Решение от 24 июня 2020 г. по делу № А56-113776/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113776/2019
24 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК ГАРАНТ-СЕРВИС СПБ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЦЕНТР КОММУНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ"


- об оспаривании решения от 03.10.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской федерации – Санкт-Петербург

- об обязании внести сведения в реестр


при участии

от заявителя – ФИО1 дов. от 23.03.2020;

от заинтересованного лица – ФИО2 дов. от 09.01.2020;

от третьего лица – ФИО3 дов. от 20.11.2019;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК ГАРАНТ-СЕРВИС СПБ" (далее – Общество, Заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, заинтересованное лицо) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании решения от 03.10.2019 об отказе в удовлетворении заявления Общества о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской федерации – Санкт-Петербург (далее - Реестр) в отношении многоквартирного дома по адресу: СПб, <...> стр.1 (далее – МКД, Объект);

- об обязании внести в Реестр изменения в отношении МКД.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЦЕНТР КОММУНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ" (далее – ООО «УК «ЦКП», Фирма).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество до 01.11.2019 года осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, строение 1, на основании лицензии № 7800332 от 17.08.2015 и договоров управления, о чем в реестре лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, согласно решения ГЖИ от 03.10.2018 года, содержались соответствующие сведения.

06.09.2019 г. ООО «УК «ЦКП» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр в отношении МКД, ссылаясь на решение собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 11.08.2019.

По результатам рассмотрения указанного заявления Фирмы Инспекция 03.10.2019 года вынесла решение, согласно которому с 01.11.2019 г. сведения о многоквартирном доме, подлежали включению в раздел реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр Коммунальных Проектов».

17.09.2019 Общество обратилось в ГЖИ с заявлением о внесении изменений в Реестр в отношении МКД, ссылаясь на решение собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 02.09.2019 № 3/19.

По результатам рассмотрения указанного заявления Общества Инспекция 03.10.2019 вынесла Решение, которым на основании пп. «е» п.5, п.7, пп. «а» п.9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок) отказано во внесении в отношении МКД изменений в Реестр ввиду установления признаков ничтожности решения собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 02.09.2019 № 3/19, а именно – отсутствие кворума, необходимого для принятия подобного решения.

Не согласившись с указанным Решением об отказе, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестрлицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора (далее - Порядок).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управлениямногоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления,органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирнымдомом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номерналогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской^деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случаеосуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов, подлежащих предоставлению лицензиатами для внесения изменений в реестр лицензий.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящегоПорядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных впункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем исодержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявленииинформации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п.9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что собственники помещений в многоквартирном доме по указанному адресу приняли решение о расторжении договора управления с Заявителем и о заключении договора с Фирмой.

Односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией ни Жилищному кодексу, ни Гражданскому кодексу не противоречит.

Действующее законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. № 7677/11.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 01.02.2017 № 78-66-03-2017 общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме составляет 50 610,6 кв.м., общая площадь нежилых помещений -23 668,2 кв.м., в том числе площадь общего имущества - 12 955 кв.м.

Таким образом, площадь жилых и нежилых помещений, участвующих в голосовании, составляет 50 610,6 + 23 668,2 - 12 955 кв.м. = 61 343,8 кв.м.

Довод заявителя о наличии оснований для внесения изменений в Реестр в связи с направлением Обществом в Инспекцию протокола общего собрания собственников от 02.09.2019 № 3/19 подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно указанному протоколу от 02.09.2019 на общем собрании собственников помещений в доме приняли участие собственники помещений, обладающие 58,23% (32 314, 2 кв.м.) голосов от общего число голосов в доме.

Вместе с тем из представленного реестра собственников и бюллетеня ООО «ДальПитерСтрой» следовало, что указанное лицо является застройщиком, не является собственником каких-либо помещений в доме.

Из анализа положений статей 44, 45, 47 и 48 ЖК РФ о порядке проведения общегособрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также частей 2 и 3 статьи 161, статей 162 и 164 ЖК РФ, судебной практики Верховного Суда РФ следует, что правом на принятие решения по выбору способа управления многоквартирным домом и его реализацию наделены собственники помещений в многоквартирном доме и лица, принявшие от застройщика помещения по акту приема-передачи.

Согласно протоколу общего собрания от 02.09.2019 и приложениям к нему зарегистрированное право собственности на помещения в многоквартирном доме у ООО «ДальПитерСтрой» отсутствует.

Норма части 14 статьи 161 ЖК РФ устанавливает обязанность застройщика заключить договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, который действует до проведения конкурса по отбору управляющей организации органом местного самоуправления в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ.

Застройщик, не являющийся собственником помещений в доме, правом на определение способа управления домом не наделен. Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в том числе постановлением Тринадцатого арбитражного суда по делу А56-5180/2017.

Следовательно, площадь помещений, которой голосовал ООО «ДальПитерСтрой», в размере 3925,3 кв.м. не могла быть учтена при подсчете кворума. Инспекцией было установлено, что в общем собрании собственников помещений МКД, оформленном протоколом от 02.09.2019, приняли участие собственники помещений и их представители, обладающие 46,27% голосов (28 388,9 кв.м.) от общего числа голосов собственников МКД (61 343,8 кв.м.), кворум, установленный частью 3 статьи 45 ЖК РФ, отсутствовал. В протоколе от 02.09.2019 Инспекцией был и обоснованно выявлены признаки ничтожности.

При таких условиях Инспекция не могла признать представленный протокол от 02.09.2019, имеющий признаки ничтожности, достаточным основанием для внесения изменений в Реестр в отношении МКД согласно заявлению Общества.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что ГЖИ вынесено обоснованное и правомерное Решение, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.