Постановление от 11 мая 2018 г. по делу № А51-4353/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1113/2018
11 мая 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от администрации города Владивостока:

- Грачева А.Ю., представитель по доверенности от 28.12.2017 № 1-3/3464;

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации:

- Ли В.А., представитель по доверенности от 06.06.2017 № 92;

от Министерства обороны Российской Федерации:

- Золотухина М.Л., представитель по доверенности от 11.09.2017 № 212/1/164.

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018

дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи А.С. Шевченко, Д.А. Глебов, С.Б. Култышев

по иску администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, место нахождения: 690091, г. Владивосток, пр. Океанский, д. 20)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, место нахождения: 690090, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 48)

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680038, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27), Министерство обороны Российской Федерации

о признании незаконными решения

Администрация города Владивостока (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, управление) о признании незаконными решений оформленных письмами № 25/001/008/2016-7294, № 25/001/008/2016-7296 от 16.12.2016, № 25/001/008/2016-7295 от 19.12.2016, № 25/001/008/2016-7293 от 16.12.2016; обязании произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования город Владивосток на следующие объекты недвижимости:

- земельный участок, площадью 53 430 кв.м, с кадастровым номером 25:28:000000:23, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здания бани инв. № 27 военного городка 11. Участок находится примерно в 652 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Экипажный;

- здание гаража, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 743,4 кв.м, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Экипажный, в районе ул. Экипажная, в/г № 11;

- здание диспетчерской, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 35,9 кв.м, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Экипажный, в районе ул. Экипажная, в/г № 11;

- здание мастерской, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 374,3 кв.м, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Экипажный, в районе ул. Экипажная, в/г № 11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

Решением от 25.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 решение от 25.10.2017 отменено. Решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, оформленные письмами от 16.12.2016 № 25/001/008/2016-7296, № 25/001/008/2016-7294, № 25/001/008/2016-7293, от 19.12.2016 № 25/001/008/2016-7295 признаны незаконными. Суд обязал управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования город Владивосток на спорные объекты недвижимости.

На постановление апелляционной инстанции поданы два кассационные жалобы: от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, в которых заявители просят отменить его, оставить в силе решение суда. Указывают, что приказ Министра обороны РФ от 19.03.2013 № 146 не содержит сведения о земельном участке, участок числится на бюджетном учете ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации; решение о его передаче в муниципальную собственность не принималось. В отношении зданий находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:23 имеются неточности: инвентарных номеров объектов (поз. 26,56,197); площадей, этажности зданий гаража, диспетчерской, мастерской, место расположения и конфигурация объектов 1,2,3.

В отзыве на кассационные жалобы администрация города Владивостока приводит свои возражения против их доводов и просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представители ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду пояснения, с которыми не согласился представитель администрации города Владивостока, и возражая относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить состоявшийся судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а жалобы - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 02.11.2016 администрация обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, нп Русский остров, п. Экипажный, в районе ул. Экипажная, в/г № 11:

- здание гаража, 1953 года ввода в эксплуатацию общей площадью 743,4 кв.м;

- здание диспетчерской, 1983 года ввода в эксплуатацию общей площадью 35,9 кв.м;

- здание мастерская, 1953 года ввода в эксплуатацию общей площадью 374,3 кв.м;

- земельный участок площадью 53 430 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:23, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, разрешенное использование: для размещения воинской части.

Сообщениями от 16.12.2016 №№ 25/001/008/2016-7296, №25/001/008/2016-7294, от 19.12.2016 № 25/001/008/2016-7295, от 16.12.2016 № 25/001/008/2016-7293 Управлением Росреестра по Приморскому краю в регистрации права муниципальной собственности отказано.

Администрация, полагая, что соответствующие отказы в регистрации права собственности на объекты недвижимости являются незаконными, нарушающими права муниципального образования, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просила обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права собственности МО город Владивосток на вышеназванные объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении спора установлено, что объекты недвижимости: здание гаража, здание диспетчерской, здание мастерской включены в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа. Основанием возникновения права муниципальной собственности послужили: приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 № 146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток», передаточный акт от 02.12.2013 № 164.

