Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А40-73992/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-73992/2022-146-554
10 октября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, <...>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН <***>)

к Центральному таможенному управлению (107140, г. Москва, площадь Комсомольская, дом 1, строение 1, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 25.01.2003, ИНН: <***>)

об обязании осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 808 339 руб. 84 коп.


при участии: от истца – ФИО3 (Паспорт, Доверенность 78 АБ 9551173 от 07.12.2020, Диплом); от ответчика – ФИО4 (Удостоверение ГС № 214800, Доверенность №81-19/124 от 17.11.2021, Диплом), ФИО5 (Паспорт, Доверенность № 81-19/49 от 14.02.2022, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению об обязании осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 808 339 руб. 84 коп.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и фактических обстоятельств дела, 11.07.2016 Себежской таможней С-3 ТУ ФТС России принято решение по результатам таможенного контроля № 10225000/110716/011, согласно которому установлен факт недоставки товара перевозчиком -ОАО «РЖД».

12.07.2016 Себежская таможня выставила ОАО «РЖД» требование об уплате таможенных платежей № 191 в связи с нарушением статьи 227 Таможенного кодекса Таможенного союза по факту недоставки части товара, перемещаемого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №10225020/020616/0009495, размер требований составил 1 808 339,84 руб.

01.08.2016 указанная задолженность погашена истцом в добровольном порядке платежными поручениями от 29.07.2016 № 83241-83248.

29.12.2016 Себежской таможней составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» № 10225000-673/2016 по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

09.02.2016 постановлением Себежского районного суда Псковской области ОАО «РЖД» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

20.03.2017 Псковский областной суд отменил нижестоящий судебный акт, 25.05.2017 Постановлением Псковского областного суда по делу № 4А-69/2017 судебный акт от 20.03.2017 оставлен в силе. Указано, что поскольку отверстие в контейнере, через которое мог быть похищен товар, было расположено в полу, его образование не могло произойти в пути следования по территории РФ, следовательно, ОАО «РЖД» выполнены все необходимые меры и обязательства. Соответственно, не установлен факт недоставки товара перевозчиком.

05.04.2019 Северо-Западным таможенным управлением ФТС России проведены мероприятия ведомственного контроля, по результатам которого вынесено решение № 10200000/050419/505-р/2019 об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа.

Указанным решением, с учетом прекращения в отношении ОАО «РЖД» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, решение Себежской таможни по результатам по результатам таможенного контроля № 10225000/110716/011 от 11.07.2016 отменено.

05.06.2019 Псковская таможня письмом № 17-12/18435 сообщила о зачете излишне уплаченных по требованию об уплате таможенных платежей от 12.06.2016 №191 в авансовые платежи на лицевом счете ОАО «РЖД» в ресурсе ЕЛС, также указала, что администратором лицевого счета ОАО «РЖД» является Центральное таможенное управление. Для осуществления возврата платежей предложено обратиться в Центральное таможенное управление.

17.07.2019 ОАО «РЖД» обратилось с заявлением о возврате авансовых платежей (номер бланка: 78 АБ 6983012) в размере 1 808 339,84 руб.

19.08.2019 письмом № 78-12/23154 Центральное таможенное управление сообщило заявление ОАО «РЖД» оставлено без рассмотрения, денежные средства истцу не возвращены.

В связи с изложенным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ в ее правовую систему, и законодательством РФ о таможенном регулировании.

В силу части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности в Российской Федерации охраняется законом. Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (постановление от 31.10.2019 № 32-П, определения от 08.02.2007 № 381-О-П, от 21.12.2011 № 1665-О-О, от 24.09.2013 № 1277-О, от 25.05.2017 № 959-О).

Кроме того, Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершена в Киото 18.05.1973, в редакции Протокола от 26.06.1999, далее - Киотская конвенция), участником которой с 04.07.2011 является Российская Федерация, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случаях их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов. В тех случаях, когда излишнее взыскание произошло вследствие ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке (стандарт 4.22).

Данное положение Киотской конвенции формирует один из принципов таможенного регулирования, который согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации и пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума № 49) должен учитываться при разрешении споров, возникающих из таможенных отношений.

Согласно пункта 34 постановления Пленума № 49, с учетом установленных Конституцией РФ (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом, обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку факт излишней уплаты документально подтвержден, оставление заявления о возврате платежей без рассмотрения не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а возражения таможенного органа судом рассмотрены и отклонены как опровергаемые материалами дела.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются арбитражным судом с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Центральное таможенное управление возвратить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 808 339 (один миллион восемьсот восемь тысяч триста тридцать девять) рублей 84 копейки.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 31 083 (тридцать одна тысяча восемьдесят три) рубля 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:В.А. Яцева