Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А41-102667/2017

Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-102667/17
20 февраля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2018 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению

   ФГБУ Санаторий для детей с родителями "Кратово" Минздравсоцразвития России (ИНН <***>)

к МРИФНС России № 1 по Московской области

о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде пени в размере 17.410 руб. 70 коп., по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 366.250 руб. 40 коп., по налогу на имущество в виде пени в размере 111.113 руб. 37 коп. и признании обязанности по уплате указанной задолженности прекращенной,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности б/н от 11.10.2017 г.;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности № 04-07/01613 от 15.01.2018 г.; 



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБУ Санаторий для детей с родителями "Кратово" Минздравсоцразвития России, Санаторий, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Московской области (далее – МРИФНС России № 1 по Московской области, заинтересованное лицо) о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде пени в размере 17.410 руб. 70 коп., по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 366.250 руб. 40 коп., по налогу на имущество в виде пени в размере 111.113 руб. 37 коп. и признании обязанности по уплате указанной задолженности прекращенной.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Министерства здравоохранения Российской Федерации зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области с 27.09.2011 г. за основным государственным регистрационным номером 1035007915051.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 10.06.2011 г. № 478 «О реорганизации ФГУ «ДПС «Кратово» Минздравсоцразвития России (ИНН <***>) и ФГУ «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Минздравсоцразвития России (ИНН <***>) в форме присоединения второго учреждения к первому» была проведена реорганизация юридических лиц в форме присоединения, после изменения наименования 27.09.2011 г. образован Санаторий.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.1L.2011 г. серия 50 № 012606499 ФГУ «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Минздравсоцразвития России (ИНН <***>) (далее – Учреждение) прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения.

До проведения процедуры реорганизации юридических лиц в 2011 году налоговой инспекцией была проведена в Учреждении выездная налоговая проверка за период 2006-2009 годов, по результатам которой было вынесено решение   от   01.03.2010   №3   о   привлечении   Учреждения   к   налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в связи с имеющейся задолженностью по неуплате налогов и сборов за период 2006-2009 годов.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-72658/2016 от 21.12.2016 г. заявленные требования о признании утраченной налоговой инспекцией возможности взыскания с Санатория недоимки и штрафа на сумму в общей сложности 2.676.469 руб. 77 коп., а так же соответствующих сумм пени, начисленных на недоимку.

Во исполнении указанного решения арбитражного суда налоговой инспекцией Решением № 1 от 09.02.2017 г. списано с лицевого счета Санатория недоимка в размере 2.119.032 руб. 97 коп., штраф на сумму 557.436 руб. 80 коп. и пени на сумму 2.198.817 руб. 69 коп.

Однако пени были списаны не в полном объеме. Согласно справки налоговой инспекции № 215827 от 01.05.2017 г. недоимка и штрафы прошлых лет были списаны в полном объеме, а пени частично в связи с чем осталась задолженность на сумму 494.774 руб. 47 коп. по:

– налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, на сумму 17.410 руб. 70 коп.;

– налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, на сумму 366.250 руб. 40 коп.;

– налогу на имущество на сумму 111.113 руб. 37 коп.

В установленный законом срок налоговая инспекция мер по взысканию указанных сумм не предпринимала.

В настоящее время Санаторий подтвердить погашение указанной недоимки по решению налоговой инспекции от 01.03.2010 г. № 3 не может, так как при проведении реорганизации юридических лиц бухгалтерские документы Учреждения, подтверждающие наличие недоимки по налогам, а также задолженность по штрафам, пеням за период с 2006 по 2009 годы, Санаторию переданы не были.

В указанной справке налоговой инспекции указаны пени по налогам, которые уже признаны судом безнадежными к взысканию.

Также в справке налоговой инспекции не отражена информация о невозможности взыскания суммы пени в принудительном порядке, а также не отражен период ее образования у реорганизованного Учреждения.

Неполная информация, содержащаяся в справке, о недоимке и задолженности по пеням и штрафам Санатория затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую Санаторию как бюджетному учреждению для осуществления его прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

В связи с вышеуказанным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением и указывает, что все вышеперечисленные и указанные в справке  пени и штраф относятся к периоду более чем трехлетней давности, и возможность для взыскания вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачена, как в бесспорном, так и судебном порядке – истекли все сроки взыскания, предусмотренные нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, оценив все фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу, что заявленные требования общества подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

Порядок списания недоимки, признанной безнадежной к взысканию, установлен ст. 59 НК РФ. Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно  подп. 4  п. 1 ст.  59  НК  РФ  безнадежной  к  взысканию  признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п.1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных  безнадежными к взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки,   задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пунктом   2.4   Порядка  предусмотрено,   что   он   применяется   в   отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания  недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки,  задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. 3 ст. 46, п.3 ст. 47 НК РФ возможность принудительного взыскания налоговым органом  указанных выше  налогов, пеней утрачена, поскольку возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника, о чем указано в п.п. 3 п. 1 и п.п.3 п.2 ст.14, п. 3 ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации  № 381-О-П от 08.02.2007 г. в Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов. Статьей 113 НК РФ установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с абзацем 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе подачей в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как установлено судом, задолженность Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Министерства здравоохранения Российской Федерации по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде пени в размере 17.410 руб. 70 коп., по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 366.250 руб. 40 коп., по налогу на имущество в виде пени в размере 111.113 руб. 37 коп. образовалась до реорганизации Учреждения, а именно до 08.11.2011 г., в связи с чем налоговым органом пропущен срок для взыскания указанной суммы задолженности, в том числе и в виде предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

В силу п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что задолженность Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Министерства здравоохранения Российской Федерации по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде пени в размере 17.410 руб. 70 коп., по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 366.250 руб. 40 коп., по налогу на имущество в виде пени в размере 111.113 руб. 37 коп. является безнадежной к взысканию.

Отражение в справке о состоянии расчетов сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права и законные интересы общества тем, что такие сведения препятствуют получению справки об отсутствии задолженности и нарушает право заявителя на достоверную информацию о фактическом состоянии расчетов по уплате налогов.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Учитывая положения ст.71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов признает безнадежной к взысканию задолженность Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Министерства здравоохранения Российской Федерации по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде пени в размере 17.410 руб. 70 коп., по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 366.250 руб. 40 коп., по налогу на имущество в виде пени в размере 111.113 руб. 37 коп., и признает обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

Заявителем при обращении в суд с рассматриваемым заявлением была уплачена государственная пошлина в сумме 6.000 руб., что подтверждается  платежным поручением № 159639 от 25.05.2017 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Исходя из изложенного, с налогового органа подлежит взысканию в пользу заявителя сумма уплаченной заявителем государственной пошлины в размере 6.000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать безнадежной к взысканию задолженность Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Министерства здравоохранения Российской Федерации по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде пени в размере 17.410 руб. 70 коп., по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 366.250 руб. 40 коп., по налогу на имущество в виде пени в размере 111.113 руб. 37 коп. и признать обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

3. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Московской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Министерства здравоохранения Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6.000 руб.

4. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                               Н.А. Захарова