Решение от 21 апреля 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2026.

Полный текст решения изготовлен 22.04.2026.

22 апреля 2026 года

Дело №

А55-22464/2025


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 31 марта 2026 г. по 09 апреля 2026г. с 09 апреля2026 года по 14 апреля 2026 года дело по иску

Департамент Управления Имуществом Администрации Городского Округа Самара

к Акционерному Обществу "Самарская Сетевая Компания"

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

1. Публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети»

2. Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области,

3. Администрации городского округа Самара

4. Прокуратуры Самарской области

о расторжении договора, обязании

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по дов. №7 от 06.03.2026г.

от ответчика – ФИО2 по дов. №289 от 16.09.2026г. (до перерыва) ФИО3 по дов. №54 от 07.02.26г. (после перерыва не явился)

от 1 третьего лица – ФИО4 по доверенности от 02.02.2026, (до перерыва) ФИО5 по дов. от 02.02.2026г.

от 2-4 третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 31.03.2026 объявлялся перерыв до 09.04.2026 до 10 час. 35 мин. Информация о перерыве была размещена на сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.04.2026 объявлялся перерыв до 14.04.2026 до 10 час. 25 мин. Информация о перерыве была размещена на сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об обязании возвратить по акту приема-передачи комплекс имущества муниципальной казны, а именно:

1. ТП-604 (проходная), 1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00546С);

2. ТП-602 (проходная), 1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00547С);

3. ТП-606 (проходная), 1997 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00548С);

4. ТП-608 (проходная), 1985 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00552С);

5. ТП-610 (тупиковая), 1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00553С);

6. ТП-36 (тупиковая), 1983 года выпуска, протяженностью 75 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00379С);

7. ТП-5 (тупиковая), 1965 года выпуска, протяженностью 48 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00375С);

8. ТП-7 (тупиковая), 1965 года выпуска, протяженностью 63 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00376С);

9. ТП-8 (тупиковая), 1975 года выпуска, протяженностью 56 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00377С);

10. ТП-15 (тупиковая), 1975 года выпуска, протяженностью 42 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00378С);

11. ТП-1713 (тупиковая), 1969 года выпуска, протяженностью 40,7 кв.м, расположенную по адресу: <...> (реестровый номер 016404);

12. Линию электропередач, 1961 года выпуска, марка кабеля АСБ-1 4x150, протяженностью 6,20 км, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00359С);

13. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ-10 4x185, протяженностью 19,50 км, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00360С);

14. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ 3x120, протяженностью 3,90 км, расположенную по адресу: <...> от п/с Т. Колок до ТП 1713 (реестровый номер 00725С);

15. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ 1x120, протяженностью 0,40 км, расположенную по адресу: <...> от ТП 1713 до ВРУ общежития (реестровый номер 00727С);

16. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ-1 3x120, протяженностью 0,430 км, расположенную по адресу: <...> от ТП 1713 до ВРУ колледжа (реестровый номер 00726С).

Определением от 08.08.2025 суд привлек к участию в деле Публичное акционерное общество «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 17.09.2025 суд обязал лиц, участвующих в деле, провести совместный акт осмотра объектов электросетевого хозяйства, акт осмотра представить в суд.

Определением от 27.11.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ИНН <***>, Прокуратуру Самарской области, Администрацию городского округа Самара ИНН <***>.

Определением от 12.03.2026 суд произвел замену истца по настоящему делу Департамент управления имуществом городского округа Самара на его правопреемника Департамент управления имуществом Администрации городского округа Самара ИНН <***>.

Истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать по акту приема передачи Департаменту управления имуществом Администрации городского округа Самара комплекс имущества муниципальной казны, являющейся предметом договора аренды имущества муниципальной казны №000172М от 26.12.2011г. и указанные в Приложении №1, отраженные в актах осмотра, а именно:

1. ТП Р 602/160 кВа (проходная),1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00547С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

2. ТП М 604/630 кВа (проходная),1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00546С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

3. ТП М 606 (проходная),1997 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00548С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

4. ТП Р 608 (проходная),1985 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00552С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

5. ТП М 610 (тупиковая),1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, с. Рубежное (реестровый номер 00553С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

6. ЗТП-36 (тупиковая),1983 года выпуска, протяженностью 75 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00379С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

7. ЗТП-5 (тупиковая),1965 года выпуска, протяженностью 48 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00375С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

8. ЗТП-7 (тупиковая),1965 года выпуска, протяженностью 63 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00376С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

9. ЗТП-8 (тупиковая),1975 года выпуска, протяженностью 56 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00377С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

10. ЗТП-15 (тупиковая),1975 года выпуска, протяженностью 42 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00378С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

11. ТП-1713 (тупиковая),1969 года выпуска, протяженностью 40,7 кв.м, расположенную по адресу: <...> (реестровый номер 016404);

12. Линию электропередач, 1961 года выпуска, марка кабеля АСБ-1 4х150, протяженностью 6,20 км, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00359С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

13. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ-10 4х185, протяженностью 19,50 км, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00360С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

14. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ 3х150, протяженностью 1,85 км, расположенную по адресу: <...> от п/с Т. Колок до ТП 1713 (реестровый номер 00725С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

15. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ 3х120+1х50, протяженностью 0,40 км, расположенную по адресу: <...> от ТП 1713 до ВРУ общежития (реестровый номер 00727С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

16. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ-1 3х120, протяженностью 0,30 км, расположенную по адресу: <...> от ТП 1713 до ВРУ колледжа (реестровый номер 00726С).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнения исковых требований.

Ответчик исковые требования не признает.

ПАО «Россети Волга» считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в судебное заседание не явилось, представило отзыв ОТ 16.01.2026г, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явилась, письменную позицию по делу не представила, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №55159.

Прокуратура Самарской области в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц 2-4.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.12.2011 между Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) и Закрытым акционерным обществом «Самарская сетевая компания» (в настоящее время - акционерное общество «Самарская сетевая компания», далее - АО «ССК») заключен договор № 000172М аренды имущества муниципальной казны объектов электросетевого комплекса (далее - Договор)

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное пользование объект муниципальной собственности - комплекс имущества муниципальной казны в составе и техническими характеристиками, указанными в приложении к договору.

Между Департаментом и Арендатором 26.12.2011 подписан акт приема-передачи, по которому арендатору в пользование передан комплекс имущества муниципальной казны согласно следующему перечню:

ТП-604 (проходная),1996 года выпуска, расположенная по адресу г Самара, с Рубежное, ул Охтинская (реестровый номер 00546С),

ТП-602 (проходная), 1996 года выпуска, расположенная по адресу г Самара, с Рубежное, ул Охтинская (реестровый номер 00547С),

ТП-606 (проходная), 1997 года выпуска, расположенная по адресу г Самара, с Рубежное, ул Охтинская (реестровый номер 00548С),

ТП-608 (проходная), 1985 года выпуска, расположенная по адресу г Самара, с Рубежное, ул Охтинская (реестровый номер 00552С),

ТП-610 (тупиковая), 1996 года выпуска, расположенная по адресу г Самара, с Рубежное, ул Охтинская (реестровый номер 00553С),

ТП-36 (тупиковая), 1983 года выпуска, протяженностью 75 квм, расположенная по адресу г Самара, п Береза (реестровый номер 00379С),

ТП-5 (тупиковая), 1965 года выпуска, протяженностью 48 квм, расположенная по адресу г Самара, п Береза (реестровый номер 00375С),

ТП-7 (тупиковая), 1965 года выпуска, протяженностью 63 квм, расположенная по адресу г Самара, п Береза (реестровый номер 00376С),

ТП-8 (тупиковая), 1975 года выпуска, протяженностью 56 квм, расположенная по адресу г Самара, п Береза (реестровый номер 00377С),

ТП-15 (тупиковая), 1975 года выпуска, протяженностью 42 кв м, расположенная по адресу г Самара, п Береза (реестровый номер 00378С),

ТП-1713 (тупиковая),1969 года выпуска, протяженностью 40,7 кв м, расположенная по адресу <...> (реестровый номер 016404),

Линия электропередач, 1961 года выпуска, марка кабеля АСБ-1 4x150, протяженностью 6,20 км, расположенная по адресу г Самара, п Береза (реестровый номер 00359С),

Линия электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ-10 4x185, протяженностью 19,50 км, расположенная по адресу г Самара, п Береза (реестровый номер 00360С),

Линия электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ 3x120, протяженностью 3,90 км, расположенная по адресу <...> от п/с Т Колок до ТП 1713 (реестровый номер 00725С),

Линия электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ 1x120, протяженностью 0,40 км, расположенная по адресу <...> от ТП 1713 до ВРУ общежития (реестровый номер 00727С),

Линия электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ-1 3x120, протяженностью 0,430 км, расположенная по адресу <...> от ТП 1713 до ВРУ колледжа (реестровый номер 00726С)

Согласно пункту 2.1 Договора настоящий Договор действует с 26.12.2011.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пункту 6.2 Договора Арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от Договора, предупредив об этом Арендатора не менее, чем за три месяца до даты отказа от договора.

Департаментом 23.12.2024 в адрес Ответчика направлено уведомление № 15-07-04/56363 об отказе от Договора с 01.04.2025 и обязании передать по акту приема-передачи комплекс имущества представителю Департамента в срок до 08.04.2025.

В соответствии с пунктами 3.2.10, 3.2.11 Договора арендатор обязан после прекращения действия Договора (в связи с истечение срока действия, расторжением или отказом стороны) в семидневный срок передать Арендодателю по акту приема-передачи комплекс имущества со всеми произведенными Арендатором неотделимыми улучшениями Стоимость неотделимых улучшений Арендатору не возмещается. Состояние комплекса имущества при возврате Арендодателю должно быть не хуже, чем то, в котором он его получил, с учетом нормативного износа.

Однако, комплекс имущества не был возвращен Арендодателю по акту приема-передачи.

Письмом от 04.04.2025 № 15-07-10/14496 Департамент предложил АО «ССК» 08.04.2025 организовать передачу имущества по акту приема-передачи и осуществить выезд на объекты электросетевого хозяйства, подлежащие передаче.

Представители АО «ССК» в назначенное время на объекты электросетевого хозяйства не явились, о чем составлен акт об отказе в передаче имущества муниципальной казны от 08.04.2025.

Претензией от 21.04.2025 № 15-07-10/17268 Департамент повторно предложил АО «ССК» 22.04.2025 организовать передачу имущества по акту приема-передачи и осуществить выезд на объекты электросетевого хозяйства, подлежащие передаче.

Представители АО «ССК» в назначенное время на объекты электросетевого хозяйства не явились, о чем составлен акт проверки объектов, являющихся муниципальной собственностью городского округа Самара от 22.04.2025.

Письмом от 06.05.2025 № 15-07-10/19165 Департамент предложил АО «ССК» повторно организовать передачу имущества по акту приема-передачи и осуществить выезд на объекты электросетевого хозяйства, подлежащие передаче, направлены акты приема-передачи.

Требования претензии от 21.04.2025 № 15-07-10/17268, писем от 04.04.2025 № 15-07-10/14496, от 06.05.2025 № 15-07-10/19165 исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что досрочное расторжение договора аренды вызовет неопределенность в тарифном регулировании на 2025 год и нарушению баланса экономических интересов в рамках утвержденной в регионе тарифной модели.

Публичное акционерное общество «Россети Волга» исковые требования истца считает обоснованными, а также ссылается на то, что в соответствии с п.8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальных образований» утвержденных Постановлением Правительством РФ от 10.09.2024г. №1229 решение является основанием для изъятия объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении и прекращении обязательств по договорам, на основании которых объекты были ранее переданы во владение иным лицам, независимо от даты окончания срока их действия (п.13 Правил №1229).

Прокуратура Самарской области исковые требования истца считает обоснованными, поскольку право аренды было прекращено, то у ответчика отсутствуют законные основания для удержания спорного имущества.

В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ в договоре аренды, заключенном на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В абзаце четвертом пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 разъяснено, что пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки.

При направлении арендатору уведомления о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора (абзац двенадцатый пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора, возобновленного на неопределенный срок, и установить бессрочный режим аренды, в том числе и в случае, если арендодатель не указал мотивы, определившие намерение прекратить арендные отношения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2018 № 308-ЭС17-10134).

