Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А73-20345/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20345/2019
г. Хабаровск
16 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Поллукс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682800, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680013, <...>)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 09.09.2019 № 15-40/14397 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей.

В судебное заседание явились представители:

от ООО «Поллукс» – ФИО2 по доверенности от 01.11.2018;

от Хабаровской таможни – ФИО3 по доверенности от 07.11.2019 № 05-49/203

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Поллукс» (далее – заявитель, ООО «Поллукс», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлениями к Хабаровской таможне о признании незаконными решений таможни, изложенных в письме от 09.09.2019 № 15-40/14397 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей:

- в сумме 59 402,41 руб. по ДТ № 10703070/220816/0006182 (дело № А73-20345/2019);

- в сумме 349 155,66 руб. по ДТ № 10703070/051016/0008099 (дело № А73-20339/2019);

- в сумме 59 152,80 руб. по ДТ № 10703070/270916/0007721 (дело № А73-20340/2019);

- в сумме 66 776,66 руб. по ДТ № 10703070/270916/0007720 (дело № А73-20341/2019);

- в сумме 50 819,41 руб. по ДТ № 10703070/260816/0006430 (дело № А73-20342/2019);

- в сумме 76 598,47 руб. по ДТ № 10703070/260816/0006428 (дело № А73-20343/2019);

- в сумме 38 861,26 руб. по ДТ № 10703070/220816/0006186 (дело № А73-20344/2019).

По ходатайству Хабаровской таможни в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд объединил в одно производства для совместного рассмотрения дела №№ А73-20339/2019, А73-20340/2019, А73-20341/2019, А73-20342/2019, А73-20343/2019, А73-20344/2019, А73-20345/2019, о чем вынесено соответствующее определение от 20.11.2019. Объединенным делам присвоен единый номер № А73-20345/2019.

В судебном заседании представитель ООО «Поллукс» на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, указанным в заявлениях и в письменных возражениях на отзывы.

Представитель Хабаровской таможни с доводами заявителя не согласился по мотивам, изложенным в отзывах.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между ООО «Поллукс» и компанией DongNamCo., Ltd, (Республика Корея) заключен контракт от 10.12.2015 № 5/15-DN на поставку рыбной продукции в Республику Корея.

В период август – октябрь 2016 года во исполнение контракта ООО «Поллукс» в адрес DongNamCo., Ltd был поставлен минтай неразделанный мороженный, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10703070/220816/0006182, 10703070/051016/0008099, 10703070/270916/0007721 10703070/270916/0007720, 10703070/260816/0006430, 10703070/220816/0006428, 10703070/220816/0006186.

Таможенная стоимость товаров по указанным ДТ была определена ООО «Поллукс» путем применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров по ДТ Приамурским таможенным постом Хабаровской таможни было установлено, что заявленная таможенная стоимость товара «минтай неразделанный мороженный» ниже стоимости однородных товаров.

В рамках статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза Хабаровской таможней были приняты решения о проведение дополнительных проверок по ДТ, у декларанта запрошены дополнительные документы, в том числе документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязанности на стоимость вывозимых товаров.

По результатам проверки представленных декларантом дополнительных документов и пояснений, Хабаровской таможней приняты решения от 18.11.2016, от 12.12.2016, от 25.11.2016, от 07.12.2016, от 17.11.2016, от 18.11.2016, от 16.11.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, в соответствии с которыми стоимость была определена на основании шестого (резервного) метода таможенной оценки.

В результате корректировки таможенные сборы со стоимости товара увеличились соответственно на 59 402,41 руб. по ДТ № 6182; на 349 155,66 руб. по ДТ № 8099; на 59 152,80 руб. по ДТ № 7721; на 66 776,66 руб. по ДТ № 7720; на 50 819,41 руб. по ДТ № 6430; на 76 598,47 руб. по ДТ № 6428, на 38 861,26 руб. по ДТ № 6186, которые взысканы с общества за счет авансовых платежей.

Решения о корректировке обществом в установленном порядке не обжалованы.

Посчитав произведенные корректировки таможенной стоимости неправомерными, общество обратилось в таможенный орган с заявлениями от 14.06.2019 исх. № № 166-172 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, поступившими в таможню 27.06.2019.

Письмом от 09.09.2019 № 15-40/14397 «О направлении информации» по каждому заявлению таможня известила общество об отсутствии у таможенного органа полномочий по рассмотрению заявлений о возврате и принятию решений о возврате авансовых платежей на основании приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039, в соответствии с которым администрирование таможенных платежей на территории Дальневосточного округа осуществляет Дальневосточное таможенное управление.

Расценив письмо таможни от 09.09.2019 № 15-40/14397 «О направлении информации», как решение об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей и считая его незаконным, ООО «Поллукс» обратилось в арбитражный суд с заявлениями в порядке главы 24 АПК РФ, которые объединены судом в одно производство.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Как установлено судом, с 01.07.2019 в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» администрирование единых лицевых счетов осуществляется в соответствии с местом налогового учета плательщика, возврат осуществляется на основании заявления, поданного в региональное таможенное управление по месту налогового учета плательщика.

Согласно пункту 5 пункта 1 Временного порядка, утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, временный порядок определяет последовательность действий таможенных органов при совершении операций в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков при осуществлении заинтересованным лицам возврата (зачета) денежных средств.

В соответствии с Приложением 3 к приказу ФТС России от 26.06.2019 № 1039 таможенный орган, осуществляющий ведение лицевого счета российских юридических лиц с местом постановки на учет в налоговых органах Хабаровского края - Дальневосточное таможенное управление.

Письмом от 09.09.2019 исх. № 15-40/14397 Хабаровская таможня сообщила ООО «Поллукс» о том, что возврат таможенных платежей осуществляется на основании заявления, поданного в региональное таможенное управление по месту налогового учета плательщика. Администрирование единых лицевых счетов осуществляется в соответствии с местом налогового учета в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039. Хабаровская таможня не обладает функцией по рассмотрению заявлений о возврате и принятию решений о возврате авансовых платежей.

Как следует из материалов дела, после получения письма таможни от 09.09.2019 исх. № 15-40/14397 Общество продолжило направление запросов в Хабаровскую таможню.

Так, 24.09.2019 в Хабаровскую таможню поступило письмо ООО «Поллукс» исх. № 01/205 от 20.09.2019, в котором общество указало на то, что бездействием Хабаровской таможни в части принятия решений по заявлениям о возврате излишне взысканных сумм нарушены права общества по причине ограничения осуществления хозяйственной деятельности. Ссылку таможенного органа на приказ ФТС России № 1039 от 26.06.2019 года общество посчитало несостоятельной, мотивируя тем, что данный приказ вступил в действие с 01.07.2019 года, то есть, после направления заявлений обществом и их получения Хабаровской таможней. В этой связи общество потребовало в кратчайшие сроки рассмотреть заявления и принять решения в сфере таможенного регулирования.

В своем ответе от 02.10.2019 исх. № 15-40/15739 Хабаровская таможня сообщила, что 04.09.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2019 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ). До вступления в силу статьи 67 Закона 289-ФЗ, регламентирующей возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, действует статья 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

При этом с 01.07.2019 в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 администрирование единых лицевых счетов осуществляется в соответствии с местом налогового учета плательщика. В соответствии с пунктом 30 Временного порядка работы с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из корректировки декларации на товары (далее по тексту - КДТ) или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, без представления плательщиком соответствующего заявления. Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются в таможенный орган обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289).

Однако, как следует из материалов дела, в декларациях на товары, перечисленных ООО »Поллукс» в заявлениях о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов (исх. №№ 166-172 от 14.06.2019), отсутствуют КДТ, подтверждающие факт излишней уплаты. Обращения о внесении изменений в ДТ в таможенный орган, которым зарегистрированы декларации на товары, в Хабаровскую таможню, не поступали. Из содержания письма от 02.10.2019 исх. № 15-40/15739 следует, что факт излишней уплаты (взыскания) не подтвержден, в связи с чем, у Хабаровской таможни отсутствуют основания для зачета денежных средств, уплаченных ООО «Поллукс» по всем декларациям в счет авансовых платежей. Также в письме от 02.10.2019 исх. № 15-40/15739 Хабаровская таможня указала, что возврат авансовых платежей на расчетный счет плательщика в банке осуществляется на основании заявления установленной формы, которое подается в региональное таможенное управление по месту налогового учета плательщика. Для ООО «Поллукс» таковым является Дальневосточное таможенное управление.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что письмо Хабаровской таможни от 09.09.2019 исх. № 15-40/14397 является формализованным решением таможенного органа, которое права заявителя по существу не нарушает, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что по всем заявлениям обществом по существу оспаривается одно и то же решение таможни от 09.09.2019 исх. № 15-40/14397, то размер государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции составляет всего 3 000 руб., в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Излишне уплаченная по платежным поручениям от 25.09.2019 № 1113, № 1114, № 1115, № 1116, № 1117, № 1118 государственная пошлина в сумме 18 000 руб. на основании статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Поллукс» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 25.09.2019 № 1113, № 1114, № 1115, № 1116, № 1117, № 1118 государственную пошлину в сумме 18 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.Г. Шестак