Решение от 21 декабря 2025 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9706/2025
г. Чита
22 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 декабря 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зиминой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Читаавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения №РСН_7500_000078 от 11 сентября 2025; об обязании установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в размере 40%; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2025;

от заинтересованного лица – ФИО2, главного специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности №НТ-141 от 26.12.2024.


Акционерное общество «Читаавтотранс» (далее – заявитель, АО «Читаавтотранс», общество) обратилось в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заинтересованное лицо, фонд) с требованием о признании недействительным решения об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №РСН_7500_000078 от 11 сентября 2025 (далее – оспариваемое решение); об обязании фонда установить обществу скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в размере 40%; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя его требования поддержал, а представитель заинтересованного лица их не признал по доводам представленных возражений на заявление, просил суд отказать в его удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

По заявлению общества от 05.09.2025 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год фондом 11.09.2025 вынесено оспариваемое решение, не согласившись с которым заявителем подана претензия от 06.10.2025 №20-25/259.

Оставление указанной претензии без удовлетворения решением СФР от 17.10.2025 №22/25 послужило поводом для обращения АО «Читаавтотранс» в суд с рассматриваемым требованием.

Отказывая заявителю в установлении указанной преференции на 2026 год, фонд сослался на пункт 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 (далее - Правила №524), указав на то, что скидка к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев устанавливается, если все необходимые показатели меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Отказ фонда в установлении скидки обусловлен тем, что один из показателей (0,00) равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности (0,00) и не может быть меньше утвержденного страховщиком на соответствующий год.

Суд не может согласиться с таким подходом заинтересованного лица по следующим причинам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Статьёй 3 Закона №125-ФЗ определено, что страхователем выступает юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

С учетом приведенных нормоположений и исходя из обстоятельств дела заявитель является страхователем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и потому в силу пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ обязан, в том числе, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с положениями Закона №125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска (статья 4 Закона №125-ФЗ), под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя (статья 3 Закона №125-ФЗ). Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.ст. 21-22 Закона №125-ФЗ).

Основным видом деятельности общества выступают регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении (код ОКВЭД – 49.39.12).

Данное обстоятельство фондом не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно статье 22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Вопросы установления страхователям скидок и надбавок урегулированы Правилами №524.

Согласно пункту 2 Правил №524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год утверждены Приказом СФР от 15.05.2025 №565, и для основного вида деятельности общества по ОКВЭД 49.39.12 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении» установлены как: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов aвэд - 0,00; количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих bвэд - 0,43; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом cвэд - 0,00.

Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году (утв. Приказом Минтруда России от 01.08.2012 №39н, далее – Методика №39н): а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (пункт 3 Правил №524).

Из пункта 2 Методики №39н следует, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пункту 8 Методики №39н размер скидки (C) рассчитывается по следующей формуле: C(%) = ((1 - (aстр / aвэд + bстр / bвэд + cстр / cвэд) / 3) x q1 x q2 x 100 (2).

Согласно пункту 2 Методики №39н с учетом данных, приведенных в расчете фонда, показатели общества подлежат расчету следующим образом: aстр = о (О, сумма обеспечения по страхованию, произведенного за 3 года, равная 0) / 664 364,21 руб. (V, сумма начисленных страховых взносов за 3 года) = 0; bстр = 0 (К, количество страховых случаев, равное 0 / 220 (N, среднесписочная численность) * 1000 = 0; bвэд = 0,43; cстр = 0 (Т, число дней временной нетрудоспособности, равное 0 / 0 (S, количество несчастных случаев, равное 0) = 0; cвэд = 0.

Из указанных показателей следует, что в расчете для скидки к страховому тарифу общества приведенные показатели общества равны нулю (кроме bстр (0) по отношению к bвэд (0,43), то есть меньше) по отношению к аналогичным показателям по виду экономической деятельности к которому отнесен основной вид экономической деятельности общества.

Из буквального содержания Правил №524 следует, что скидка должна устанавливаться по заявлению страхователя при выполнении условий, предусмотренных пунктом 8 Правил.

В силу пункта 6 Правил №524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 Правил №524 показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Согласно пункту 7 Правил №524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 8 Правил №524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

В пункте 10 Правил №524 закреплено, что размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года. Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию (пункт 11 Правил №524).

При рассмотрении настоящего спора установлено, что все расчетные показатели общества являются минимально возможными для его вида экономической деятельности.

При этом случаи, указанные в пункте 4 Правил №524 фондом не подтверждены, и недостоверность представленных обществом сведений не установлена.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что показатели по соответствующему виду деятельности на 2026 год составляют 0,00 и общество объективно не могло представить показатели ниже, чем установлено в упомянутом Приказе СФР, в связи с чем, полагает оспариваемое решение необоснованным.

Аналогичный правовой подход содержится в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.10.2024 №Ф02-4124/2024 по делу №А78-13524/2023.

Довод заинтересованного лица о том, что скидка может быть предоставлена только в случае, если один из показателей меньше установленного по виду экономической деятельности, а в данном случае, поскольку при расчете страхователем скидки один из показателей (0,00) равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности (0,00) и не может быть меньше утвержденного страховщиком на соответствующий год, и потому у заявителя отсутствует право на предоставление скидки по приведенному коду ОКВЭД, ошибочен, и не может быть принят во внимание в силу ранее приведенных нормоположений и обстоятельств.

Формальный подход без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных нормоположений, поскольку оспариваемый акт заинтересованного лица не отвечает закону, нарушает права и интересы заявителя как субъекта хозяйственной деятельности, суд полагает установленной совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ, для признания его недействительным.

В части требования заявителя об обязании заинтересованного лица установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в размере 40%, суд отмечает, что в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание то, что указанное требование заявителя соотносится с оспариваемым решением, то в силу приведенной нормы процессуального закона суд в целях восстановления прав и законных интересов общества приходит к выводу об обязании фонда устранить их допущенные нарушения и обязать его установить заявителю скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в размере 40%.

Заявленные обществом требования подлежат удовлетворению полностью.

Расходы по уплаченной заявителем платежным поручением №1688 от 20.10.2025 государственной пошлине в размере 50 000 руб. подлежат взысканию в его пользу с заинтересованного лица применительно к статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление АО «Читаавтотранс».

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11 сентября 2025 года №РСН_7500_000078, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Читаавтотранс» путем установления обществу скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в размере 40%.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу акционерного общества «Читаавтотранс» расходы по государственной пошлине в размере 50 000 руб., уплаченной платежным поручением №1688 от 20.10.2025.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья Д.Е. Минашкин