Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А57-33787/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-33787/2020
26 апреля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, город Аткарск

к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», город Саратов,

третье лицо:

Муниципальное унитарное казенное предприятие «Благоустройство» Аткарского Муниципального района Саратовской области, Саратовская область, город Аткарск,

об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы:

- устранить просадку грунта после восстановления асфальтового покрытия на пересечении улиц Советской и ФИО2 города Аткарска Саратовской области, путем доставления трех кубических метров земли и разравнивании данного объема земли на площади двадцать шесть квадратных метров газона;

- устранить трещины после восстановления асфальтового покрытия дороги в границах улицы Советской города Аткарска Саратовской области, путем устройства защитного слоя (покрытия) из асфальтных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотностью каменных материалов 2,5-2,9 т/куб.м. на площади 18 (восемнадцать) квадратных метров толщиной 3(три) сантиметра;

- об обязании ответчика устранить повреждения муниципального имущества – светофора, расположенного на перекрестке улицы Талалихина и улицы Гоголя города Аткарска,

и о взыскании стоимости восстановления покрытия на участке автомобильной дороги по улице Гоголя 20 в городе Аткарске после производства земляных работ в размере 180011 рублей; стоимости восстановления покрытия на перекрестке улиц Чернышевского и Волгоградская города Аткарск после производства земляных работ в размере 81640 рублей,

при участии:

представителя истца – ФИО3, доверенность от 29.07.2020 года, сроком до 30.07.2021 года,

представителя ответчика – не явился,

представителя третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы:

- устранить просадку грунта после восстановления асфальтового покрытия на пересечении улиц Советской и ФИО2 города Аткарска Саратовской области, путем доставления трех кубических метров земли и разравнивании данного объема земли на площади двадцать шесть квадратных метров газона;

- устранить трещины после восстановления асфальтового покрытия дороги в границах улицы Советской города Аткарска Саратовской области, путем устройства защитного слоя (покрытия) из асфальтных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотностью каменных материалов 2,5-2,9 т/куб.м. на площади 18 (восемнадцать) квадратных метров толщиной 3(три) сантиметра;

- об обязании ответчика устранить повреждения муниципального имущества – светофора, расположенного на перекрестке улицы Талалихина и улицы Гоголя города Аткарска,

и о взыскании стоимости восстановления покрытия на участке автомобильной дороги по улице Гоголя 20 в городе Аткарске после производства земляных работ в размере 180011 рублей; стоимости восстановления покрытия на перекрестке улиц Чернышевского и Волгоградская города Аткарск после производства земляных работ в размере 81640 рублей.

Представитель истца в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания ответчика устранить повреждения муниципального имущества – светофора, расположенного на перекрестке улицы Талалихина и улицы Гоголя города Аткарска.

Согласно пункту 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Арбитражный суд, рассматривая заявление, установил, что отказ от части исковых требований не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявление об отказе от части исковых требований подлежит удовлетворению, производство по делу №А57-33787/2020 в соответствующей части подлежит прекращению.

В обоснование заявленных исковых требований Администрация указала на наличие у ГУП СО «Облводоресурс» обязанности по устранению просадки грунта после восстановления асфальтового покрытия на пересечении улиц Советской и ФИО2 города Аткарска Саратовской области, путем доставления трех кубических метров земли и разравнивании данного объема земли на площади двадцать шесть квадратных метров газона; по устранению трещины после восстановления асфальтового покрытия дороги в границах улицы Советской города Аткарска Саратовской области, путем устройства защитного слоя (покрытия) из асфальтных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотностью каменных материалов 2,5-2,9 т/куб.м. на площади 18 квадратных метров толщиной 3 (три) сантиметра.

Кроме того, Администрация указывает, что поскольку работы по восстановлению покрытия на участке автомобильных дорог по улице Гоголя 20 в городе Аткарске после производства земляных работ и работы по восстановлению покрытия на перекрестке улиц Чернышевского и Волгоградская города Аткарск после производства земляных работ не были произведены ГУП СО «Облводоресурс» добровольно, то Администрация вынуждена была заключить договор с иным подрядчиком, ввиду чего, истец понес убытки в виде оплаты новому подрядчику стоимости работ по устранению недоделок. В связи с данными обстоятельствами, Администрация обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

ГУП СО «Облводоресурс» представило отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к нему требований. Возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что восстановительные работы по указанным улицам им завершены.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, утверждение правил благоустройства на территории поселения, устанавливающих требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение/территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, на основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Советом депутатов муниципального образования город Аткарск утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области (решение от 10.05.2011 года №162, далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 10.6. Правил благоустройства земляные работы, связанные со вскрытием грунта при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций и т.д., за исключением пахотных работ (вертикальная разработка грунта на глубину до 30 см).

Проведение любых видов земляных работ без разрешения Администрации запрещаются.

