Решение от 16 мая 2017 г. по делу № А23-7973/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-7973/2016
16 мая 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного унитарного предприятия "Калугаприбор", 248000, <...>, Городской Управы <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> и ФИО2, г. Калуга, о признании действий незаконными и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,


при участии в судебном заседании:

представителя ответчика - ФИО3 по доверенности от 30.12.2016 №115-08-05,

от третьего лица (Городская Управа города Калуги) - представитель ФИО4 по доверенности от 23.01.2017 №01/7-17-Д,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области о признании действий по погашению записи права аренды в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 40:26:000091:0009, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 1722 кв.м., незаконным, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде на земельный участок.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, судом на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Калугаприбор", Городская Управа города Калуги, ФИО2.

Представители заявителя и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - АО "Калугаприбор" и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Представитель третьего лица -Городской Управы города Калуги вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 15.09.2004 года между Городской Управой города Калуги (арендодатель) и ФГУП "Калугаприбор" (арендатор) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности имущества, №6430, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендаторы принимают в аренду неделимый земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 40:26:000091:0009, находящийся по адресу: <...>, под двухэтажным зданием с встроенными нежилыми помещениями (служебные помещения и магазин), в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 1722, кв.м.

Срок аренды установлен с 02.04.2004 по 02.04.2009.

23.06.2005 договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается отметкой Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Факт передачи земельного участка арендаторам подтверждается представленным в материалы дела актом от 15.09.2004.

14.10.2008 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области и Городской Управой города Калуги было подписано соглашение №060 о переводе на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.09.2004 №6430, в соответствии с которым Городская Управа горда Калуги передает, а Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области принимает на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 15.09.2004 №6430.

Указанное соглашение прошло государственную регистрацию 24.03.2009.

20.08.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

19.02.2014 между Городской Управой города Калуги, открытым акционерным обществом "Калугаприбор" , ФИО5 подписано соглашение №72/14 о расторжении договора аренды от 15.09.2004 №6430 находящегося в государственной собственности земельного участка, прошедшее 26.03.2014года государственную регистрацию.

По акту приема-передачи земельного участка от 19.02.2014 земельный участок передан открытым акционерным обществом "Калугаприбор" и ФИО5 Городской Управе города Калуги.

На основании заявления Городской Управы города Калуги от 18.03.2014 осуществлена государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды от 15.09.2004 №6430.

Ссылаясь на то, что в ходе сверки данных о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, являющееся собственностью Российской Федерации, заявителем была получена выписка из Единого государственного реестра прав от 30.09.2016 №40/000/001/2016-21586, из которой заявитель узнал о том, что ограничения (обременения) на земельный участок с кадастровым номером 40:26:000091:0009, находящийся по адресу: <...>, не зарегистрированы, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Согласно статье 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что если в соответствии со статьей 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания, сооружения или помещения был зарегистрирован, то по смыслу статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" любая из сторон договора аренды вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о внесении в ЕГРП записи о прекращении договора аренды.

Запись о прекращении аренды вносится в Единый государственный реестр прав по заявлению любой из сторон договора аренды на основании документов, свидетельствующих о прекращении договора аренды.

Любая из сторон договора вправе обратиться с заявлением о прекращении аренды, представив при этом документы, подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений.

Таким образом, подтверждение прекращения договорных отношений в соответствии с требованиями действующего законодательства является необходимым условием при осуществлении регистрирующим органом действий по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении аренды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (п. 2 ст. 16 Закона о регистрации).

Между тем с заявлением о государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды правообладатели, стороны договора не обращались, Городская Управа горда Калуги стороной договора аренда на дату обращения с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Калужской области не являлась.

Исходя из изложенного, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые в рамках настоящего дела действия регистрирующего органа по прекращению имеющейся в ЕГРП записи права аренды являются незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Калужской области по погашению записи права аренды в Едином государственном реестре прав недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 40:26:000091:0009, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 1722 кв.м.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Калужской области восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде на земельный участок с кадастровым номером 40:26:000091:0009, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 1722 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

подпись И.В. Чехачева