К приказу имеется приложение, в котором поименованы объекты, подлежащие передачи в муниципальную собственность, в том числе земельный участок, необходимый для использования передаваемых объектов недвижимости военного городка № 11 (поз.160); мастерская, инвентарный номер 26 (поз. 197); диспетчерская, инвентарный номер 119 (поз. 167); гараж, инвентарный номер 84 (поз.171).

Согласно передаточному акту от 02.12.2013 № 164 в состав объектов, передаваемых в собственность муниципального образования, включены: земельный участок, необходимый для использования передаваемых объектов недвижимости военного городка № 11 (поз.160), диспетчерская (поз.167), гараж (поз.171), мастерская (поз. 197). В графе индивидуализирующие характеристики указано: в отношении диспетчерской – 119, гаража – 84, мастерской - 56.

Вышеназванный приказ № 146 принят в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 423-ФЗ).

В деле представлены кадастровые паспорта, оформленные по состоянию на 24.06.2014 и имеющие схему расположения объектов недвижимости на земельном участке, в частности на: здание гаража (номер по генплану 84) площадью 743,4 кв.м, кадастровый номер 25:28:060117:3; здание диспетчерской (номер по генплану 119) площадью 35,9 кв.м, кадастровый номер 25:28:060129:7, здание мастерской (номер по генплану 56) площадью 374,3 кв.м, кадастровый номер 25:28:060130:635, согласно которым объекты недвижимости – здание диспетчерской и здание гаража находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:23; здание мастерской в границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:23, 25:28:000000:170, а также выписка из ЕГРН в отношении земельного участка площадью 53 430 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:23, имеющим разрешенное использование – для размещения воинской части; свидетельство о государственной регистрации права собственности МО город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:170 (право собственности на этот земельный участок зарегистрировано на основании вышеназванного приказа от 19.03.2013 № 146).

Кроме того, в деле имеются кадастровые паспорта, оформленные по состоянию на 25.04.2008, согласно которым мастерская (номер строения 56) имеет площадь 383 кв.м, диспетчерская (номер строения 119) имеет площадь 27 кв.м, гараж (номер строения 84) имеет площадь 108 кв.м.

Суд первой инстанции, установив, что в отношении спорных объектов имеются разночтения, в том числе по площадям, по месторасположению и конфигурации объектов недвижимости, признал оспариваемые отказы в регистрации права муниципальной собственности на вышеназванные объекты недвижимости законными.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные администрацией требования, исходила из следующего.

Судом установлено, что разночтения касаются инвентарного номера здания мастерских (в приказе № 146 этот номер – 26, в передаточном акте – 56). При этом какой-либо неопределенности по этому объекту не имеется.

В отношении расхождений по площадям объектов недвижимости, отраженным в кадастровых паспортах на них, оформленных по состоянию на 25.04.2008 и на 24.06.2014, суд учел, что кадастровые паспорта, оформленные в 2008 году, имеют отметку о том, что технические данные по объекту указаны на основе представленных заказчиком документов; кадастровые паспорта, оформленные в 2014 с учетом проведенной идентификации объектов, выполнением кадастровых работ по объектам и их обследованию на местности, в том числе с определением координат характерных точек на местности, геометрических параметров и характеристик объектов. При этом доказательств того, что спорные объекты в натуре не существуют либо их технические характеристики не соответствуют заявленным, отсутствуют.

Далее установлено, что названные объекты недвижимости находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:23 и этот участок сформирован для их эксплуатации. Доказательств того, что в границах этого земельного участка находятся иные объекты недвижимости в дело не представлено.

Суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 268 повторно рассмотрев дело и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ установил, что имеющиеся в деле документы позволяют полностью идентифицировать спорные объекты недвижимости с объектами, переданными в муниципальную собственность в соответствии с приказом от 19.03.2013 № 146 и, как следствие, признал незаконным отказ в их регистрации.

При установленном суд правомерно сделал вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения требований МО город Владивосток.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, поэтому судом округа в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены принятых решения и постановления, судом не допущено.

В силу изложенного обжалуемые решение, постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 по делу № А51-4353/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Н. Новикова


Судьи С.И. Гребенщиков

О.В. Цирулик