Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А55-9831/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

14 мая 2024 года

Дело №

А55-9831/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 14 мая 2024 года дело по заявлению

Министерства промышленности и торговли Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №000001 от 22.03.2024 г.)

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 по паспорту,

установил:

Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №000001 от 22.03.2024 г.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании признает факт правонарушения, просить назначить штраф ниже низшего предела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 14.05.2024 г.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, консультантом управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области 20.03.2024 г. в 12 час. 50 мин. проведена контрольная закупка в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности в торговом объекте-магазине «Орион» по адресу: <...>, установлено, что предприниматель реализовал алкогольную продукцию, а именно: напиток слабоалкогольный газированный «Аморе шампанское-клубника» об. 0,45 л., в количестве 4 ж/б, пиво светлое «Балтика крепкое легендарное №9» об. 0,45 л. в количестве 2 ж/б, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

По данному факту в отношении ИП ФИО1 консультантом управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области, в присутствии ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 000001 от 22.03.2024 г. по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом было изъято: 1. Напиток слабоалкогольный газированный «Аморе шампанское-клубника» емкость 0,45л ж/б крепость 7,1% дата розлива 24.01.2024 произведено ООО . «Браво премиум» Федеральная специальная марка до 9% №№40606714007, 30370589635,4 0606714013, 40606713997, 30370589674, 30370589626, 40467201019, 30370589618, 30372574189, 30370589656, 30370589564, 30370589666, в количестве 12ж/б штук (5,4л) по цене 130 руб;

2. Напиток слабоалкогольный газированный «Тен Страйк Дарк» емкость 0,45л ж/б крепость 7,2% дата розлива 17.11.2023 произведено ООО «Мегапак» Федеральная специальная марка до 9% №№ 30360622793, 30360622705, 30284551492, 30360622590, 30284551467, 30359061521, 430284551473, 30284551473, 30378004865, 30360622712, 30378004834, 30378004903, 30378004884, 30281886398, 3036780104891, 30378004852, 30378004880, 30378004863, 30378004845, 30378004895, 30378004893 в количестве 20 ж/б штук (9л) по цене 140 руб;

3. Прозрачная жидкость в стеклянной бутылке особая «Волжские узоры» емкость 0,5 л. крепость, дата розлива, произведено, ФСМ - отсутствуют, в кол-ве 7 бутылок (3,5 л);

4. Коричневая жидкость в стеклянной бутылке «Старый Кенинсберг» емкость 0,5 л. крепость, дата розлива, произведено, ФСМ - отсутствуют, в кол-ве 3 бутылки (1,5л);

5. Напиток слабоалкогольный газированный «Российское розовое Ариант» емкость 0,75л крепость 7% дата розлива 23.10.2023 произведено ООО «ЦП

Ариант» Федеральная специальная марка до 9% № 340539662471, в количестве 1 бутылка (0,75л);

6. Вино игристое белое полусладкое «Советское шампанское» емкость 0,75л крепость 10,5-12,5% дата розлива 25.11.2023 Федеральная специальная марка №' 30629615300 в количестве 1 бутылка (0,75)

На основании ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Субъективная сторона характеризуется виной.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией. Нарушение данного запрета влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом, за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по обороту алкогольной продукции они могут быть привлечены к административной ответственности.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем осуществляется деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией.

Установленные по делу доказательства, по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации, являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что предпринимателем были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Факт осуществления ИП ФИО1 незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предпринимателем не оспаривался.

Таким образом, наличие вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, доказано.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, уполномоченным органом соблюдены, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 административным органом не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

При этом в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Также, учитывая, что незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица может создать условия, установленные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, замена наказания на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае невозможна.

Таким образом, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, а также совершение однородного правонарушения в течение годичного срока привлечения административного правонарушения, не усматривает оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Оценив характер правонарушения, роль правонарушителя, степень его общественной опасности, отсутствуют основания для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В рассматриваемом случае сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается отнесение ИП ФИО1 к микропредприятию.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в размере административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Назначение административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (100 000 руб.), является справедливым, оснований для большего снижения размера административного штрафа не усматривается.

В деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в минимальном

размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.1 КоАП РФ, повлечет для

предпринимателя необратимые последствия, в том числе может привести к

невозможности осуществления хозяйственной деятельности. Кроме того, необходимо

отметить, что негативные последствия, наступившие для предпринимателя, являются

следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект

предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Предприниматель своими противоправными действиями нарушил императивные

требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой

деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и

законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и

обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Принимая во внимание, что вина ИП ФИО2 подтверждается представленными административным органом доказательствами и предпринимателем не оспаривается, суд полагает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере - 100 000 рублей.

По мнению суда, назначение в данном случае наказания с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ, статьи 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае, а изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Изъятая алкогольная продукция, не подлежит возврату ИП ФИО1 и направляется судом на уничтожение (переработку) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (07.09.1960

г.р.; место рождения: с. Аллавар, Гугарского района,ю Армянской ССР; гражданство:

Россия; зарегистрирован: Россия, <...>; фактически проживает:

Россия, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с протоколом изъятия от 20.03.2024., а именно:

1. Напиток слабоалкогольный газированный «Аморе шампанское-клубника» емкость 0,45л ж/б крепость 7,1% дата розлива 24.01.2024 произведено ООО . «Браво премиум» Федеральная специальная марка до 9% №№40606714007, 30370589635,4 0606714013, 40606713997, 30370589674, 30370589626, 40467201019, 30370589618, 30372574189, 30370589656, 30370589564, 30370589666, в количестве 12ж/б штук (5,4л) по цене 130 руб;

2. Напиток слабоалкогольный газированный «Тен Страйк Дарк» емкость 0,45л ж/б крепость 7,2% дата розлива 17.11.2023 произведено ООО «Мегапак» Федеральная специальная марка до 9% №№ 30360622793, 30360622705, 30284551492, 30360622590, 30284551467, 30359061521, 430284551473, 30284551473, 30378004865, 30360622712, 30378004834, 30378004903, 30378004884, 30281886398, 3036780104891, 30378004852, 30378004880, 30378004863, 30378004845, 30378004895, 30378004893 в количестве 20 ж/б штук (9л) по цене 140 руб;

3. Прозрачная жидкость в стеклянной бутылке особая «Волжские узоры» емкость 0,5 л. крепость, дата розлива, произведено, ФСМ - отсутствуют, в кол-ве 7 бутылок (3,5 л);

4. Коричневая жидкость в стеклянной бутылке «Старый Кенинсберг» емкость 0,5 л. крепость, дата розлива, произведено, ФСМ - отсутствуют, в кол-ве 3 бутылки (1,5л);

5. Напиток слабоалкогольный газированный «Российское розовое Ариант» емкость 0,75л крепость 7% дата розлива 23.10.2023 произведено ООО «ЦП

Ариант» Федеральная специальная марка до 9% № 340539662471, в количестве 1 бутылка (0,75л);

6. Вино игристое белое полусладкое «Советское шампанское» емкость 0,75л крепость 10,5-12,5% дата розлива 25.11.2023 Федеральная специальная марка №' 30629615300 в количестве 1 бутылка (0,75), находящуюся на ответственном хранении в департаменте лицензирования и государственного контроля Минпромторг СО и находится в по адресу: (<...>), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Получатель платежа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу);

Лицевой счет: <***>

Расчетный счет: № <***> в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024;

БИК: 012202102

ОКТМО: 22701000

ИНН <***>

КПП 526201001

Код бюджетной классификации 16011601331019000140.

УИН 16000000000000559573

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Коршикова