Постановление от 30 сентября 2025 г. по делу № А19-3702/2025

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145 тел. <***>, тел./факс <***>

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-3702/2025
г. Чита
01 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 01 октября 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Марковой О.А., Скажутиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривоноговой Д.Ю., рассмотрев, в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Заларинский район" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2025 года по делу № А19-3702/2025 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пилар" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Заларинский район" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 110 297 руб. 71 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пилар" (далее – истец, общестиво) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Заларинский район" (далее – комитет, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 110 297 руб. 71 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2025 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции при принятии решения существенно нарушил норм материального права, а именно, судом применено решение Думы Заларинского городского поселения от 27.09.2018 № 53 «Об установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Заларинского муниципального образования для различных видов разрешенного использования земельных участков», которое не подлежало применению.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 12.08.2025.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Заларинский район" (Комитет, арендодатель) и Закрытым акционерным обществом

"Байкалвестком" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 04 от 18.02.2008г., согласно условиям пункта 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:04:010101:0052, находящийся по адресу: <...>, для использования в целях размещения антенно-мачтового сооружения для сотовой связи федерального стандарта GSM-900 в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 100 кв.м. на основании постановления главы администрации МО "Заларинский район" № 70 от 18.02.2008г.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 18.02.2008 по 17.02.2057г. на 49 лет.

Как следует из расчета арендной платы (приложение № 1 к договору), он произведен исходя из формулы An = K*2%*S/12, в связи с чем арендная плата земельного участка, площадью 100 кв.м, определена из расчета кадастровой стоимости 84 руб. 20 коп. за 1 кв.м и составляет 42 руб. 10 коп. в месяц или 168 руб. 40 коп. в год, которая полежит внесению ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца текущего квартала.

В результате реорганизации ЗАО «Байкалвестком» в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ОГРН <***>) 16.06.2015 ЗАО «Байкалвестком» прекратило свою деятельность, а ООО «Т2 Мобайл» стало полным правопреемником по всем правам и обязанностям ЗАО «Байкалвестком», что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 16.06.2015 и решением единственного акционера ЗАО «Байкалвестком» № 1-р от 24.02.2015. В последующем ООО «Т2 Мобайл» реорганизовано путем выделения ООО «Новый Пилар» (решение единственного участника ООО «Т2 Мобайл» № 29-2021 от 10.08.2021), с одновременным присоединением выделенного ООО «Новый Пилар» к ООО «Пилар» (решение единственного участника ООО «Пилар» № 11-2021 от 10.08.2021). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Новый Пилар» в связи с реорганизацией прекратило деятельность 31.07.2023.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 38:04:010101:52 лицом, в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости, является – ООО «Пилар» (ИНН <***>). Таким образом, в настоящий момент арендатором по договору аренды земельного участка № 04 от 18.02.2008 является истец по настоящему делу - ООО «Пилар» (ИНН <***>).

Как следует из письма от 25.01.2017 № 25, КУМИ МО "Заларинский район" известил арендатора о перерасчете арендной платы земельного участка по договору аренды № 04 от 18.02.2008 в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год" с учетом уровня инфляции 4,0%, с приложение расчета арендной платы по договору аренды № 04 от 18.02.2008, согласно которому расчет арендной платы производится по формуле АП = К*S*1,5%*100*Уи/12 и составляет 21 296 руб. 89 коп. в квартал или 85 187 руб. 56 коп. в год. С учетом направленного расчета арендной платы к договору аренды № 04 от 18.02.2008, ООО «Пилар» произвело оплату арендных платежей, размер которых за период с 01.08.2023 по 31.12.2024 составил 125 509 руб. 66 коп.

ООО «Пилар» обратилось к КУМИ МО "Заларинский район" с требованием от 19.12.2024 № А380.24-IR981791 о перерасчете арендных платежей по договору аренды № 04 от 18.02.2008, поскольку арендная плата в отношении земельного участка, переданного в рамках настоящего договора аренды, должна определяться в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 N 601-пп и применением коэффициента Кмсу – 19,31, установленного Решением Думы Заларинского муниципального образования от 27.09.2018 N 53 «Об установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Заларинского муниципального образования для различных видов разрешенного использования земельных участков», и составляет 10 737 руб. 85 коп. в год. Поскольку за период с 01.08.2023 по 31.12.2024 обществом уплачена арендная плата по договору в размере 125 509 руб. 66 коп., вместо 15 211 руб. 95 коп., на стороне Комитета образовалось неосновательное обогащение в размере 110 297 руб.71 коп., которое ООО «Пилар» просило зачесть в счет будущих платежей.

