Решение от 29 января 2025 г. по делу № А33-33905/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


30 января 2025 года


Дело № А33-33905/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 30.01.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск)

к акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Лесосибирск Красноярского края)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск),

- Краевого государственного бюджетное учреждение «Невонское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Невонка Богучанского района Красноярского края),

об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

а также вопрос о наложении на КГБУ «Невонское лесничество» судебного штрафа,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гредюшко Е.В.,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее – ответчик) об обязании устранить причины и условий повлекших нарушение требований лесного законодательства:

- произвести вывозку древесины в объёме 9 куб. м.;

- опахать место рубки (лесосеку) противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра

Произвести вышеуказанные действия в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.11.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета на стороне ответчика привлечены: Министерство лесного хозяйства Красноярского края, Краевое государственного бюджетное учреждение «Невонское лесничество».

Определением 09.04.2024 ввиду реорганизационных мероприятий, определить, что наименованием третьего лица является Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск).

Определением от 14.10.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 16.01.2025 в 09 час. 55 мин. с назначением судебного заседания по вопросу наложения на КГБУ «Невонское лесничество» судебного штрафа, при этом КГБУ «Невонское лесничество» предписано провести осмотр спорного участка с целью проверки сведений о наличии нарушения, а также обстоятельств необходимости проведения очистки мест рубок в настоящее время (то есть актуальности искового требования) с фото и видеофиксацией и составлением совместного акта, совместно с представителями истца и ответчика. Ответчику предложено представить доказательства частичного и/или полного устранения выявленных нарушений, в частности – самостоятельно составленный ответчиком и/или ответчиком и незаинтересованными лицами акт с материалами фото- и видеофиксации- с привязкой к абрису и геолокации, из которого бы явствовало, что нарушения устранены полностью или в части.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (далее - арендодатель) и ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 09.09.2008 №89-з (далее - договор), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края обязуется представить, а арендатор обязуется принять во временноепользование лесные участки из категории земель: земли лесного фонда общей площадью 31 152 га, сроком на 46 (сорок шесть) лет, находящиеся в государственной собственности.

Лесной участок площадью 31 152 га, расположен в следующих кварталах; №№: 14, 15, 16, 23, 24, 25-27, 33 (за исключением выдела 17), 34-38, 47 (за исключением выдела 1), 48-52, 64-68, 69  (за исключением  выделов   12, 29), 77-83, 84 (за исключением  выделов  2, 3, 13, 26),   90-92, 103 (за исключением выделов 29, 30), 104 (за исключением выделов 13, ь14, 17, 17, 22, 28, 30), 117, 132 Говорковского участкового лесничества краевого государственного бюджетного учреждения «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0227-2008-08-3355-1, предназначен для заготовки древесины.

Закрытое акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» сменило организационно - правовую форму, путем преобразования в акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Заготовка древесины АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» производилась в соответствии с лесной декларацией от 01.11.2021 №1 (в период с 09.11.2021 по 25.07.2022).

В соответствии с приложением 4 к приказу министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного  осмотра лесосеки  и  порядка заключительного  осмотра  лесосеки», 26.07.2022 лесничим Говорскоского участкового лесничества, КГБУ «Невонское лесничество» ФИО1,   в   отсутствии   представителя   АО «Новоенисейский лесохимический комплекс», надлежащим образом уведомленного о дате и времени осмотра мест заготовки древесины (извещением от 18.04.2022 № 167 полученным 30.04.2022), произведен заключительный осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 13, выделе 1, квартале № 79 Говорковского участкового лесничества, КГБУ «Невонское лесничество», в ходе которого выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно:

- оставление не вывезенной древесины в установленный лесной декларацией срок в объёмен 9 куб.м, чем нарушен подпункт «з» пункта 12, пункта 4 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины).

Согласно  подпункту  «з»  пункта  12  Правил  заготовки  древесины  не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно пункту 4 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими I    Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки   древесины I на   основании   договора   купли-продажи   лесных   насаждений   или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).

- отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра по всему периметру места рубки (лесосеки), что является нарушением пунктов 3, 4 приложения 1 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 (далее - Приказ).

Согласно пункту 3 приложения к Приказу лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов.

Согласно пункту 4 приложения к Приказу при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

На момент заключительного осмотра древесина вырублена в полном объеме.

Нарушение зафиксировано в заключительном акте осмотра лесосеки от 26.06.2022 № 76, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 26.07.2022, схема (абрис).