Таким образом, по истечении трехмесячного срока после получения ответчиком уведомления об отказе от договора, в данном случае, с 01.04.2025, договор аренды был прекращен.

В рамках судебного разбирательства сторонами проведен совместный осмотр и составлены трехсторонние акты осмотра имущества, которыми установлен состав имущества, подлежащего возврату.

Факт наличия в эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, указанных в совместных актах осмотра Ответчик не оспаривает.

Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 185-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), а также в Закон № 35-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, СТСО или ТСО, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Пунктом 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) закреплено, что в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям (далее - СТСО) или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если в отношении указанных в данном пункте объектов электросетевого хозяйства заключены договоры концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве, передача в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям осуществляется по истечении срока действия соответствующего договора (соглашения).

Указанной правовой нормой закреплен исчерпывающий перечень договоров (соглашений), наличие которых препятствует передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям до истечения срока их действия. Договоры безвозмездного пользования в данной норме не названы.

Указанная норма Закона об электроэнергетике (п. 7 ст. 46.4) устанавливает ограничение оборота муниципальных и государственных электросетевых объектов и означает, что указанное имущество может обслуживаться только СТСО.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Самарской области от 05.09.2024 № 349-р «Об определении системообразующей территориальной сетевой организацией Самарской области», ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» определено СТСО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или территориальной сетевой организации (ТСО) объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, которые определяют случаи, процедуру и условия передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Пункт 2 указанных Правил предусматривает, что передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО подлежат объекты электросетевого хозяйства, соответствующие одновременно следующим критериям (далее - объекты): - объекты расположены в границах территории, на которой осуществляет деятельность СТСО; - объекты не принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям, которые участвуют в отношениях на рынках электрической энергии (мощности) исключительно как потребители электрической энергии и используют такие объекты для собственных нужд.

Объекты подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих Правил (пункт 3).

Пунктом 4 Правил предусмотрены указанные исключения. Так, объекты (единый технологический комплекс объектов) могут передаваться территориальной сетевой организации, к электрическим сетям которой они непосредственно технологически присоединены, если: а) одновременно соблюдаются следующие условия: - проектный номинальный класс напряжения объектов составляет менее 35 киловольт; - указанная организация не является унитарным предприятием; - доля субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся указанные объекты, в уставном капитале указанной организации составляет более 50 процентов; - указанная организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии соответствует критериям отнесения к территориальным сетевым организациям;

б) проектный номинальный класс напряжения объектов составляет 110 киловольт и ниже и указанная организация осуществляет деятельность в качестве системообразующей территориальной сетевой организации на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором в соответствии с абзацем четвертым пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», установлены единые (котловые) тарифы с территорией субъекта Российской Федерации, где расположены объекты.

В рассматриваемой ситуации АО «ССК» не отвечает указанным критериям.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии СТСО и (или) ТСО (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 Правил), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку: а) перечня объектов, подлежащих передаче СТСО; б) перечня объектов, подлежащих передаче ТСО в соответствии с пунктом 4 Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил перечни, указанные в пункте 5 Правил, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, СТСО, ТСО (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченным органам местного самоуправления: а) до 20.09.2024 (до 20 сентября текущего года - при распоряжении объектами в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил) - в отношении объектов, которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии; б) до 01.04.2025 - в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации; в) 31.12.2024 - в отношении указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил объектов.

В соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 Правил, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование СТСО и (или) ТСО (пункт 8).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что объекты передаются в безвозмездное владение и пользование СТСО и (или) ТСО на основании заключаемых в обязательном порядке договоров, которые должны соответствовать требованиям к их существенным условиям, установленным пунктом 15 Правил. Заключение договоров обязательно как для субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, так и для СТСО и (или) ТСО.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что решение, указанное в пункте 8 настоящих Правил, служит основанием для правомерного отчуждения объектов в связи с положениями пункта 7 статьи 46.4 Закона N 35-ФЗ: а) при изъятии объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении; б) при прекращении обязательств по договорам, на основании которых объекты были ранее переданы во владение и (или) пользование (в отношении объектов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 15 настоящих Правил, - по окончании действия ранее заключенных договоров).

В абзаце третьем подпункта "а" пункта 15 Правил указано, что договоры должны содержать следующие существенные условия по окончании действия ранее заключенного в отношении объектов договора концессии, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.

В рассматриваемом случае муниципальные объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в настоящее время у ответчика, включены в утвержденный Распоряжением Правительства Самарской области от 06.12.2024 № 582-р перечень объектов электросетевого хозяйства, которые в течение последних трех лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

Из положений части 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ следует, что основания для передачи объектов в безвозмездное владение и пользование СТСО после истечения сроков действия договоров предусмотрено непосредственно в отношении договоров концессии, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве. Аналогичные условия воспроизведены в Правилах № 1229.

Положения Закона № 185-ФЗ и Правила № 1229, не содержат норм, которые предусматривают наличие действующих договоров аренды/безвозмездного пользования в качестве основания для отказа в принятии решения о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование СТСО.

Вопреки утверждениям ответчика, правила, не устанавливают самостоятельных критериев относительно объектов электросетевого хозяйства, передаваемых в безвозмездное владение и пользование, и наличия либо отсутствия обременении.

В соответствии со статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей основания прекращения обязательств, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1). Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 2).

Приведенное в пункте 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ положение устанавливает самостоятельное основание для прекращения права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства и передачи его системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, Правила № 1229 устанавливают случаи, процедуру и условия передачи этих объектов, что соотносится со статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный правовой подход изложен в решении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2025 № АКПИ25-192, оставленном без изменения апелляционным определением апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2025 № АПЛ25-271.

В силу подпункта «а» пункта 15 Правил № 1229 договоры о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование должны содержать существенные условия, поименованные в данном пункте, в том числе условие о сроке, на который передаются права владения и пользования объектами, исчисляемому по общему правилу с 1 января очередного календарного года.

Принимая во внимание вышеизложенное, в связи с принятием и вступлением в законную силу вышеуказанных нормативно-правовых актов (Закон № 185-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229), учитывая прекращение действия договора (п. 2 ст. 610 ГК РФ), суд приходит к выводу, что право владения и пользования муниципальными объектами электросетевого хозяйства у ответчика было прекращено. В настоящее время законные основания удерживать муниципальные объекты электросетевого хозяйства у ответчика отсутствуют.

Данная правовая позиция соответствует актуальной правоприменительной практике (Определение Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2026 по делу №А43-38143/2023, Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2025 по делу №АПЛ25-271).

Довод ответчика, что в Комитет ценового и тарифного регулирования Самарской области направлены сведения по условным единицам на 2025 год, согласно которым имущество, переданное по договору аренды учтено для распределения общей валовой выручки на содержание электрических сетей на 2025 год, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку увеличение или уменьшение объемов передачи электрической энергии либо состава оборудования не приводит к пересмотру установленных для сетевой организации индивидуальных тарифов в течение срока их действия.

В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной период регулирования, соответственно, изменение состава оборудования, связанного с расторжением договора безвозмездного пользования, будет учтено при установлении тарифа органом государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики в последующем периоде регулирования.

Как следует из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 05.02.2007, исполнимость вынесенных судебных решений наряду со стабильностью правового регулирования выражает принцип правовой определенности, который является общеправовым.

Таким образом, судебный акт является исполнимым в том случае, если после внесения определенности в правоотношения сторон для сторон становится очевидным, какие действия должен совершить ответчик или воздержаться от их совершения, совершение таких действий становится для ответчика обязательным, и ответчик имеет реальную возможность исполнить такое решение.

Принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца, поскольку из положений статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 22 Постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Согласно условиям договора аренды, а также положений законодательства РФ ответчик обязан обеспечить сохранность принимаемого имущества, а также поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять текущий и капитальный ремонты, в случае необходимости производить его реконструкцию в соответствии с техническими условиями эксплуатации и нести все расходы по его содержанию.

Электросетевой комплекс ЛЭП 0,4 - 10 кВ и ТП представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, его раздел в натуре невозможен без изменения его назначения, в связи с чем такая линия представляет собой сложную неделимую вещь. Все элементы линейного объекта (опоры, СИП, КТП и др.) физически и технологически связаны между собой, имеют функциональную и технологическую взаимосвязанность, а также имеют единую цель при использовании.

Согласно общепризнанного толкования понятия линейного объекта, это совокупность (цепь) физически и технологически связанных между собой вещей, расположенных на одном или нескольких земельных участках, размещенных на местности в виде линий различной конфигурации с установлением соответствующих охранных зон, и являющаяся одной сложной неделимой вещью.

Линии электропередачи относятся к линейным объектам (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

Согласно нормам ГрК РФ понятия «объекты капитального строительства» (п. 10 ст. 1 ГрК РФ) и «линейные объекты» (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ) не идентичны друг другу.

Линейный объект может быть капитальным (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 17.09.2021 № Ф02-4387/21, Постановление АС Уральского округа от 15.12.2017 №Ф09-7073/17) или некапитальным (Постановление Пятого ААС от 27.05.2021 №05АП-2245/21).

Действующее законодательство различает работы, проводимые на линейных объектах (линии электропередачи, далее - ЛЭП) в рамках капитального ремонта, реконструкции и текущего ремонта и определяет особенности их оформления и выполнения.

При эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их работоспособности (п. 5.7.5 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, а с 06.03.2023 «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070).

При ремонте ВЛ выполняются, в частности, следующие виды работ:

- замена участков и ремонт (установка и замена соединителей, ремонтных муфт, бандажей) проводов;

- замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ (п. 5.3.7 «Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей» СО 34.04.181-2003, утвержденных РАО «ЕЭС России» 25.12.2003).

В соответствии с п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ, капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

В соответствии с п. 14.1 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция линейных объектов представляет собой изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Согласно позиции ФАС России (письмо от 11.03.2021 № ВК/17850/21 «О рассмотрении обращения»), в соответствии с пунктом 14.1 статьи 1 ГрК РФ, реконструкция линейных объектов - это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. Таким образом, в случае отсутствия необходимости выполнения работ, влекущих наступление указанных изменений характеристик линейного объекта, мероприятия, реализуемые в рамках технологического присоединения объектов заявителей, не могут быть отнесены к работам по реконструкции линейного объекта.

Согласно раздела 3 РД 153-34.3-20.409-99, к реконструкции в электрических сетях (табл. 3) относится комплекс работ на действующих объектах электрических сетей (линиях электропередачи, подстанциях, распределительных и переключательных пунктах, технологически необходимых зданиях, коммуникациях, вспомогательных сооружениях, ремонтно-производственных базах, служебном жилом фонде) по их переустройству (строительству взамен) в целях повышения технического уровня, улучшения технико-экономических показателей объекта, условий труда и охраны окружающей среды. Реконструкции подлежат объекты электрических сетей, как правило, имеющие неудовлетворительное состояние строительных конструкций и сооружений вследствие выработки нормативного срока службы, в силу различных стихийных природных явлений, не соответствующее требованиям санитарных норм и экологии.

Согласно указанным РД 153-34.3-20.409-99, срок их действия установлен с 01.01.2000 до 01.01.2001. При этом согласно Письма Минэнерго России от 11.05.2018 №09-2161, применение указанного РД возможно в части не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии со ст. 623 Гражданского кодекса РФ, неотделимыми улучшениями названы такие улучшения, которые не могут быть отделены без вреда для имущества.

Таким образом, демонтаж части линейного объекта энергоснабжения (например, участка ЛЭП или КТП, силового трансформатора) повлечет не только нарушение устойчивости и целостности инженерного сооружения, но и утрату функциональности всей линии электропередач.

На основании изложенного, произведенные арендатором/ссудополучателем работы по замене опор, голого провода на СИП, КТП не являются отделимыми улучшениями переданного имущества, поскольку фактически, в указанных случаях выполняются работы капитального характера, которые повышают (изменяют) качественные характеристики объекта, то есть улучшения связаны с модернизацией, реконструкцией, достройкой, дооборудованием, что безусловно соответствует критериям отнесения таких работ к неотделимым улучшениям. Таким образом замена отдельных элементов линейного объекта не свидетельствует о невозможности возвратить полученные объекты электросетевого хозяйства в натуре.

Учитывая, что в процессе эксплуатации муниципальных объектов электросетевого хозяйства, преданных по договору, сетевая организация могла производить капитальный ремонт, реконструкции, модернизации, техническое перевооружение, т.е. фактический перечень объектов электросетевого хозяйства, переданных по условиям договора может быть не идентичен составу фактически эксплуатируемых ответчиком в настоящее время объектов электросетевого хозяйства.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 22 Постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Определениям арбитражного суда от 17.09.2025 сторонам было провести совместный осмотр объектов электросетевого хозяйства, являющихся предметом спора с составлением актов осмотра с указанием адресных и актуальных технических характеристик объектов, а также с приложением, содержащим сведения по перечню документов. Установить фактическое наличие и состояние объектов, комплектность, работоспособность.

В рамках проведенного совместного осмотра объектов электросетевого хозяйства, переданных Истцом Ответчику в рамках Договора от 26.12.2011 № 000172М, в ходе которого было осмотрено 16 объектов и составлены 16 актов осмотра.

Осмотр показал, что по ряду объектов была произведена реконструкция, модернизация и техническое перевооружение.

Факт наличия в эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, указанных в совместных актах осмотра, ответчик не оспаривает.

Следовательно, возврату истцу подлежит имущество с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий.

Учитывая прекращение между истцом и ответчиком правоотношений по договору аренды №000172М от 26.12.2011 в отношении спорного имущества (муниципальных объектов электросетевого хозяйства) и отсутствия доказательств добровольного возврата имущества собственнику, исковые требование в части возврата имущества истцу являются законными и подлежат удовлетворению в соответствии с ст.ст.606,607,610,619,622,407 ГК РФ, п.7 статьи 46.4 Закона №35-ФЗ.

Расходы по государственной пошлине по иску в размере 50 000 руб. в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от ее оплаты освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.163,156.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

Обязать Акционерное Общество "Самарская Сетевая Компания" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать по акту приема передачи Департаменту управления имуществом Администрации городского округа Самара комплекс имущества муниципальной казны, являющейся предметом договора аренды имущества муниципальной казны №000172М от 26.12.2011г. и указанные в Приложении №1, отраженные в актах осмотра, а именно:

ТП Р 602/160 кВа (проходная),1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00547С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

2. ТП М 604/630 кВа (проходная),1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00546С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

3. ТП М 606 (проходная),1997 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00548С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

4. ТП Р 608 (проходная),1985 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, <...> (реестровый номер 00552С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

5. ТП М 610 (тупиковая),1996 года выпуска, расположенную по адресу: г. Самара, с. Рубежное (реестровый номер 00553С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

6. ЗТП-36 (тупиковая),1983 года выпуска, протяженностью 75 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00379С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

7. ЗТП-5 (тупиковая),1965 года выпуска, протяженностью 48 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00375С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

8. ЗТП-7 (тупиковая),1965 года выпуска, протяженностью 63 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00376С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

9. ЗТП-8 (тупиковая),1975 года выпуска, протяженностью 56 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00377С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

10. ЗТП-15 (тупиковая),1975 года выпуска, протяженностью 42 кв.м, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00378С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

11. ТП-1713 (тупиковая),1969 года выпуска, протяженностью 40,7 кв.м, расположенную по адресу: <...> (реестровый номер 016404);

12. Линию электропередач, 1961 года выпуска, марка кабеля АСБ-1 4х150, протяженностью 6,20 км, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00359С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

13. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ-10 4х185, протяженностью 19,50 км, расположенную по адресу: г. Самара, п. Береза (реестровый номер 00360С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

14. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ 3х150, протяженностью 1,85 км, расположенную по адресу: <...> от п/с Т. Колок до ТП 1713 (реестровый номер 00725С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

15. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ 3х120+1х50, протяженностью 0,40 км, расположенную по адресу: <...> от ТП 1713 до ВРУ общежития (реестровый номер 00727С), с учетом произведенной модернизации, реконструкции, внедрения новой техники и технологий;

16. Линию электропередач, 1969 года выпуска, марка кабеля АСБ-1 3х120, протяженностью 0,30 км, расположенную по адресу: <...> от ТП 1713 до ВРУ колледжа (реестровый номер 00726С).

Взыскать с Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания" в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.Г. Рысаева