Поскольку КУМИ МО "Заларинский район" не произведен перерасчет арендных платежей по договору аренды № 04 от 18.02.2008, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статей 424, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 2 Закона Иркутской области от 02.12.2004 № 75-оз "О статусе и границах муниципальных

образований Заларинского района Иркутской области", Постановлении Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп, Решении Думы Заларинского муниципального образования от 27.09.2018 № 53 «Об установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Заларинского муниципального образования для различных видов разрешенного использования земельных участков», учел правовую позицию, сформулированную в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землепользование в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как усматривается из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Заларинский район" (Комитет, арендодатель) и Закрытым акционерным обществом "Байкалвестком" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 04 от 18.02.2008, согласно условиям пункта 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:04:010101:0052, находящийся по адресу: <...>, для использования в целях

размещения антенно-мачтового сооружения для сотовой связи федерального стандарта GSM-900 в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 100 кв.м. на основании постановления главы администрации МО "Заларинский район" № 70 от 18.02.2008г.

Как следует из подпунктов 2 и 3 пункта 3 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, находящихся в публичной собственности, арендная плата за его использование носит регулируемый характер (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием заявленных исковых требований явилось несогласие истца с применением к спорным правоотношениям при расчете арендной платы коэффициента 100 %, установленного в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-ПП и решением Думы муниципального образования "Заларинский район" от 22.07.2011 № 11/66.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 N 601-пп утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные

участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение), на основании пункта 3 которого арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается по формуле: Ап = Кс x Зн x Кмсу x Ки,

где: Ап - арендная плата в год за использование земельного участка; Кс - кадастровая стоимость земельного участка; Зн - ставка земельного налога за соответствующий земельный участок;

Кмсу - экономически обоснованный коэффициент с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, установленный органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Иркутской области, изменение которого допускается не чаще одного раза в шесть месяцев;

Ки - коэффициент инфляции, который рассчитывается путем последовательного перемножения уровней инфляции, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.

МКУ КУМИ при расчёте применило Кмсу = 100 %, ссылаясь на: решение Думы МО «Заларинский район» от 22.07.2011 № 11/66 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за пользование объектами, находящимися в муниципальной собственности»; решение Думы МО «Заларинский район» от 29.10.2015 № 2/13 (о внесении изменений в Порядок 2011 года); решение районной Думы от 15.11.2005 № 46/3 «О Временном положении об арендной плате за земли, находящиеся в муниципальной собственности».

Между тем, как обоснованно установлено судом первой инстанции, указанные акты регулируют порядок платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и не устанавливают порядок расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Более того, Порядок, утверждённый решением № 11/66, прямо исключает из предмета регулирования плату за пользование земельными участками. Следовательно, данные акты неприменимы к спорным отношениям.

Кроме того, в силу пунктов о введении в действие (п. 3 решения № 11/66, п. 5 решения № 2/13) указанные акты вступают в силу с момента их официального опубликования. Доказательства официального опубликования в материалы дела заявителем не представлены; в письменных пояснениях от 17.06.2025 № 75/юр МКУ КУМИ подтвердило отсутствие таких доказательств.

При этом доказательств о принадлежности спорного земельного участка к муниципальной собственности в деле не имеется.

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 02.12.2004 № 75‑оз «О статусе и границах муниципальных образований Заларинского района Иркутской области» и Уставу Заларинского городского поселения, Дума поселения наделена полномочиями принимать нормативные правовые акты, обязательные к исполнению на территории поселения. Решением Думы Заларинского муниципального образования от 27.09.2018 № 53 установлены коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Заларинского муниципального образования, для различных видов разрешённого использования.

Проект решения № 53 размещался на официальном сайте Заларинского муниципального образования в разделе «Нормативные правовые акты» и решение опубликовано в издании «Вести Залари» № 227 от 28.09.2018. Для вида разрешённого использования «Связь» (код 6.8 по классификатору) установлен коэффициент Кмсу = 19,31. Решением Думы от 24.02.2022 № 194 указанные коэффициенты сохранены без изменений.

С учётом изложенного размер арендной платы подлежит определению по формуле «Ап = Кс × Зн × Кмсу × Ки» исходя из кадастровой стоимости участка 35 646 руб., ставки земельного налога 1,5 %, Кмсу = 19,31 (для ВРИ «Связь») и коэффициента инфляции.

Вопреки доводам заявителя, вывод суда первой инстанции об отказе в применении Кмсу = 100 % и о применимости Кмсу = 19,31 соответствует действующему законодательству и материалам дела.

Относительно довода о неприменимости Положения № 601‑пп ввиду аукционной природы договора следует отметить, что ссылка заявителя на заключение договора по результатам торгов несостоятельна. Пункт 1.1 договора аренды № 04 от 18.02.2008 указывает на предоставление участка на основании постановления главы администрации МО «Заларинский район» № 70 от 18.02.2008. Доказательства проведения торгов при заключении указанного договора не представлены. Следовательно, арендная плата имеет регулируемый характер и определяется по Положению № 601‑пп.

Кроме того, подпункт 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ допускает заключение договора аренды земельного участка без торгов, в том числе для размещения объектов связи.

В целом доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и

законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2025 года по делу № А19-3702/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.М. Бушуева

Судьи О.А. Маркова

Е.Н. Скажутина