Согласно технологической карте мероприятия, подлежащие выполнению в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах - запрещается засорение леса бытовыми отходами и мусором, произвести опашку лесосеки по периметру минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Истец полагает, что поскольку ответчиком не вывезена древесина в установленный лесной декларацией срок в объёмен 9 куб.м, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства, что и послужило основанием для подачи настоящего иска в Арбитражный суд Красноярского края.

Истец просит обязать акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу в лесосеке № 13, в выделе №1, квартале № 79 Говорковского участкового лесничества, КГБУ «Невонское лесничество», (акт № 76):

- произвести вывозку древесины в объёме 9 куб. м.;

- опахать место рубки (лесосеку) противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра

В отзыве от 15.01.2024 ответчик указал, что оспаривает факт нарушения лесного законодательство, поскольку акт осмотра в адрес ответчика не поступал, о нарушении лесного законодательства ответчику известно не было.

При этом начиная с 15.01.2024 ответчик неоднократно ходатайствовал об отложении судебного разбирательства с целью добровольного устранения нарушений и представления доказательств их устранения.

Арбитражный суд неоднократно предписывал КГБУ «Невонское лесничество» провести повторный осмотр спорного участка лесосеки с целью проверки актуальности требований, вместе с тем, не смотря на активную роль суда (а также инициирование судебного заседания по вопросу наложения судебного штрафа) повторный осмотр не проведён, соответствующие документы в материалы дела не поступили.

Арбитражный суд приходит к выводу об исчерпании возможности проведения повторного осмотра и понуждении участвующих в деле лиц к его проведению.

При этом, не смотря на предписания суда, ответчиком не представлено ни одного доказательства частичного и/или полного устранения выявленных нарушений, в частности – самостоятельно составленный ответчиком и/или ответчиком и незаинтересованными лицами акт с материалами фото- и видеофиксации- с привязкой к абрису и геолокации, из которого бы явствовало, что нарушения устранены полностью или в части.

Представленные письма в адрес лесничества с указанием односторонне представленной истцом информации о фактическом устранении нарушений (в отсутствие первичных подтверждающих документов) таковой не является.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемые судом доказательства (сведения и документы) по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, установленных главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 9, 11 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Не смотря на то, что требования суда КГБУ «Невонское лесничество» фактически не исполнены, учитывая распределение бремени доказывания в рамках состязательного искового процесса, а также, поскольку вопрос наложения судебного штрафа относится к сфере дискреционных полномочий суда, арбитражный суд полагает возможным судебный штраф в рассматриваемой ситуации не налагать.

Вместе с тем, активная роль суда в указанном вопросе, вплоть до инициирования судебного заседания по вопросу штрафа (с целью соблюдения прав и законных интересов ответчика в виде проверки его доводов и возражений, по получению соответствующего доказательства) позволяет сделать вывод об исчерпании возможности получения соответствующего доказательства, из чего следует, что дело подлежит рассмотрению по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения правонарушения действовали Правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором (пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417). Аналогичный подход закреплен в действующих с 01.01.2021 правилах: запрещается засорение леса отходами производства и потребления (пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614).

Пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпунктам «к», «м», «о» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, определены способы очистки мест рубок от порубочных остатков, соответствующая очистка проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. При этом очистка осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании в них граждан установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила № 417).

При этом при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16 Правил № 417).

Исходя из изложенных норм, на лесопользователя возложена обязанность осуществлять очистку мест рубок одновременно с рубкой лесных насаждений.

Указанная обязанность возложена на ответчика как на арендатора в рамках договора аренды лесного участка от 19.12.2008 № 100-з, согласно подпункту «а» пункта 13 договора.

В материалы дела представлен акт осмотра лесосеки от 26.06.2022 № 76, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 26.07.2022, схема (абрис).

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Обязанность по возмещению причиненного вреда окружающей среде возложена на общество нормами Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (статья 77, 78). Возмещение вреда лесам регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу приведенных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа "загрязнитель платит", создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.

Из разъяснений, содержащиеся в пункте 2 Постановления N 49, следует, что  непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Выявленные нарушения являются нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, согласно которому при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Кроме того, выявленные нарушения являются нарушением требований пункта 23 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которому в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах. Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Вышеуказанные действия, как очистка площади от порубочных остатков, вывоз в установленный срок древесины, ответчиком не произведены.  Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Ответчик был уведомлен о дате и времени осмотра лесосеки и имел возможность принять участие в осмотре, направив своего представителя.

Истец просит обязать акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу в лесосеке № 13, в выделе №1, квартале № 79 Говорковского участкового лесничества, КГБУ «Невонское лесничество», (акт № 76):

- произвести вывозку древесины в объёме 9 куб. м.;

- опахать место рубки (лесосеку) противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра

В отзыве от 15.01.2024 ответчик указал, что оспаривает факт нарушения лесного законодательство, поскольку акт осмотра в адрес ответчика не поступал, о нарушении лесного законодательства ответчику известно не было.

При этом начиная с 15.01.2024 ответчик неоднократно ходатайствовал об отложении судебного разбирательства с целью добровольного устранения нарушений и представления доказательств их устранения.

Арбитражный суд неоднократно предписывал КГБУ «Невонское лесничество» провести повторный осмотр спорного участка лесосеки с целью проверки актуальности требований, вместе с тем, не смотря на активную роль суда (а также инициирование судебного заседания по вопросу наложения судебного штрафа) повторный осмотр не проведён, соответствующие документы в материалы дела не поступили.

Арбитражный суд приходит к выводу об исчерпании возможности проведения повторного осмотра и понуждении участвующих в деле лиц к его проведению.

При этом, не смотря на предписания суда, ответчиком не представлено ни одного доказательства частичного и/или полного устранения выявленных нарушений, в частности – самостоятельно составленный ответчиком и/или ответчиком и незаинтересованными лицами акт с материалами фото- и видеофиксации- с привязкой к абрису и геолокации, из которого бы явствовало, что нарушения устранены полностью или в части.

Представленные письма в адрес лесничества с указанием односторонне представленной истцом информации о фактическом устранении нарушений (в отсутствие первичных подтверждающих документов) таковой не является.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Таким образом, со стороны ответчика не представлено надлежащей совокупности относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца.

В рассматриваемом случае арбитражный суд учитывает принципы состязательности в части отнесения на ответчика бремени опровержения заявленных доводов, поскольку, в ситуации непроведения осмотра уполномоченными незаинтересованными органами (в том числе, по предписанию суда) ответчик не лишён права и возможности представлять доказательства, составленные в одностороннем порядке.

Учитывая, что исковое заявление поступило в арбитражный суд 21.11.2023, принято к производству суда 30.11.2023, арбитражный суд приходит к выводу о том, что действуя добросовестно, ответчик имел возможность и мог обзавестись необходимыми доказательствами до начала снежного периода 2024-2025 годов, в том числе, осуществить собственный осмотр с его подтверждением средствами фото- и видео-фиксации, составлением схем и абрисов (при их соотнесении с документами, представленными истцом), либо предпринять надлежащие меры по получению указанных документов у третьего лица, однако фактически не представлено ни одного доказательства в подтверждение удовлетворения исковых требований полностью либо в части.

Представленные письма в адрес лесничества с указанием односторонне представленной истцом информации о фактическом устранении нарушений (в отсутствие первичных подтверждающих документов) таковой не является.

Учитывает арбитражный суд и телеологическую направленность предмета спора, предполагающего не просто устранение последствий ухудшения экологической среды, но и предупреждение возможности лесных пожаров (что имеет социально-значимую функцию).

При указанных обстоятельствах, даже на случай выяснения обстоятельств добровольного частичного исполнения требований истца (в том числе, на основании не раскрытых суду доказательств), либо последующего добровольного исполнения, указанные обстоятельства могут быть учтены на стадии принудительного исполнения судебного акта, однако, исходя из фактического процессуального поведения стороны, а также с учётом принципов процессуальной экономии и правовой определённости, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 16, 110, 119, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

судебный штраф на Краевое государственное бюджетное учреждение «Невонское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Богучанский район, Невонка поселок) не налагать.


Разъяснить, что в вышеуказанной части судебный акт обжалованию не подлежит.


Исковые требования удовлетворить.


Обязать акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Лесосибирск Красноярского края) в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу произвести в лесосеке № 13, в выделе № 1, квартале № 79 Говорковского участкового лесничества КГБУ «Невонское лесничество» следующие действия:

- произвести вывозку древесины в объёме 9 м?;

- опахать место рубки (лесосеку) противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.


Взыскать с акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Лесосибирск Красноярского края) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.В. Степаненко