Согласно пункту 10.7. Правил благоустройства земляные и вскрышные работы осуществляются в соответствии с установленными администрацией города требованиями, в границах и в сроки, указанные в разрешении на выполнение данных видов работ.

Пунктом 10.9. Правил благоустройства предусмотрено, что засыпка мест земляных и вскрышных работ должна производиться в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ, с обязательным составлением акта при участии представителя органа (организации), выдавшего разрешение.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие объекты благоустройства должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении.

На территории Аткарского муниципального района Саратовской области ГУП СО «Облводоресурс» осуществляет свою деятельность в лице филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский». Данной организацией в течение 2018-2019 года производились работы по ремонту водопроводных и канализационных систем на территории города Аткарска, при которых были нанесены повреждения дорожному покрытия, газонам и другим объектам благоустройства, в том числе:

- пересечение улиц Советской и ФИО2;

- улица Советская;

- улица Гоголя 20;

- пересечение улиц Чернышевского и Волгоградская.

Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области неоднократно направляла в адрес филиала ГУЛ СО «Облводоресурс»-«Аткарский» информационные письма и предписания на устранение указанные выше повреждений дорожного полотна и иных покрытий (№22/2784 от 03.09.2018 года, №22/2976 от 20.09.2018 года, №22/3864 от 12.10.2018 года, №12/4150 от 01.11.2018 года, №22/4417 от 19.11.2018 года, №22/1496 от 08.05.2019 года, №22/1497 от 08.05.2019 года, №22/4847 от 18.12.2018 года, №22/1348 от 23.04.2019 года).

Однако, до настоящего времени филиалом ГУЛ СО «Облводоресурс»-«Аткарский» не исполнены гарантийные обязательства, требования Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области (решение от 10.05.2011 года №162 и требований постановления администрации Аткарского муниципального района, от 10.12.2018 года №1188 «О порядке проведения земляных (вскрышных) работ гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями на территории Аткарского муниципального района при переносе или ремонте инженерных коммуникаций».

Из пояснений Администрации судом установлено, что по состоянию на 18.03.2021 года:

Восстановление асфальтного покрытия дороги в границах:

- пересечение улиц Чернышевского и Волгоградской – проведено за счет средств Администрации Аткарского муниципального района в полном объеме;

- асфальтного покрытия дороги в границах: улица Гоголя 20 города Аткарска Саратовской области – проведено за счет средств Администрации Аткарского муниципального района в полном объеме;

- зеленой зоны в границах: пересечение улицы Советской и улицы ФИО2 города Аткарска Саратовской области, поврежденного в результате действий филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» по выданному администраций Аткарского муниципального района разрешению на проведение работ - №133, 136 – проведено ГУП «Облводоресурс» в полном объеме. Между тем, комиссией истца была выявлена просадка грунта;

- асфальтного покрытия дороги в границах: улицы Советской города Аткарска Саратовской области, поврежденного в результате действий филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» в апреле 2019 года при переключении системы водоотведения многоквартирных домов №78, 80 по улице Советская и №41 по улице Революционная на новый магистральный коллектор, проходящий по улице Советская 136 – проведено ГУП «Облводоресурс» в полном объеме. Между тем, комиссией истца были выявлены трещины асфальтового покрытия.

Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра места проведения земляных работ от 18.09.2020 года, от 26.02.2021 года.

Таким образом, ГУП «Облводоресурс» восстановительные работы на пересечении улиц Советской и ФИО2 и на улице Советской города Аткарска Саратовской области в добровольном порядке в полном объеме не выполнило.

Кроме того, в связи с неисполнением ГУП «Облводоресурс» обязанности по восстановлению асфальтового покрытия на участке автомобильной дороги по улице Гоголя 20 в городе Аткарске, на перекрестке улиц Чернышевского и Волгоградская город Аткарск в соответствии с разрешениями на производство земляных (вскрышных) работ в указанный в разрешениях (разрешение №118, 136) срок, отсутствием реагирования на вынесенные предписания администрация Аткарского района в целях обеспечения безопасного проезда и прохода понесла убытки в виде расходов на восстановление асфальтового покрытия за счет местного бюджета в 2020 году.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ в собственности муниципального образования находятся автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Автомобильные дороги местного значения на территории Аткарского муниципального района относятся к собственности Аткарского муниципального района Саратовской области.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктами 19, 20 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Как следует из содержания части 2 статьи 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Восстановление территории, в отношении которой осуществлялось производство вскрышных работ, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Обстоятельство причинения вреда элементам благоустройства территории г. Аткарска Саратовской области действиями ответчика в период осуществления земляных работ подтверждается материалами дела и ГУП СО «Облводоресурс» не опровергнуто. Следовательно, у ответчика возникла обязанность возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города) посредством исправления поврежденного имущества - восстановления бордюрного камня, грунта.

Между тем, ГУП СО «Облводоресурс» не восстановило нарушенное благоустройство на соответствующих территориях по месту производства земляных работ в полном объеме.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам, указанным в разрешениях, подтверждается актами комиссионного обследования от 18.09.2020 года.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчик в материалы дела доказательств невозможности выполнения восстановительных работ в установленные сроки и выполнения работ в максимально возможном объеме, не представил.

Поскольку до настоящего момента ответчик в нарушение действующего законодательства после проведения ремонтных работ не устранило выявленные недостатки, суд пришел к выводу о том, что обязанность по восстановлению зеленой зоны на пересечении улиц Советская и ФИО2, а также устранение трещин асфальтобетонного покрытия дороги на улице Советской в городе Аткарске Саратовской области возлагается на ответчика.

Далее, судом установлено, что поскольку работы по восстановлению покрытия на участке автомобильных дорог по улице Гоголя 20 в городе Аткарске после производства земляных работ и работы по восстановлению покрытия на перекрестке улиц Чернышевского и Волгоградская города Аткарск после производства земляных работ не были произведены ГУП СО «Облводоресурс» добровольно (что подтверждается актами осмотра места проведения земляные работ от 18.09.2020 года), то Администрация вынуждена была заключить договор с новым подрядчиком, ввиду чего истец понес убытки в виде оплаты новому подрядчику стоимости работ по устранению недоделок.

Работы были выполнены иным Подрядчиком, о чем свидетельствуют акты осмотра (обследования) вскрышных работ от 26.02.2021 года, и оплачены в рамках муниципального контракта №44.

В соответствии с пунктами 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, по окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» с 01.09.2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Указанный государственный стандарт устанавливает предельно допустимые повреждения дорожного покрытия, сроки их ликвидации, а также предельные размеры отдельных просадок, выбоин, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, и глубине 5 см.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включившего в себя: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинную связь между двумя первыми элементами; г) вину причинителя вреда.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

В силу пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку.

В порядке пунктов 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон (пункт 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд приходит к выводу, что конклюдентные действия ответчика по получению разрешения на проведение вскрышных работ и истца по выдаче указанного разрешения были направлены на установление между сторонами фактических правоотношений по строительному подряду в части восстановления покрытия после проведения вскрышных работ.

В силу норм статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер требуемых убытков.

Это означает, что между возникновением убытков и неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательства должна быть причинная связь.

Под причинной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с необходимостью порождает его.

Кроме того, для применения ответственности за неисполнение договорных обязательств необходимо доказать факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства по договору, факт причинения убытков и причинную связь между неисполнением и наступлением убытков.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

На основании части 5 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

Гражданское законодательство исходит из принципа полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено их ограничение.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчик не представил доказательств, что неисполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьей 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с нормами статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Ответчик не представил доказательства уведомления истца о необходимости приемки работ в соответствии с пунктом 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, акт на скрытые работы и акт сдачи в эксплуатацию в соответствии с пунктом 8 выданного разрешения в администрацию не направил.

В силу положений части 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель работ несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Кроме того, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Для обеспечения соблюдения принципов состязательности процесса и равенства сторон Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в отдельных случаях наделяет суд полномочиями по истребованию дополнительных доказательств по ходатайству лица, участвующего в деле.

Наличие же в процессуальном законодательстве правил об оказании судом содействия названным лицам в получении доказательств, не означает, что указанные лица могут в полном объеме переложить на суд сбор доказательств, обосновывающих их требования и возражения, сделанные без какого-либо документального подтверждения.

В ходе рассмотрения спора арбитражный суд первой инстанции предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области является государственным учреждением, соответственно освобожденным от уплаты государственной пошлины.

На основании данных обстоятельств государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска при подаче не была уплачена.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Аналогично, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Судом установлено, что исковые требования по настоящему делу удовлетворены в полном объеме.

Таким образом, государственная пошлина в размере 14233 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Принять отказ Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от исковых требований в части обязания ответчика устранить повреждения муниципального имущества – светофора, расположенного на перекрестке улицы Талалихина и улицы Гоголя города Аткарска, и прекратить производство по делу №А57-33787/2020 в данной части.

Исковое заявление Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 410028, <...>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы:

­ устранить просадку грунта после восстановления асфальтового покрытия на пересечении улиц Советской и ФИО2 города Аткарска Саратовской области, путем доставления трех кубических метров земли и разравнивании данного объема земли на площади двадцать шесть квадратных метров газона;

­ устранить трещины после восстановления асфальтового покрытия дороги в границах улицы Советской города Аткарска Саратовской области, путем устройства защитного слоя (покрытия) из асфальтных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотностью каменных материалов 2,5-2,9 т/куб.м. на площади 18 (восемнадцать) квадратных метров толщиной 3(три) сантиметра.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 410028, <...>) в пользу Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 412420, <...>) денежные средства в размере 180011 рублей, 81640 рублей.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 410028, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14233 рублей.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Т.А. Ефимова