Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А55-20053/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года

Дело №

А55-20053/2024

Резолютивная часть решения объявлена: 26 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен: 10 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 26 сентября 2024 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Промышленное строительство"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

о признании незаконным уведомление

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.09.2023

от заинтересованного лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений просит признать Уведомление Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024г. недействительным; признать Решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.07.2024г. № 630724100091603 недействительным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - установить страховой тариф на 2024г. по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»; произвести перерасчет страховых взносов заявителя за 2024 год.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМЫШЛЕЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО» (ООО «ПРОМСТРОЙ») осуществляет свою деятельность с 2021 года.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, основным видом его деятельности является строительство жилых и нежилых зданий (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) 41.20); документы, подтверждающие основной вид его деятельности, направило (сдало) через сети деловых коммуникаций СБИС. Отметки о принятии документов/отчетности имеются.

21.05.2024 года Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленное Строительство» (ООО «ПРОМСТРОЙ») далее по тексту - Заявитель. Общество, по сети деловых коммуникаций СБИС от Социального фонда России Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) далее по тексту - Ответчик, поступило Требование от 25.04.2024 года за №630724010968, о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений - уточнение по ОКВЭД страхователя, а также указал, что намерен установить размер страхового тарифа с учетом скидки 3,4%.

Также 21.05.2024 года, Уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Ответчик сообщил, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основанной вид экономической деятельность, то ему определён 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, а значит с января 2024 года, размер страхового тарифа у Заявителя составляет 3,4%. А также указал ОКВЭД - 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

В ответ на вышеуказанные документы Заявитель направил ответ (Исх.№129-пс от 24.05.2024 года), в котором поясняет, что подтвердил ОКВЭД организации путем направления отчётности - «Заявление о подтверждении основанного вида экономической деятельности» 17.04.2024 г., по которому применяется тариф 0,9%, а также сообщил, что действия по установки начисления размера страхового тарифа 3,4% является неправомерными, незаконными и нарушают права Заявителя.

Далее Ответчиком была проведена камеральная проверка - с 04.06.2024 по 05.06.2024 г., по итогам которой, Заявителю начислена сумма 111 773,46 руб. - недоимка по страховому взносу, образовавшаяся за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 года, а также пени в размере 1 116,36 руб.

В свою очередь, согласно Выписки ЕГРЮЛ, основной вид экономической деятельности Общества установлен 41.20 (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Рд.2)), и на момент выставления Акта камеральной проверки не менялся. Записи о смене ОКВЭД в налоговом органе отсутствуют. Указанный в Уведомлении ОКВЭД -77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», является дополнительным.

В 2023 года Заявитель уже направлял отчетность о подтверждении ОКВЭД - 41.20. Заявление было принято, со стороны Ответчика отсутствовали какие-либо вопросы по отчетности.

Ответчиком не представлены основания/доказательства, при наличии которых, он приходит к выводу, о фактически осуществляемой ООО «ПРОМСТРОЙ» деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа 3,4%.

15.07.2024 года, по средствам сети деловых коммуникаций СБИС, в адрес Заявителя было направлено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных болезней №630724100091603 от 15.07.2024 года.

Согласно данного решения, по мнению Ответчика, Заявитель должен оплатить штраф в размере: 22 354,69 руб., пени в размере: 1 116,56 руб., оплатить недоимку в размере: 111 773,46 руб.

С уведомлением от 20.04.2024 года и Решением по результатам проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.07.2024г. № 630724100091603 Заявитель не согласен, что и послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Самарской области за защитой своих прав.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п.5 Порядка №55).

Предоставление государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя осуществляется страховщиком в соответствии Административным регламентом, утвержденным приказом ФСС РФ от 25.04.2019 №230 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Административный регламент №230), положениями которого предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и (или) действий (бездействия) Фонда, его территориальных органов и их должностных лиц.

Предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка №55 (п.10 Административного регламента №230).

Документы, определенные пунктом 3 Порядка №55, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности, в соответствии с Административным регламентом №230, не были представлены заявителем в установленный срок.

Фондом 21.05.2024 г. вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Ответчик сообщил, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основанной вид экономической деятельность, то ему определён 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, а значит с января 2024 года, размер страхового тарифа у Заявителя составляет 3,4%. А также указал ОКВЭД - 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

Между тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Указанные выводы содержатся в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

Следовательно, в соответствии с вышеуказанной правовой позицией ООО "Промышленное строительство" должно было направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области документы, определенные пунктом 3 Порядка №55, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности.

Фонд должен был оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом либо об отказе. Отказ фонда мог быть обжалован в суд.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Промышленное строительство" осуществляет основной и единственный вид экономической деятельности 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» и другими виды деятельности не занимается.

С учетом изложенного у Фонда не было правовых оснований для установления обществу вида экономической 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» (22 класс профессионального риска) и страхового тарифа на 2024 год в размере 3,4%.

При этом следует отметить, что в п. 13 Правил N 713 и п. 5 Порядка N 55 указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не мог быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, которые оно может осуществлять.

Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой ООО "Промышленное строительство" деятельностью являлась 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»

Несвоевременное направление ООО "Промышленное строительство" в Фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида деятельности о законности установления тарифа в размере 3,4% не свидетельствует.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2023 N 11АП-12386/2023 по делу N А55-5962/2023.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Уведомление Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024г. и Решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.07.2024г. № 630724100091603 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что законодательство о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании предусматривает исчисление страховых взносов на основании установленного страхователю уведомлением страхового тарифа и не предусматривает процедуры отмены страхового тарифа, и иным способом восстановить нарушенное право заявителя невозможно, в связи с чем следует возложить на заинтересованное лицо обязанность установить страховой тариф на 2024г. по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»; произвести перерасчет страховых взносов заявителя за 2024 год.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны, на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Излишне уплаченную по платежному поручению госпошлину в сумме 9 000 руб. следует возвратить ООО "Промышленное строительство" из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать Уведомление Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024г. недействительным.

Признать Решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.07.2024г. № 630724100091603 недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - установить страховой тариф на 2024г. по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»; произвести перерасчет страховых взносов заявителя за 2024 год.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Промышленное строительство" расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Возвратить ООО "Промышленное строительство" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению госпошлину в сумме 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1