Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А41-87094/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87094/23
14 марта 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявителя: АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142400, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ФИО2, НОГИНСК Г., СОВЕТСКАЯ УЛ., Д. 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)

к заинтересованным лицам: 1) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ (109028, Г МОСКВА, ВОРОНЦОВО ПОЛЕ УЛ, Д. 4, СТР. 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: <***>)

2) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, КРАСНОГОРСК Г, РЕЧНАЯ УЛ, ВЛД. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕГА-НОВОСТРОЙ» (142455, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОГИНСК ГОРОД, ЭЛЕКТРОУГЛИ ГОРОД, БАННЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 10/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2008, ИНН: <***>)

об оспаривании и об обязании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Московской области из Ногинского городского суда Московской области поступило административное дело № 2а-5428/2023 по административному иску Администрации Богородского округа Московской области (далее – заявитель, Администрация) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – заинтересованные лица, управление) с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Межрайонного отдела по г. Электросталь и Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области от 11.07.2023№КУВД-001/2023-13178237/4.

2. Обязать Межрайонный отдел по г. Электросталь и Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию погашения регистрационной записи о регистрации договора аренды №16-2018 от 07.03.2018, заключенного с ООО «Мега-НовоСтрой» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702005:403 площадью 20077 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли,ул. Марьинская, вид разрешенного использования - под строительство многоэтажных жилых домов, категория земель - земли населенных пунктов.

Административное дело направлено Ногинским городским судом Московской области в порядке статьи 27 КАС РФ в Арбитражный суд Московской области по подсудности.

Дело арбитражным судом рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и ООО «Мега-НовоСтрой», 07.03.2018 заключен договор аренды земельного участка № 16-2018, согласно которому Администрация передала, а ООО «Мега-НовоСтрой» приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:16:0702005:403 площадью 20 077 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, <...> вид разрешенного использования – под строительство многоэтажных жилых домов категория земель – земли населенных пунктов (пункт 1.1 Договора аренды).

Срок аренды установлен с 07.03.2018 по 06.02.2021 (пункт 2.1 Договора аренды).

Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРПН 22.03.2018.

27.06.2023, в связи с истечением срока действия Договора аренды, Администрацией в управление подано заявление о прекращении записи о регистрации Договора аренды.

Уведомлением от 11.07.2023 №КУВД-001/2023-13178237/4 управление отказало Администрации в государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Администрация, ссылаясь на то, что у управления имелись основания для внесения изменений в ЕГРН и прекращении записи о регистрации Договора аренды, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рассматриваемом случае управление отзыв на заявление не предоставило, участие в деле полномочных представителей не обеспечило.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд руководствовался, тем, что осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации объектов недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ),

Требования к документам, прилагаемым к заявлению о государственной регистрации права, содержатся в статьях 15, 18, 21 Закона № 218-ФЗ.

Приостанавливается государственная регистрация права в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ничтожна либо представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона (пункты 13 и 14 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

На основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Согласно пункту 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (иди) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды.

Согласно статье 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором; прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором; стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 2 статьи 610 ГК РФ установлено, что, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок; в этом случае, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

То есть, истечение указанного в договоре аренды недвижимости срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде в Едином государственном реестре недвижимости; такая запись может быть погашена при условии обращения одной из сторон договора с соответствующим заявлением, представленным в орган регистрации прав, после истечения указанного в договоре срока.

При этом, исходя из положений статьи 18 Закона № 218-ФЗ, пункта 2 статьи 610 ГК РФ, помимо заявления, в регистрирующий орган должны быть представлены документы, подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений (например: документ, подтверждающий передачу (возврат) арендованного имущества арендодателю; уведомление о прекращении (расторжении) договора, направленное в срок, установленный законом или договором; вступившее в законную силу решение суда о прекращении договора).

Как установлено судом фактически арендные отношения с ООО «Мега-НовоСтрой» по Договору аренды прекращены 06.02.2021.

Решением от 25.11.2022 № Р001-3955427206-65739687 Администрацией отказано ООО «Мега-НовоСтрой» в предоставлении государственной услуги – предоставление земельных участков в аренду.

Письмом от 03.05.2023 № 102-01Исх-4496 ООО «Мега-НовоСтрой» уведомлено о погашении записи о регистрации Договора аренды.

Соответственно отказ управления во внесении в ЕГРН записи о прекращении Договора аренды является незаконным, поскольку регистрирующему органу представлены документы о прекращении Договора аренды в установленном порядке; оспариваемый отказ влечет нарушения прав и законных интересов Администрации, выраженный в создании препятствий по дальнейшему законному его использованию земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требования заявителя о признании незаконным отказа от 11.07.2023 №КУВД-001/2023-13178237/4 подлежат удовлетворению, с обязанием последнего устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации погашения регистрационной записи о регистрации договора аренды №16-2018 от 07.03.2018, заключенного с ООО «Мега-НовоСтрой» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702005:403 площадью 20077 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, <...> вид разрешенного использования - под строительство многоэтажных жилых домов, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 11.07.2023 №КУВД-001/2023-13178237/4.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию погашения регистрационной записи о регистрации договора аренды №16-2018 от 07.03.2018, заключенного с ООО «Мега-НовоСтрой» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702005:403 площадью 20077 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, <...> вид разрешенного использования - под строительство многоэтажных жилых домов, категория земель - земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова