ч. 15 ст. 73 Федерального закона таможней, соблюдены, следовательно, оспариваемые уведомления в адрес ООО «НАГ» о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени 19.02.2019 №№ 10502000/У2020/0000148, 10502000/У2020/0000149, 10502000/У2020/0000150 в отношении товара, продекларированного по ДТ №№10511010/090419/0046938, №050211010/131118/0010942, 10511010/280619/0087974 являются законными; оснований для признания названных уведомлений недействительными не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова