Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А60-9605/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-9605/2024
02 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Логиновым, рассматривает в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО САХАР МЕДИА (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: МУГИСО, ГКУ СО ”Управление автомобильных дорог”,  о признании недействительны разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

от третьих лиц: ФИО1 -представитель МУГИСО по доверенности от 21.01.2024, паспорт, диплом, ФИО2- представитель ГКУ СО “УАД” по доверенности от 04.03.2024, паспорт. диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа обратился в суд с иском к ООО САХАР МЕДИА о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 915 от 23.05.2022г..

В предварительном судебном заседании 15.04.2024 истец поддержал заявленные требования.

Ответчик отзыв не представил.

В ходе судебного заседания судом с учетом представленных лицами, участвующими в деле, документов на обсуждение вынесен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУГИСО, ГКУ СО ”Управление автомобильных дорог”, рассмотрев который, суд счел необходимым привлечь МУГИСО, ГКУ СО ”Управление автомобильных дорог” к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 АПК РФ).

В судебном заседании 04.06.2024  истец поддержал заявленные требования.

Ответчик представил отзыв, заявил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с предоставленными документами (приобщено).

ГКУ СО ”Управление автомобильных дорог” представило отзыв (приобщено).

МУГИСО представило отзыв (приобщено).

  В судебное заседание 25.06.2024 истец не явился,  представил возражения на отзыв (приобщено).

Ответчик в судебное заседание не явился, дополнительные документы не представил.

Третьи лица поддержали доводы отзывов

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом Березовского городского округа, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 27.06.2005 №115 и Положением о комитете по управлению имуществом Березовского городского округа, утвержденным решением Березовской городской Думы от 24.01.2013 № 24, от имени органов местного самоуправления Березовского городского округа комитет по управлению имуществом заключает, изменяет и расторгает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, включая земельные участки.

В статье 3 Закона о рекламе раскрыто понятие рекламы, как информации, распространенной любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

То есть реклама в первую очередь направлена на удовлетворение экономических интересов рекламодателей, а вместе с ними лиц, занимающихся реализацией рекламных кампаний, в том числе с помощью размещения рекламных конструкций.

При этом в соответствии со статьей 5 Закона о рекламе законодателем предъявлены общие требования к рекламе, в том числе в соответствии подпунктом 3 пункта 4 статьи 5 реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Порядок размещения рекламных конструкций определен в статье 19 Закона о рекламе.

Согласно пункту 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

На основании распоряжения администрации Березовского городского округа от 08.04.2022 № 15 «О проведении аукциона, предметом которого является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества» 13 мая 2022 года проведен аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложение о цене на право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вида щит, расположенный на территории Березовского городского округа по адресу: <...> км+900м, слева (координаты: 56.88434 с.ш., 60.78568 в.д), сроком на 5 лет, в отношении 1 (одного) места размещения рекламной конструкции №12.

Победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Сахар Медиа», на основании протокола 3 о результатах проведения аукциона от 13.05.2022 г, между комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ООО «Сахар Медиа» (Рекламораспространитель) был заключен договор № 562 от 23.05.2022 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вида щит, расположенный на территории Березовского городского округа по адресу: г.Березовский, ЕКАД, 18км+900м, слева.

Согласно части 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Согласно постановлению администрации Березовского городского округа от 31.03.2016 №233 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории Березовского округа» (в редакции от 30.11.2023 №1307), утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории Березовского городского округа (далее - Схема).

Схема является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

23.05.2022 Рекламораспространителю выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе №915 от 23.05.2022 года по адресу: <...> км+900м, слева (ориентир места: 56.88434 с.ш., 60.78568 в.д), что соответствует месту в Схеме №12.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся Рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) -собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пунктом 4 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

По итогам мониторинга размещения рекламных конструкций в границах Екатеринбургской кольцевой автодороги, проведенного по поручению Министерства по управлению государственным имуществом, ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» установило несоответствие места установки рекламной конструкции схеме размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Березовского городского округа, что подтверждается актом обследования рекламной конструкции и места ее установки №289/ЕКАД от 27.10.2022 года. Данная информация доведена до Комитета письмом от 15.11.2022 №17-01-81/27922.

По полученной информации Комитетом совместно с геодезистами были проведены работы по определению точных координат места размещения рекламной конструкции, размещенной на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе №915 от 23.05.2022 года. По результатам выезда установлены координаты рекламной конструкции, установленной Рекламораспросранителем - (х 1544966.710, у 396243.767).

27.01.2023 Комитетом был направлен запрос в ГКУ СО «Управление автодорог» о расположении рекламной конструкции (щит Зм.*6м.) с координатами 18км+900м, слева (х 1544966.710, у 396243.767).

В результате полученного письма ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» от 16.02.2023 №03-01469 установлено, что фактическое расположение спорной рекламной конструкции, размещенной Рекламораспространителем, не соответствует утвержденной схеме размещения, указанная рекламная конструкция находится в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Таким образом, истцом установлено, что Рекламораспросранителем была установлена рекламная конструкция (щит 3м.*6м.) в месте, не соответствующем схеме размещения рекламных конструкций, что подтверждается представленными в материалы дела документами с указанием фактических координат, не оспоренных ответчиком надлежащим образом.

На основании изложенного в адрес Рекламораспространителя направлено требование от 10.03.2023 №750 о приведении места размещения рекламной конструкции в соответствие с разрешительной документацией. В установленные сроки требование не выполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев заявленные требования, считает, что они подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 20 статьи 19 Закона о рекламе разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления.

С учетом указанного выше, поскольку Рекламораспросранителем была установлена рекламная конструкция (щит 3м.*6м.) в месте, не соответствующем схеме размещения рекламных конструкций, что подтверждается представленными в материалы дела документами с указанием фактических координат, не оспоренных ответчиком надлежащим образом, суд приходит к выводу о признании  недействительным разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 915 от 23.05.2022г.

Поскольку разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 915 от 23.05.2022г. признано недействительным,  ООО САХАР МЕДИА обязано осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 915 от 23.05.2022г.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать  недействительным разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 915 от 23.05.2022г.

Обязать ООО САХАР МЕДИА (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 915 от 23.05.2022г.

Взыскать с ООО САХАР МЕДИА (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                          Е.Ю. Абдрахманова