Постановление от 18 сентября 2017 г. по делу № А73-4737/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-4025/2017
18 сентября 2017 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1

рассмотрев апелляционную жалобу Федерального казённого предприятия «Аэропорты Дальнего Востока»

на решение (резолютивная часть) от 09.06.2017

по делу № А73-4737/2017

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Степиной С.Д.

по иску Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Федеральному казённому предприятию «Аэропорты Дальнего Востока»

о взыскании 7 651, 70 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>,

ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>; далее – Фонд, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Дальнего Востока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>; далее – ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», предприятие, ответчик) о взыскании 7 651, 70 руб. расходов, понесенных в связи с недостоверностью представленных сведений по листку нетрудоспособности № 165 152 906 705.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.04.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского от 09.06.2017, принятого путем подписания резолютивной части, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 09.06.2017 и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Фонду в иске. В обоснование доводов указывает на нарушение судом норм материального права, поскольку вместо требования о признании незаконным отнесения ответчиком расходов к зачету, истец заявил требование непосредственно о взыскании денежных средств. Вина ответчика в оформлении больничного листа как страхователя отсутствует, имеется вина медицинской организации, истец наделен правом предъявления требований непосредственно к медицинской организации, которая является надлежащим ответчиком.

Определением Шестого апелляционного арбитражного суда от 03.08.2017 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10). Истцу предложено не позднее 23.08.2017 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва заявителю жалобы, а также сторонам не позднее 14.09.2017 представить в апелляционный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно пояснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Информация о принятии жалобы и текст жалобы с документами размещены на официальном сайте суда в сети интернет.

Фонд направил отзыв на жалобу, в котором просил оставить решение суда без изменения. Привел доводы об отсутствии печати медицинской организации в листе нетрудоспособности № 165 152 906 705, ответственности страхователя за достоверность сведений, влияющих на исчисления размера пособия.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам и дополнительно представленным доказательствам, в случае перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, сформированного арбитражным судом первой инстанции в электронном виде и размещенного на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, а также письменным материалам, спор возник в связи с оплатой за счет средств Фонда пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 165 152 906 705, выданному ФИО2 с 02.10.2015 по 14.10.2015 в размере 7 651, 70 руб.

На основании решения Фонда о проведении выездной проверки от 04.04.2016 № 124/ПДС осуществлена проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхования, иных выплат и расходов предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока.

По результатам проверки оформлен акт проверки от 01.08.2016 № 124/ДПС, согласно которому выявлены нарушения по выплате застрахованным лицам пособия на случай временной нетрудоспособности, в том числе, по листку нетрудоспособности № 165 152 906 705, выданному ФИО2 с 02.10.2015 по 14.10.2015, в котором отсутствует печать медицинской организации, перечислено пособие в размере 7 651, 70 руб.

Фондом принято решение от 05.09.2016 № 30/ДПС предложить страхователю добровольно возместить расходы, излишне поселенные Фондом в связи с недостоверностью предоставленных сведений 7 651, 70 руб.

В связи с чем, что добровольно оплата не была произведена, Фондом 10.10.2016 выдано требование о возмещении расходов № 31/ДПС и указано, что в случае невыполнения обратиться в суд.

ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в переписке и возражениях на акт проверки указывало, что неправильно оформленные листы нетрудоспособности направлены в лечебные заведения по месту выдачи для устранения нарушения по оформлению, после их получения, предприятие предоставит Фонду листы нетрудоспособности, оформленные в надлежащем порядке.

Поскольку указанный в проверке лист нетрудоспособности исправлен не был, средства не были оплачены, Фонд обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение), в соответствии с которым с 01.07.2012 Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

В силу пункта 1 Порядка оформления листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок № 624н) листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье Закона № 255-ФЗ.

В пункте 56 Порядка № 624н установлено, что записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей.

Все записи в специально отведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки.

Печати медицинской организации, учреждения медико-социальной экспертизы могут выступать за пределы специально отведенного места, но не должны попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности.

Оттиск печати медицинской организации должен соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации. При оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и др.) могут быть использованы специальные печати или штампы без указания профиля организации.

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Из материалов дела следует, что в листе нетрудоспособности № 165 152 906 705 в установленном месте отсутствует печать медицинской организации, что послужило основанием для выводов о недостоверности сведений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, в том числе суммы пособий по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Доводы ответчика об отсутствии свое вины, ненадлежащем способе защиты проверены и отклонены.

Как указано выше, Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок выплаты пособий, в рамках которого выплата пособий осуществляется напрямую из средств Фонда на основании предоставленной страхователем реестром сведений, который должен был проверить правильность оформления листов нетрудоспособности. Фонд листы нетрудоспособности не получает, факт нарушения мог быть установлен по результатам выездной проверки. В связи с чем, усматривается вина ответчика в предоставлении недостоверных сведений.

Согласно представленной переписке, ответчик в возражениях к акту проверки ссылался на то, что неправильно оформленные листы нетрудоспособности (в том числе № 165 152 906 705) отправлены в лечебные учреждения для устранения нарушений. Доказательств устранения нарушения по спорному листу ответчиком не представлено.

По приведенным основаниям, иск о взыскании 7 651, 70 руб. подлежал удовлетворению.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения, в связи с чем, оснований для его отмены, по приведенным в жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение (резолютивная часть) от 09.06.2017 по делу № А73-4737/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

ФИО1