Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А41-81429/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81429/19
25 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Шарон-Инвест" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,адрес: 119590, <...>, дата регистрации: 29.09.2011)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 143403, Московская область, <...>; дата регистрации: 21.12.2004)

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес: 143026, <...>)

о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 13.06.2019 № 50/020/009/2019-14611 об отказе в государственной регистрации и об обязании устранить допущенные нарушения прав,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Шарон-Инвест" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, о признании незаконными уведомлений от 13.06.2019 №№ 50/020/009/2019-14611, 14613, 14614, 14615 об отказе в государственной регистрации перехода прав; обязать Управление Росреестра по Московской области возвратить сумму государственной пошлины 88000 руб. за осуществление регистрационных действий.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме с учетом принятых уточнений, изложил позицию суду.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала по Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому заявитель обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В силу статьи 550 ГК РФ и пункта 1 статьи 551 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, между ФИО2 (продавец) и ООО "Шарон-Инвест" (покупатель) заключен договора купли-продажи от 12.03.2019 недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041115:223, расположенной на нем квартиры с кадастровым номером 50:20:0041132:538 (дом блокированной застройки), земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041115:219, расположенного на нем гаражного бокса с кадастровым номером 50:20:0040113:343.

Заявлениями от 22.03.2019 стороны договора обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о государственной регистрации перехода прав на объекты недвижимого имущества.

В статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплены основания для приостановления государственной регистрации.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По результатам рассмотрения заявлений Управлением Росреестра по Московской области приняты решения от 01.04.2019 №№ 50/020/009/2019-14611, 14613, 14614, 14615 о приостановлении государственной регистрации, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о нахождении квартиры и гаражного бокса в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0041115:223, 50:20:0041115:219 соответственно. Регистрирующий орган также сослался на невозможность государственной регистрации на основании представленных документов, поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без расположенного на нем здания.

Поскольку ГУП МОБТИ отказано во внесении изменений в технические паспорта объектов сведений о «привязке» к земельным участкам, и обстоятельства, послужившие основаниями для приостановления государственной регистрации не устранены, Управлением Росреестра по Московской области приняты решения от 13.06.2019 №№ 50/020/009/2019-14611, 14613, 14614, 14615 об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода прав на объекты недвижимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что отказы в государственной регистрации не соответствуют требованиям закона, ООО "Шарон-Инвест" обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

Как следует из выписок из ЕГРН и технических паспортов, в публичных реестрах не имеется сведений о том, что квартира с кадастровым номером 50:20:0041132:538 (дом блокированной застройки) расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041115:223, гаражный бокс с кадастровым номером 50:20:0040113:343 – на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041115:219.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено внесение в ЕГРН таких сведений в обязательном порядке.

Суд также учитывает следующее.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочего, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В материалы дела представлены регистрационные дела в отношении спорных объектов недвижимости, которыми подтверждается, что на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, в том числе договор купли-продажи от 12.03.2019, согласие супруга на совершение сделки, справка о том, что данная сделка не является крупной и не требует одобрения.

При этом, исходя из системного толкования норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический и межевые планы являются одним из документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:20:0041115:223, 50:20:0041115:219, 50:20:0041132:538, 50:20:0040113:343 не являются вновь созданными объектами недвижимости. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Следовательно, представление в регистрирующий орган таких документов для подтверждения единства судьбы отчуждаемых зданий и земельных участков не является обязательным.

Исходя из содержания уведомлений от 01.04.2019 №№ 50/020/009/2019-14611, 14613, 14614, 14615 о приостановлении государственной регистрации, решение о приостановлении не содержит ссылок на нормы статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Между тем, перечень оснований для приостановления государственной регистрации, закрепленный в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является исчерпывающим. Данный перечень также не содержит такого основания для приостановления осуществления государственной регистрации как отсутствие в ЕГРН сведений о земельном участке, в границах которого расположено здание, строение.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в распоряжении Управления Росреестра по Московской области имеются юридически значимые документы, подтверждающие единство судьбы спорных зданий и земельных участков. В составе регистрационных дел имеется договор купли-продажи от 27.12.2013 земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041115:223, расположенной на нем квартиры с кадастровым номером 50:20:0041132:538 (дом блокированной застройки), земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041115:219, расположенного на нем гаражного бокса с кадастровым номером 50:20:0040113:343, на основании которого к ФИО2 перешло право собственности на указанные объекты.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, поскольку отказы в государственной регистрации являются не мотивированными и нормативно не обоснованными, суд приходит к выводу, что уведомления Управления Росреестра по Московской области от 13.06.2019 №№ 50/020/009/2019-14611, 14613, 14614, 14615 об отказе в государственной регистрации не соответствуют требованиям закона.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления права ООО "Шарон-Инвест" просит обязать Управление Росреестра по Московской области возвратить государственную пошлину в сумме 88000 руб., уплаченную за совершение регистрационных действий.

Вместе с тем, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что государственная пошлина за государственную регистрацию перехода прав в случае признания незаконным отказа в совершении таких действий подлежит возврату плательщику.

Следовательно, требование о возвращении государственной пошлины не подлежит удовлетворению.

Между тем, в Определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 № 1384-О содержится правовая позицию, согласно которой положения главы 24 АПК Российской Федерации, в частности ее статьи 200 и 201, предоставляют гражданам, организациям, иным лицам право оспорить в арбитражном суде ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; предусматривают обязанность арбитражного суда при рассмотрении этой категории дел установить, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; принять решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в котором должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Кроме того, целью разрешения спора является установление правовой определенности в правоотношениях сторон, избранный способ защиты должен привести к восстановлению нарушенного права.

Признание решения незаконным означает, восстановление сторон в первоначальное положение, как если бы такое решение не было принято.

Таким образом, суд приходит к выводу, что достаточным и необходимым способом восстановления прав заявителя является возложение обязанности на Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 50:20:0041115:223, 50:20:0041115:219, 50:20:0041132:538, 50:20:0040113:343 к ООО "Шарон-Инвест" по договору купли-продажи от 12.03.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования ООО "Шарон-Инвест" удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 148, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования ООО "Шарон-Инвест" удовлетворить в следующем порядке.

Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Московской области от 13.06.2019 №№ 50/020/009/2019-14611, 14613, 14614, 14615 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 50:20:0041115:223, 50:20:0041115:219, 50:20:0041132:538, 50:20:0040113:343 к ООО "Шарон-Инвест" по договору купли-продажи от 12.03.2019.

Требование о возвращении государственной пошлины в размере 88000 руб., уплаченную за осуществление регистрационных действий, оставить без рассмотрения.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "Шарон-Инвест" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец