Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А04-10579/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10579/2017
г. Благовещенск
13 февраля 2018 года
13 февраля 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме

12 февраля 2018 года

Дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Амурфармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН2801079609)

о признании незаконным решения,

а также встречное исковое заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН2801079609) к открытому акционерному обществу «Амурфармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.09.2016, паспорт.

от ответчика: ФИО3 по доверенности №09-8521 от 16.10.2017, служебное удостоверение.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Амурфармация» (далее - заявитель, общество) с требованием признать незаконным и отменить решение №038S1917R00002 от 21.09.2017 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске о привлечении ОАО «Амурфармация» к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде уплаты штрафа в размере 500 рублей.

В обосновании требований общество указало, что ОАО «Амурфармация» на основании уведомления ответчика от 14.07.2017 г. об устранении ошибок, а именно не представлении сведений в форме СЗВ-М о факте работы в обществе в августе 2016 г. ФИО4, подало 18.07.2017 г. дополнительную информацию в Пенсионный фонд по форме СЗВ-М о застрахованном лице, в частности ФИО4. Следовательно, страхователь самостоятельно устранил в установленный срок ошибки, в связи с чем освобождается от финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

ГУ-УПФР в г.Благовещенске Амурской области с заявлением общества не согласилось, указав, что сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года должны быть представлены не позднее 12.09.2016 года. На основании выявленного нарушения, в адрес заявителя было направлено уведомление об устранении расхождений в сведениях, представляемых по форме СЗВ-М за август 2016 года в пятидневный срок. Однако, 18.07.2017 г. заявитель направил в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице (ранее не представленном в основной форме СЗВ-М за отчетный период) по форме СЗВ-М (дополняющая) также за август 2016 года. Таким образом, доводы заявителя о том, что он исправил ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях, безосновательны, ошибочны и не могут быть отнесены в качестве доказательства своевременного предоставления сведений об 1 застрахованном лице.

Определение по делу от 20.12.2017 принято к производству встречное заявление ГУ-УПФР в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) о взыскании с ОАО «Амурфармация» финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Встречное заявление основано на обстоятельствах, отраженных Пенсионным фондом в отзыве на первоначальное заявление.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел возможным рассмотреть первоначальное заявление совместно со встречным исковым заявлением, так как между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному разрешению дела (пункт 3 части 3 статьи 132 АПК РФ).

Исследовав представленные документы, изучив доводы сторон, выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Главным специалистом-экспертом УПФР в городе Белогорске Амурской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлен акт №038S18170003000 от 28.08.2017 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором установлено нарушение открытым акционерным обществом «Амурфармация» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица.

Заместитель начальника ГУ – УПФР РФ в г.Белогорске Амурской области, рассмотрев указанный акт, 21.09.2017 вынес решение № 038S1917R00002, которым открытое акционерное общество «Амурфармация» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа 500 рублей.

24.10.2017г. обществу на основании данного решения было выставлено требование № 038S01170468654 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в добровольном порядке в срок до 20.11.2017 в сумме 500,00 руб.

Посчитав, что указанное решение незаконно и необоснованно, открытое акционерное общество «Амурфармация» обратилось в суд с требованием о его отмене.

В свою очередь, в связи с тем, что общество не заплатило штраф в добровольном порядке, УПФР в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании финансовых санкций за нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя по первоначальному заявлению не подлежат удовлетворению, а встречное заявление необходимо удовлетворить, по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

- "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;

- "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь, несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти, рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, из указанных положений следует, что в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Следовательно, представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона N 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом следует исходить из того, что Инструкцией N 766н прямо предусмотрено, что финансовые санкции не применяются только в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений в отношении только того застрахованного лица, в ранее представленных сведениях о котором выявлены ошибки.

По материалам дела судом установлено, что страхователем – ОАО «Амурфармация» представлены в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», неполные сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года, а именно: отсутствует информация о факте работы 1 застрахованного лица.

На основании выявленного нарушения, в адрес заявителя было направлено уведомление об устранении расхождений в сведениях, представляемых по форме СЗВ-М за август 2016 года в пятидневный срок.

Однако, 18.07.2017 г. заявитель направил в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице (ранее не представленном в основной форме СЗВ-М за отчетный период) по форме СЗВ-М (дополняющая) также за август 2016 года.

Таким образом, сведения в отношении 1 застрахованного лица были представлены обществом 18.07.2017 впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за август 2016 (с типом формы "исходная"), представленных в Пенсионный фонд в установленные сроки.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Поскольку страхователем нарушен срок предоставления отчетности в отношении 1 зарегистрированного лица, то соответственно сумма штрафа за указанное нарушение равна 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Порядок рассмотрения акта проверки и вынесения решения регламентируется статьей 39 Закона № 212-ФЗ.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлена правомерность привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона. Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не выявлено.

На основании изложенного, решение УПФР РФ в г.Благовещенске Амурской области о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 суд считает законным и обоснованным.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении первоначального заявления о признании недействительным решения Пенсионного фонда и удовлетворяет встречное заявление о взыскании с ОАО «Амурфармация» в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) суммы финансовых санкций в размере 500 рублей.

Размер государственной пошлины по встречному заявлению, составляет 2 000 руб. Принимая во внимание, что ГУ-УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождено, взыскание госпошлины в сумме 2 000 рублей относится на ОАО «Амурфармация» и подлежит уплате в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

В удовлетворении заявления ОАО «Амурфармация» отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Амурфармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией города Благовещенска 03.06.1994, расположенного по адресу: <...> в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН2801079609) финансовые санкции 500 рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Амурфармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяВ.И. Котляревский