Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А65-30143/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30143/2021


Дата принятия решения – 22 февраля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета земельно-имущественных отношения и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (истец 1), г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (истец 2), г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Региональной общественной организации "Коллегия по защите прав потребителей Республики Татарстан", г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о расторжении договора безвозмездного (срочного) пользования имуществом муниципальной казны № 009-001 от 17.04.2020 в связи с существенными нарушениями условий договора, об обязании ответчика привести в первоначальное состояние путем демонтажа установленных перегородок и туалетной комнаты нежилые помещения в здании многоквартирного дома, общей площадью 48,2 кв. м. с кадастровым номером 16:45:010115:166, расположенные на первом этаже по адресу: <...>, и возвратить указанное помещение истцам по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии представителей сторон:

от истца 1 – представитель ФИО2 по доверенности № 53 от 09.07.2021, представлен диплом регистрационный номер 28-155-1/15 от 30.06.2015;

от истца 2 – представитель ФИО2 по доверенности № 27 от 09.07.2021, представлен диплом регистрационный номер 28-155-1/15 от 30.06.2015

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности № 04/2021 от 16.12.2021, представлен диплом;

от третьих лиц:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилыми домами «Новация» – не явился, извещен;

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан – представитель ФИО4 по доверенности № 23 от 10.01.2022, представлен диплом регистрационный номер 968/95 от 30.06.1995;

Исполнительный комитет города Альметьевска – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет земельно-имущественных отношения и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – истец 1) и Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – истец 2) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Региональной общественной организации "Коллегия по защите прав потребителей Республики Татарстан" (далее – ответчик) о расторжении договора безвозмездного (срочного) пользования имуществом муниципальной казны № 009-001 от 17.04.2020 в связи с существенными нарушениями условий договора, об обязании ответчика привести в первоначальное состояние путем демонтажа установленных перегородок и туалетной комнаты нежилые помещения в здании многоквартирного дома, общей площадью 48,2 кв. м. с кадастровым номером 16:45:010115:166, расположенные на первом этаже по адресу: <...>, и возвратить указанное помещение истцам по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 декабря 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилыми домами «Новация», г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 января 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет города Альметьевска, г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Представитель истцов исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан просил в удовлетворить заявленные требования.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилыми домами «Новация», Исполнительный комитет города Альметьевска в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Из материалов дела следует, 17 апреля 2020 года между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (ссудодатель) и Региональной общественной организацией "Коллегия по защите прав потребителей Республики Татарстан" (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного (срочного) пользования имуществом муниципальной казны № 009-001, согласно пункту 1.1 которого ссудополучатель принимает в безвозмездное (срочное) пользование сроком на 5 лет муниципальное имущество для размещения офиса и приема граждан в соответствии с актом приема-передачи имущества, перечнем муниципального имущества, передаваемого в безвозмездное (срочное) пользование.

27.08.2021 ссудодатель направил ссудополучателю уведомление исх. № 14604/213 о расторжении договора безвозмездного (срочного) пользования имуществом муниципальной казны № 009-001 от 17.04.2020 с приложением соответствующего соглашения и акта приема-сдачи.

Требования, изложенные в уведомлении, ответчиком оставлены без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с условиями статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан вернуть ссудодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Из указанных положений закона следует, что ссудодатель вправе по окончании срока действия договора ссуда потребовать возврата переданного в пользование имущества, как вправе в любое время отказаться от самого договора.

Более того, в соответствии с пунктом 4.6 договора ссудодатель и ссудополучатель вправе в любое время отказаться от настоящего договора, известив об этом другую сторону не позднее, чем за месяц до срока, указанного в уведомлении. Уведомление об отказе от настоящего договора не освобождает стороны от выполнения обязательств и устранения нарушений по настоящему договору.

Судом установлено, что ссудодателем направлено ссудополучателю уведомление исх. № 14604/213 о расторжении договора безвозмездного (срочного) пользования имуществом муниципальной казны № 009-001 от 17.04.2020 с приложением соответствующего соглашения и акта приема-сдачи.

Таким образом, ответчик извещен истцом об отказе от договора и необходимости освобождения помещения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Материалами дела установлено, что на основании приказа № 120 от 07.06.2021 Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района проведена проверка использования муниципального недвижимого имущества, по результатам которой составлен акт от 09.06.2021 (т.1 л.д. 12), о чем ответчик был извещен в письме № 7923/213 от 08.06.2021 (т.1 л.д. 14-15).

По результатам проверки установлено, что силами ответчика проведены следующие работы: косметический ремонт (обои, линолеум), перенос пластиковой перегородки, образован кабинет, туалет (санитарный узел) путем возведения гипсокартонной перегородки.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Как следует из пунктов 1.7.2 и 1.7.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от N 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий (часть 2.3.5 постановления).

Так, в ходе проверки Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан 04.08.2021 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно при визуальном осмотре нежилого помещения (кадастровый номер 16:45:010115:166), расположенного на первом этаже жилого дома № 64 по улице Ленина, выявлено следующее: самовольная перепланировка, т.е. конструкции межкомнатных перегородок имеют несоответствия с техническим планом помещения, предоставленным Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, а также самовольное переоборудование, т.е. выполнены работы по устройству санитарного узла, а именно произведена врезка в трубы холодного водоснабжения и водоотведения, разводы канализационной трубы, установлен унитаз и раковина.

Представитель ответчика в судебном заседании от 24 января 2022 года ходатайствовал о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Представитель истца возразил относительно заявленного ходатайства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяется арбитражным судом.

Судом установлено, что заявленное ходатайство о проведении экспертизы обусловлено необходимостью определить произведенные работы в отношении спорного помещения, влияние произведенных работ на несущую способность многоквартирного дома, а также их соответствие строительным и техническим нормам и правилам.

Реализация судом этого права обусловлена целесообразностью рассмотрения требований по иску.

При этом суд принимает во внимание то, что отложение рассмотрения дела или приостановление производства по делу до проведения судебной экспертизы нарушает право истца на судебное разбирательство в срок, установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, по требованиям, основанным на договоре безвозмездного (срочного) пользования имуществом муниципальной казны № 009-001 от 17.04.2020.

С учетом того, что факт перепланировки подтверждается как ответчиком, так и имеющимися в материалах дела документами, а именно актами осмотра (т.1 л.д. 12-13, л.д. 16-17), суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении судебной строительно-технической экспертизы, поскольку отсутствует процессуальная необходимость проведения подобной судебной экспертизы.

В соответствии с пунктом 2.3 договора ссудополучатель обязался содержать имущество в полной исправности в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации и надлежащем санитарном и противопожарном состоянии.

Учитывая, что в нарушение части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком не были согласованы меры по перепланировке помещения с органом местного самоуправления, указанные меры, как установлено в ходе проверки, повлекли за собой изменение конструкции инженерных систем (холодного водоснабжения и канализации), суд пришел к выводу о том, что ответчиком допущены существенные нарушения исполнения обязательств по договору безвозмездного пользования.

Более того, 19 августа 2021 года постановлением начальника жилищной инспекции №АЛ-2126 ответчик привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ за самовольную перепланировку помещения и выдано предписание от 12.08.2021 об устранении выявленных нарушений в срок до 12 октября 2021 года (т.1 л.д.18, 20).

Согласно постановлению жилищной инспекции ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается факт не исполнения предписания.

С учетом вышеизложенного, требование истцов о расторжении договора безвозмездного (срочного) пользования имуществом муниципальной казны № 009-001 от 17.04.2020 в связи с существенными нарушениями условий договора обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 2.3 договора ссудополучатель обязался при расторжении договора в десятидневный срок вернуть ссудодателю имущество по акту приема-передачи в надлежащем виде с учетом нормального износа, а также все неотделимые улучшения, возникшие в результате его использования.

Поскольку в настоящее время договор ссуды прекратил свое действие, а ответчик в отсутствие законных на то оснований продолжает пользоваться спорным помещением, он обязан возвратить данное помещение истцу по акту приема-передачи.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход бюджета, поскольку истцы освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор безвозмездного (срочного) пользования № 009-001 от 17.04.2020.

Обязать Региональную общественную организацию "Коллегия по защите прав потребителей Республики Татарстан", г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести в первоначальное состояние нежилые помещения в здании многоквартирного дома общей площадью 48,2 кв. м. с кадастровым номером 16:45:010115:166, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Региональную общественную организацию "Коллегия по защите прав потребителей Республики Татарстан", г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу передать Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), нежилые помещения в здании многоквартирного дома общей площадью 48,2 кв. м. с кадастровым номером 16:45:010115:166, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Региональной общественной организации "Коллегия по защите прав потребителей Республики Татарстан", г. Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход бюджета государственную пошлину в сумме 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


СудьяТ.Р. Гиззятов