Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А65-18381/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-18381/2019

Дата принятия решения – 23 июля 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 22 июля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Хасаншин И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Лениногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Республике Татарстан , г.Бугульма (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению ФНС по Республике Татарстан, г.Казань, о признании недействительными требования №72897 об уплате земельного налога по состоянию на 11.12.2018г. и решения от 30.05.2019г. №2.8-19/01714з@,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 27.11.2018,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 21.05.2018,

от соответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 18.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Татарстан (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования №72897 об уплате земельного налога по состоянию на 11.12.2018г. и решения от 30.05.2019г. №2.8-19/01714з@.

В судебном заседании на основании ходатайства заявителя и в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Управление ФНС по Республике Татарстан привлечено к участию в деле вторым ответчиком.

Из материалов дела следует, что Инспекция в адрес налогоплательщика направила требование №72897 об уплате земельного налога по состоянию на 11.12.2018.

Полагая, что данное требование об уплате налогов не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и нарушает интересы предпринимателя, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке в Управление ФНС по Республике Татарстан.

По результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика решением Управления ФНС по Республике Татарстан от 30.05.2019г. №2.8-19/01714з@ действия Инспекции по выставлению указанного требования об уплате налогов были признаны незаконными в связи с применением ставки 1,5% при расчете налога. Вышестоящий налоговый орган обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав предпринимателя (л.д.21).

В предварительном судебном заседании, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, завершив подготовку дела и с согласия сторон, суд перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Налоговый орган представил отзыв, с заявлением не согласился по указанным в нем мотивам.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов в порядке установленном Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 137 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

Предметом рассмотрения настоящего спора является оспаривание налогоплательщиком требования №72897 об уплате земельного налога по состоянию на 11.12.2018г.

На момент рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Татарстан решением Управления ФНС по Республике Татарстан от 30.05.2019г. №2.8-19/01714з@ действия Инспекции по выставлению указанного требования об уплате налогов были признаны незаконными в связи с применением ставки 1,5% при расчете налога. Вышестоящий налоговый орган обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав предпринимателя (л.д.21).

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявления предпринимателя в отношении требования №72897 не имеется, поскольку оспариваемое требование уже признано незаконным.

Указанный вывод суда подтверждается Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда N 13АП-856/18 от 22.02.2018 по делу А21-6803/2017.

Как правильно указал ответчик в своем отзыве, повторная отмена судом решения инспекции, уже отмененного вышестоящим налоговым органом к моменту рассмотрения заявления, является неправомерной. Данный вывод подтверждается судебной практикой, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда N 15АП-22296/13 от 26.02.2014 по делу А32-16680/2013.

Кроме того, предприниматель просит признать недействительным и само решение Управления ФНС по Республике Татарстан от 30.05.2019г. №2.8-19/01714з@, принятое по итогам рассмотрения апелляционной жалобы заявителя.

Между тем, согласно пункту 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее – Постановление №57) решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Как установлено пунктом 2 статьи 140 НК РФ, вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В данном случае оспариваемое решение Управления ФНС по Республике Татарстан от 30.05.2019г. №2.8-19/01714з@ не является новым решением по результатам проверки, поскольку принято по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика, направленной в вышестоящий налоговый орган для проверки законности действий Инспекции, связанных с выставлением требования.

Доказательства того, что Управлением ФНС по Республике Татарстан при рассмотрении жалобы допущены процессуальные нарушения, заявителем не представлены. Каких-либо еще доводов, по которым налогоплательщик считает оспариваемое решение от 30.05.2019г. №2.8-19/01714з@ недействительным не приводится.

Таким образом, суд пришел к выводу, что при рассмотрении жалобы предпринимателя Управление ФНС по Республике Татарстан действовало в строгом соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 140 НК РФ. Налоговый орган принял жалобу, рассмотрел её в установленном порядке и вынес соответствующее решение, которое было направлено заявителю.

С учетом вышеизложенного, в данном конкретном случае оспариваемое решение Управления ФНС по Республике Татарстан от 30.05.2019г. №2.8-19/01714з@ не может являться самостоятельным предметом спора, а требования заявителя о признании его недействительным противоречат разъяснениям, указанным в пункте 75 Постановления № 57 и не подлежат удовлетворению судом.

Выводы суда в части обжалования решения вышестоящего налогового органа подтверждаются судебной практикой, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 22 июня 2018 г. N 305-КГ18-7550.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Хасаншин И.А.