Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А58-4710/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4710/2024
29 июля 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2024. Полный текст решения изготовлен 29.07.2024.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.05.2024 № 14-2018/2024 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 065 руб. штрафа за непредставление сведений о начисленных страховых взносах за полугодие 2023 года, с участием представителей: Отделения – ФИО1 по доверенности от 27.12.2023 № 16-217, диплом; Военкомата – ФИО2 по доверенности от 08.11.2023 № 27, диплом,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 08.05.2024 № 14-2018/2024 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» (далее – страхователь, Военкомат) о взыскании 8 065 руб. штрафа за непредставление сведений о начисленных страховых взносах за полугодие 2023 года

Представитель Военкомата представил возражение на заявление о взыскании штрафной санкции.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Отделения просит взыскать сумму штрафа в полном объеме. Представитель Военкомата просит уменьшить размер штрафа. Из материалов дела следует.

12.10.2023 пенсионным фондом была проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Проверкой было установлено нарушение срока представления сведений о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" за 1 полугодие 2023 года, установленного статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которой сведения о начисленных страховых взносах предоставляются не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения о начисленных страховых взносах за 1 полугодие 2023 года обществом были представлены с нарушением срока, а именно - 26.07.2024.

Сведения о начисленных страховых взносах за 1 полугодие 2023 года обществом только 26.07.2023. Данный факт не оспаривается сторонами по делу.

12.10.2023 по данному факту фондом был составлен акт камеральной проверки № 140023100312301, которым было предложено привлечь страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Акт проверки с извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки было направлено страхователю заказным письмом от 18.10.2023.

В назначенные дни в отсутствие страхователя по результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом вынесено решение от 27.11.2023 № 140023100312303 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за непредставление в установленный срок сведений л начисленных страховых взносах на

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 8 065, 38 рублей.

Решение направлены в адрес ответчика почтой 01.12.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считаются полученными ответчиком на шестой день со дня их направления.

Требованием от 10.01.2024 № 140023200288901 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в сумме 8 065, 38 рублей.

Требование направлено по почте заказным письмом 17.01.2024, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считаются полученными на шестой день со дня направления.

Поскольку требование об уплате штрафа ответчиком добровольно не исполнено, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в качестве страхователя в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им

страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Обязанность страхователя представлять в территориальный орган Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N381 (далее - расчет), предусмотрена пп. 17 п. 2 ст. 17 Закона № 125 -ФЗ.

Страхователь представляет подготовленный расчет в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов (п. 4.1 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи, утвержденной Приказом ФСС РФ от 12.02.2010 № 19 (далее - Технология)).

При получении шлюзом приема расчетов файла расчета каждому файлу расчета присваивается уникальный идентификатор и проводятся следующие этапы его контроля: проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; расшифровка файла расчета и проверка электронной подписи страхователя; проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля (п. п. 4.4, 4.5 Технологии).

В результате обработки файла расчета формируются соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с

ошибками. Протокол проверки доступен на странице «Проверка и контроль» шлюза приема расчетов (п. 4.5 Технологии)

Квитанция о получении расчета и квитанция о получении расчета с ошибками - электронные документы, формируемые Фондом в зашифрованном виде, заверенные электронной подписью уполномоченного должностного лица Фонда, содержащие сведения о дате и времени получения расчета Фондом; данные квитанции свидетельствуют о том, что файл расчета получен Фондом и действительно является файлом расчета (п. 1 Технологии).

Согласно п. 4.6 Технологии датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированные шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета и указанные в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством РФ (то есть не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом)) (п. 4.7 Технологии).

Таким образом, для установления факта своевременного представления расчета следует исходить из даты, определяемой квитанцией о получении расчета или квитанцией о получении расчета с ошибками.

Между тем, согласно п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки проведенной 12.10.2023, пенсионным фондом было выявлено несвоевременное представление ответчиком сведений о начисленных страховых взносах за 1 полугодие 2023 года.

При таких обстоятельствах суд, проверив материалы дела, полагает, что Фондом обоснованно принято решение от 27.11.2023 № 140023100312303 о привлечении федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым

взносам, в срок, установленный частью 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ. Иного заявителем не доказано.

Ответчик ссылается на наличие в его действиях смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст.26.24 Закона № 125-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Статьей 26.26 Закона № 125-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе в системе обязательного социального страхования. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу п. 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

В соответствии с п. 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) штрафные санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее

дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В то же время судом установлено, что назначенный Военкомату штраф за нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме ЕФС-1 за 1 полугодие 2023 года в размере 8 065, 38 рублей несоразмерен правонарушению.

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения правонарушения, к которым, по мнению заявителя, относятся следующие обстоятельства: отсутствие негативных последствий для бюджета заявителя вследствие совершенного правонарушения; отсутствие у ответчика задолженности по уплате страховых взносов; отсутствие иных фактов привлечения ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ, а также незначительность просрочки представления расчета (1 день).

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы ответчика, Фондом в материалы настоящего дела не представлены.

Вышеизложенные смягчающие ответственность за совершенное правонарушение обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о несоразмерности размера назначенного ответчику штрафа за несвоевременное представление им в пенсионный фонд отчетности по форме ЕФС-1 за 1 полугодие 2023 года.

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа размере 8 065, 38 рублей не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за несвоевременное представление им в пенсионный фонд сведений по форме ЕФС-1 за 1 полугодие 2023 года подлежит снижению, так как назначенное ответчику за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 8 065, 38 рублей не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету.

На основании изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 2 000 рублей; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая характер допущенного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения требований (24,8% от заявленных требований), с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 495, 95 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 000 рублей штрафа за непредставление сведений о начисленных страховых взносах за полугодие 2023 года.

Реквизиты для уплаты финансовой санкции:

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (ОСФР по Республике Саха (Якутия), л/с 04164Ф16010);

ИНН/КПП <***>/143501001; ОКТМО 98701000; БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия)

Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; к/с (поле 15 в ПП): 40102810345370000085; р/с (поле 17 в ПП): 03100643000000011600; КБК: 79710212000061000160; УИН 79714002712230595932. В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики

Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета

государственную пошлину в размере 495, 95 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного

срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи

апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной

инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения

(изготовления его в полном объеме).

Судья А.Н. Устинова