Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А70-5697/2018

8/2018-63780(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-5697/2018
г. Тюмень
05 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 5 июля 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Альмира» к Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени

о признании незаконным постановления от 27.03.2018 № ВАО189 о привлечении к административной ответственности,

при участии: представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 28 июня 2018г. № 02/18, представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 15 января 2018г. № 5, установил:

ООО «Альмира» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) о признании незаконным постановления от 27.03.2018 № ВАО189 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления заявителем получена 3 апреля 2018г., с заявлением в суд заявитель обратился 13 апреля 2018г., в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Заявителем в материалы дела представлено ходатайство о привлечении ООО «Мега-Инвест» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, которое обосновано тем, данное общество является соарендатором земельного участка и несет бремя по уборке объектов благоустройства прилегающей к ТРЦ «Фаворит» территории.

Указанное ходатайство арбитражным судом отклонено, поскольку отсутствуют предусмотренные ч.1 ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания для привлечения названного третьего лица к участию в деле.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях: в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, поскольку мусор принадлежал ООО «Мега-Инвест», которому принадлежит гипермаркет «Райт» в здании ТЦ «Фаворит»; ООО «Мега-Инвест» является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:9854.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель ООО «Альмира» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1037200599743), его место нахождения: г. Тюмень, ул. Валерии Гнаровской, д.12; законный представитель - директор Илей И.Л. Основным видом деятельности Общества является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:9854, площадью 27 840 кв.м. расположенного по адресу: <...>, вид разрешённого использования: под нежилое строение (торгово-развлекательный центр «Фаворит») с парковой зоной.

27.01.2018 ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству ВАО г.Тюмени» ФИО5 в ходе объезда территории ВАО был зафиксирован факт непринятия мер по уборке объектов благоустройства по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430001:9854 обнаружен мусор: коробки, пакеты, пищевые продукты (отходы).

Результаты осмотра зафиксированы актом от 27.01.2018 с приложенной схемой и фотографиями.

В связи с изложенными обстоятельствами этим же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 30.01.2018 № 01-115Р по признакам ч.1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 27.03.2018 № ВАО189, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом Распоряжения Главы Администрации г. Тюмени от 5 марта 2008г. № 52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», п. 2 ст. 8 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004г. № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области».

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о времени и месте совершения данных процессуальных действий.

При вынесении оспариваемого постановления присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО6

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление от 27.03.2018 № ВАО189 законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 4.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Требования по уборке территории установлены Правилами благоустройства территории города Тюмени (утверждены Решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81).

Согласно п. «в» ч.1 ст.13 данных Правил на территории города Тюмени запрещается допускать загрязнение, засорение, затопление предоставленной территории, прилегающей территории, территорий общего пользования, территорий городских лесов, лесопарков, наличие несанкционированных свалок на таких территориях, в том числе в местах производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории.

В соответствии со ст. 3 Правил в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.

В соответствии с договором аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 09.03.2017 № 23-12/199 ООО «Альмира» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:9854 общей площадью 27 840 кв.м., расположенного по адресу:

г.Тюмень, ул.Валерии Гнаровской, 12, вид разрешённого использования: под нежилое строение (торгово-развлекательный центр «Фаворит») с парковой зоной.

Соответственно, Общество как правообладатель земельного участка должен надлежащим образом содержать предоставленный земельный участок, не допускать его засорения и загрязнение.

То обстоятельство, что арендатором земельного участка, помимо заявителя, является ООО «Мега-Инвест», которому на праве собственности принадлежит ТРЦ «Фаворит», не снимает с ООО «Альмира» обязанности по содержанию земельного участка.

Таким образом, арбитражный суд отклоняет довод заявителя о том, что он не должен отвечать за совершённое административное правонарушение.

Событие вмененного Обществу нарушения выражается в противоправном бездействии, выразившемся в том, что Общество допустило захламление мусором (коробки, пакеты, пищевые продукты) земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:9854, расположенного по адресу: <...>.

Судом установлено, что событие правонарушения, совершенного Обществом, подтверждено актом осмотра от 27.01.2018 с приложенными к нему фотографиями и схемой места совершения административного правонарушения, а также протоколом об административном правонарушении от 30.01.2018 № 01-115Р.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина Общества, в данном случае, выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Доказательств того, что Общество приняло все необходимые меры для соблюдения правил благоустройства, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, ООО «Альмира» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением от 27.03.2018 № ВАО189, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления

решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной

жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Коряковцева О.В.