Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А40-131420/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-131420/24-94-854
г. Москва
17 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСГВАРДИИ ПО Г. МОСКВЕ (123458, Г.МОСКВА, УЛ. ТВАРДОВСКОГО, Д. 2, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2016, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ООО ЧОП "ЛИТАНИЯ-М" (115035, Г.МОСКВА, НАБ. КОСМОДАМИАНСКАЯ, Д. 40-42, СТР. 3, ПОДВ. ПОМ VII КОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола 77ЛРР005 № 010962 об административном правонарушении от 02.05.2024 г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица): ФИО2, решение, паспорт



УСТАНОВИЛ:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСГВАРДИИ ПО Г. МОСКВЕ (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОП "ЛИТАНИЯ-М" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Литания-М», является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <...>. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-77/00014971, выданную Главным управлением Росгвардии по г. Москве сроком действия до 30.07.2029 года, ИНН <***>.

В соответствии с распоряжением ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве от 01.04.2024 № 322 о проведении плановой выездной проверки ООО ЧОП «Литания-М», были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых было выявлено, что лицензируемая деятельность ООО ЧОП «Литания-М» осуществляется с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией, а именно:

1. в нарушение п. 10 «б» Положения о лицензировании частной охранной деятельности (далее Положения), утвержденного ПП РФ от 23.06.2011 г. № 498, п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (далее Правил), утвержденных ПП РФ от 21.07.1998 г. № 814, специальные средства хранятся совместно с оружием в КХО;

2. в нарушение п. 10 «б» Положения, утвержденного ПП РФ от 23.06.2011 г. № 498, п. 51 Правил, утвержденных ПП РФ от 21.07.1998 г. № 814, п. 176 Инструкции, опись сейфов не содержит сведений о печати 001, тогда как согласно приказа 27 данная печать имеется в организации;

3. в нарушение п. 10 «б» Положения, утвержденного ПП РФ от 23.06.2011 г. № 498, п. 7 Приложения № 13 к ПП РФ от 14.08.1992г. № 587 Специальное средство (жилет защитный) на момент проверки хранился в условиях не исключающих свободный доступ посторонних лиц

4. в нарушение п. 10 «б» Положения, п. 51 Правил, утвержденных ПП РФ от 21.07.1998 г. № 814, пп. 127 «а», 146 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 (далее Инструкции), запись о ежеквартальной сверки за 2 и 3 кв. 2023 года ошибочно указана как Инвентаризация;

5. в нарушение п. 10 «б» Положения, утвержденного ПП РФ от 23.06.2011 г. № 498, п. 51 Правил, утвержденных ПП РФ от 21.07.1998 г. № 814, п. 127 «б» Инструкции, в соответствующей графе не указан калибр оружия;

6. в нарушение п. 10 «б» Положения, утвержденного ПП РФ от 23.06.2011 г. № 498, п. 51 Правил, утвержденных ПП РФ от 21.07.1998 г. № 814, п. 130 «г» Инструкции, не списано оружие с сотрудников охраны ФИО3, ФИО4, ФИО5 (отчество указано ошибочно - должно быть Иванович) (ВАР 6141, ВАР 3401, ВАР 4458 - указанное оружие сдано, отсутствует в организации). Порядковый номер записи 4, 185, 188. Также, не списано оружие с ФИО6 -уволен из организации (номер записи 193). Не закреплено оружие за сотрудником охраны ФИО7, тогда как оружие выдается и есть РСЛа;

7. нарушение п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. № 498. ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», на объектах ЗАО «Ланад» по адресу: <...> и Имущество собственника (частный дом), по адресу: г. Москва, <...>, персонал и посетители не проинформированы об использовании на объекте видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 2 мая 2024 года.

Таким образом ООО ЧОП «Литания-М» совершило грубое нарушение предусмотренное п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, в соответствии с которым грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности является:

б) нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями статей 28.1., 28.2., 28.3, 28.5. Кодекса РФ об АП старшим инспектором ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве, 02 мая 2024 года, в присутствии законного представителя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 010962.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст. 4.1.2.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество является малым предприятием с 01.08.2016 г. по настоящее время.

Санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - административный штраф в размере от 4 000 руб. до 8 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - 4 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч. 4 ст.14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОП "ЛИТАНИЯ-М" (115035, Г.МОСКВА, НАБ. КОСМОДАМИАНСКАЯ, Д. 40-42, СТР. 3, ПОДВ. ПОМ VII КОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 4 000 (Четыре тысячи) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С <***>)

ИНН<***>, КПП 770101001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по г. Москве г. Москва

Счет получателя 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003

УИН № 18011677240502109623

БИК 004525988, ОКТМО 45382000, КБК 32211601141019002140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов