Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А40-51751/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 июня 2021 года

Дело № А40-51751/2021-144-361



Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2021 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фаткулиным Р.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гуппа И.А.

к ответчику: УФАС по г. Москве

третьи лица: ООО «Новые конкурентные технологии», ТУ Росимущества по г. Москве

о признании незаконным решения от 09.02.2021 по делу № 077/07/00-1866/2021

с участием:

от заявителя – Гуппа И.А. (паспорт)

от ответчика – Шилепина И.И. (удостоверение, дов. от 28.12.2020 № 03-202, диплом)

от ООО "Новые конкурентные технологии" – не явился, извещен

от ТУ Росимущества по г. Москве – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Гуппа И.А. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения УФАС по г. Москве от 09.02.2021 по делу № 077/07/00-1866/2021.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении, при этом пояснил, что фактически так же оспаривает предписание выданное на основании решения УФАС по г. Москве от 09.02.2021 по делу № 077/07/00-1866/2021.

Ответчик представил заверенные копии документов, послуживших основанием для вынесения оспариваемых актов, требования отклонил по устно изложенным основаниям.

От ТУ Росимущества по г. Москве поступили письменные пояснения по спору, согласно которым поддерживает позицию заявителя по делу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных материалов, в адрес Московского УФАС России поступила жалоба на действия ООО «Новые конкурентные технологии» (организатор торгов) при проведении Торгов по продаже имущества должника (извещение № 180121/39918719/05, лот № 1).

По результатам рассмотрения жалобы Комиссия УФАС по г. Москве признала её обоснованной и у становила в действиях Организатора торгов нарушение публичного порядка Российской Федерации, определенного законодательством, регулирующим проведение публичных торгов.

Кроме того ООО «Новые конкурентные технологии» было выдано предписание от 09.02.2021 по делу № 077/07/00-1866/2021 согласно которому:

1. Организатору торгов отменить протоколы, составленные в ходе проведения Торгов.

2. Организатору торгов определить новую дату рассмотрения заявок, новую дату подведения итогов Торгов.

3. Организатору торгов разместить сведения о вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

4. Обеспечить возможность внесения задатка и уведомить участников о возможности внесения денежных средств (в случае, если задаток был возвращен).

5. Организатору торгов рассмотреть поданные заявки на участие в Торгах с учетом решения Комиссии от 09.02.2021 по делу № 077/07/00-1866/2021.

6. АО «ТЭК-ТОРГ» обеспечить техническую и функциональную возможность исполнения предписания Организатором торгов.

7. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 12.03.2021

8. Организатору торгов о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 19.03.2021 с приложением подтверждающих документов.

Не согласившись с указанными решением и предписанием от 09.02.2021 по делу № 077/07/00-1866/2021, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы Гуппа И.А. как победителя указанных торгов, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения антимонопольного органа необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Порядок проведения торгов отдельными видами юридических лиц, а также возможность оспаривания их результатов регламентирован положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно ч.1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) ООО «Новые конкурентные технологии» было опубликовано извещение о проведении торгов №180121/39918719/05 от 18.01.2021 по реализации арестованного имущества: квартира ОП 36,9 кв.м., по адресу: г. Москва, р-н Хорошево-Мневники, Карамышевская наб., д. 2/1, кв. 43 определенная в Лот №1.

Гуппа И.А. был признан победителем указанных торгов с предложением за Лот №1 в размере 5 906 626 рублей 20 копеек, что подтверждается Протоколом №76 о результатах торгов от 02.02.2021.

02.02.2021 на основании протокола №76 о результатах торгов от 02.02.2021 Гуппа И.А. в адрес ТУ Росимущества в городе Москве были перечислена оплата за недвижимое имущество по Лоту №1 в размере 5 612 764 рубля 20 копеек, что с учетом ранее перечисленного задатка в размере 293 862 рубля составляет полную стоимость имущества.

03.02.2021 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в городе Москве в лице ООО «Новые конкурентные технологии» и Гуппа Игорем Анатольевичем был заключен договор №96-3 купли-продажи недвижимого имущества в соответствии с положениями 447 ГК РФ.

Таким образом, Гуппа И.А. полностью исполнил свои обязательства перед Федеральным агентством по управлению имуществом в городе Москве по договору №96-3 от 03.02.2021 купли-продажи недвижимого имущества.

Для обеспечения регистрации перехода права собственности на Заявителя объекта недвижимого имущества, последний сдал в МФЦ договор купли - продажи недвижимости, подписанный уполномоченными сторонами и доказательства победы на торгах и оплаты полной стоимости недвижимости.

17.02.2021 Заявителем получено из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве уведомление (исх. №MFC-0558/2021-217577 о приостановке государственной регистрации. Согласно полученному уведомлению среди прочих причин приостановки регистрации (действующие ограничения на регистрацию наложенные судебными приставами-исполнителями) имеется уведомление Управления Федеральной антимонопольной службы города Москвы, что объект недвижимости является предметом оспариваемых торгов.

Таким образом, при вынесении оспариваемого решения комиссия УФАС по г. Москве не обладала всей полнотой информации, в частности, комиссии не было известно, что на дату рассмотрения жалобы договор купли-продажи недвижимости был заключен с победителем торгов - Гуппа И.А. и был оплачен и сдан на государственную регистрацию.

УФАС по г. Москве не обеспечил возможность заинтересованного лица - победителя торгов - Гуппа И.А. участвовать в заседании комиссии и дать пояснения относительно рассматриваемой жалобы.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения.

В случае если по результатам торгов был заключен договор купли - продажи недвижимости, то УФАС по г. Москве не имел право выдавать предписания об отмене протоколов и проведении де-факто повторных торгов.

Таким образом в настоящем случае Антимонопольным органом не были исследованы существенные обстоятельства дела, что привело к вынесению незаконного решения и предписания.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недействительности оспариваемого решения и предписания УФАС по г. Москве от 09.02.2021 по делу № 077/07/00-1866/2021.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Судом указанные обстоятельства установлены, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» признать недействительными решение и предписание УФАС по г. Москве от 09.02.2021 по делу № 077/07/00-1866/2021.

Взыскать с УФАС по г. Москве в пользу Гуппа И.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили