Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А17-3490/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3490/2022
г. Иваново
13 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании незаконным пункта 1 Предписания № 10-ом от 24.01.2022;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 20.04.2022, паспорту и диплому;

от СГЖИ - представитель ФИО3 по доверенности от 01.06.2022 № 9, паспорту и диплому;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» (далее: заявитель, ООО «УК «Союз») с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее: Ивгосжилинспекция) о признании незаконным пункта 1 Предписания № 10-ом от 24.01.2022.

В обосновании своих требований ООО «УК «Союз» указало, что до настоящего времени разъяснений исполнения оспариваемого предписания в адрес ООО «УК «Союз» не поступало, в целом управляющая компания при исполнении оспариваемого предписания не понимает каким образом необходимо его исполнить с учетом выводов технического отчета № 71-01-21 выполненного ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск», достоверность выводов которого Служба под сомнение не ставила. Заключение договора управления МКД не освобождает собственников помещений в данном доме от надлежащей эксплуатации, принадлежащего им жилого помещения, так и от участий, в надлежащем содержании общего имущества МКД соразмерно своей доле в нём. Более подробно позиция Общества изложена в заявлении и дополнениях к нему.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с требованиями ООО «УК «Союз» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Административным органом пояснено, что ООО «УК «Союз» обязано в силу норм жилищного законодательства и Договора содержать в надлежащем состоянии общее имущество МКД, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Соблюдение требований законодательства, определяющего порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе обеспечение исправного состояния несущих стен МКД путем устранения причин, способствовавших образованию темных пятен, похожих на плесень, является обязанностью Управляющей организации как лица, ответственного за содержание общего имущества в МКД.

Служба полагает, что в оспариваемом пункте 1 Предписания доступно описано то мероприятие, которое должно осуществить Общество в целях устранения выявленного в ходе проверки нарушения, которое подробно описано в Акте проверки и самом пункте 1 Предписании. При этом приведенная в оспариваемом пункте 1 Предписания формулировка допущенного нарушения обладает достаточной степенью конкретности, позволяющей соотнести выявленное нарушение с объектом проверки. Принимая во внимание, что Технический отчет № 71-01-21, представленный в рамках проверки ООО УК «Союз», был выполнен ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск» по заявке самой Управляющей организации, ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск» для оформления данного документа проводилось обследование строительных конструкций наружных стен в квартире № 100 МКД, за разъяснениями о выполнении данных ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск» с целью устранения выявленных повреждений несущих стен в квартире № 100 МКД рекомендаций, указанных в пункте 6.2 Технического отчета № 71-01-21, Обществу целесообразно обратиться непосредственно в ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск», о чем Службой было сообщено в письме за № исх-5795-019/1-08 от 20.04.2022, направленном в адрес ООО УК «Союз» в ответ на запрос Общества, зарегистрированный в Службе 24.03.2022 за№ вх-4033-019/1-08, о порядке исполнения пункта 1 Предписания.

То обстоятельство, что у Управляющей организации при исполнении пункта 1 Предписания возникли затруднения в выборе способа устранения выявленного Службой нарушения, определении объема необходимых работ, не дает достаточных оснований полагать, что спорный пункт Предписания является неисполнимым. В связи с чем, выданное предписание является законным и обоснованным.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

На основании приказа Службы № 15 от 14.01.2022 инспектором Службы проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Союз» с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителей многоквартирного дома по адресу; <...> (далее - МКД) № вх-15472-019/1-14 от 01.12.2021 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД и соблюдения ООО «УК «Союз» лицензионных требований.

По результатам проведения проверки инспектором Службы составлен соответствующий акт проверки № 12-ом от 24.01.2022 (далее - Акт проверки).

С учетом выявленных фактов нарушений, выразившихся в числе прочего в наличии местных повреждений стен в виде темных пятен, похожих на плесень, в жилой комнате (№ 7 согласно поэтажного плана) на стыке стен, расположенных справа у окна, в помещении кухни па стыке стен слева от окна в квартире № 100 МКД, проверяемому лицу выдано Предписание с указанием срока устранения данных нарушений, а именно на Общество возложена обязанность принять меры в соответствии с выводами, изложенными в Техническом отчете № 71-01-21, выполненном ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск» (пункт 1 Предписания).

Согласно тексту предписания со стороны ООО «УК «Союз» были выявлены в числе прочего следующие нарушения:

1. В жилой комнате (№ 7 согласно поэтажного плана) на стыке стен, расположенных справа у окна, в помещении кухни на стыке стен слева от окна имеются местные повреждения стен в виде темных пятен, похожих на плесень, что является нарушением, установленным пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п. 3 раздела 1 Минимального перечня № 290, 4.2.1.1., 4.2.1.З., 4.2.1.16. Правила № 170.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленного нарушения:

1.1.В срок до 23.05.2022 принять меры в соответствии с выводами, изложенными в техническом отчете № 71-01-21 выполненном ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск».

1.3. В срок до 27.05.2022 информацию о исполнении предписания предоставить в Службу.

Не согласившись с пунктом 1 Предписания № 10-ом от 24.01.2022, ООО «УК «Союз» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, п.п. 2 п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 г. № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ (в редакции до 01.03.2022, действующей на момент вынесения Приказа о проведении проверки от 14.01.2022), предусмотрено, что поступление в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований является основанием для проведения внеплановой проверки. Такая проверка проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, основания для назначения и проведения проверки по фактам, изложенным в обращении, у Инспекции имелись. Грубых нарушений требований законодательства надзорным органом не допущено.

Оспариваемый пункт предписания оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

На основании частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно частям 1, 3 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), следует, что в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В подпунктах «а», «з» пункта 11 Правил № 491 указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в том числе в подпункте «д» пункта 2 Правил № 491.

Обязанность Общества выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД вытекает из договора управления МКД, лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД № 037 000394 от 02.10.2019.

В соответствии с п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами (п. 128 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 9.6 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр, в жилых комнатах и кухне приток воздуха следует обеспечить через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В Правилах № 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должно отвечать инженерное оборудование этого дома.

В соответствии с подпунктом 3.1.3 Правил № 170, для усиления воздухообмена в помещениях следует использовать местные приточные устройства (вентиляционные каналы в наладке печей, подоконные приточные устройства, каналы в стене и т.д.).

Пунктом 5.5.5 Правил № 170 установлено, что эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах.

В соответствии с пунктом 5.5.6 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 5.5.12 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов по договорам со специализированными организациями, должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов.

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.

Пунктом 5.7.2 Правил № 170 установлено, что персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы.

Согласно пункту 14 приложения № 7 к Правилам № 170, замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции, включая собственно вентиляторы и их электроприводы, входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень 290).

Как следует из пункта 15 Минимального перечня № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, относятся техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Кроме того, согласно пункту 4.2.1.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

На основании пункта 4.2.1.3 Правил № 170 не допускаются, в том числе, деформации конструкций. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

В соответствии с пунктом 4.2.1.12 Правил № 170 участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять.

В силу пункта 4.2.1.13 Правил № 170 стены, промерзающие или конденсирующие вследствие повышенной их теплопроводности, необходимо утеплять.

Пунктом 4.2.1.16 Правил № 170 установлено, что для предупреждения промерзания стен, появления плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций влажность материалов должна соответствовать следующим требованиям: керамзита - 3%, шлака - 4-6%; пенобетона - 10%; газобетона - 10%. Влажность стен: деревянных - 12%; кирпичных - 4%; железобетонных (панельных) - 6%; керамзитобетонных - 10%; утеплителя в стенах - 6%.

Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из пункта 3 Минимального перечня № 290, к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относятся, в том числе, выявление наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен и его выполнение.

Таким образом, ООО «УК «Союз» обязано в силу норм жилищного законодательства и Договора содержать в надлежащем состоянии общее имущество МКД, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки Службы управляющая компания представила технический отчет ООО «Стройпроект ИвановоВознесенск» № 71-01-21 по результатам тепловизионного обследования строительных конструкций наружных стен в спорной квартире МКД, составленный по результатам обследования от 13.12.2021 г.

Согласно данному техническому отчету по результатам тепловизионного обследования строительных конструкций наружных стен в квартире № 100 МКД специалистами ООО Стройпроект Иваново-Вознесенск сделаны следующие выводы:

- при проведении обследования конструкции наружных стен в квартире № 100 МКД участков промерзания не выявлено;

- температурный перепад между температурой внутреннего воздуха в квартире и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции (наружных стен) не превышает допустимого значения 4 Градуса Цельсия согласно СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»;

- неоднородность теплового поля в углах за шкафами, столами, кроватью и холодильником вызваны удаленностью от радиатора отопления и затрудненной конвекцией (движения теплового воздуха);

- повышенная влажность в жилых комнатах в помещениях вызванная процессами жизнедеятельности (сушка белья в квартире, приготовление пищи и т.д.) при недостаточном проветривании приводит к образованию конденсата и как следствие образуется плесень.

В техническом отчете ООО «Стройпроект ИвановоВознесенск» № 71-01-21 указано, что для исключения негативных факторов, обеспечения комфортного проживания и для устранения выявленных повреждений отделочного слоя (обоев) квартиры № 100 МКД необходимо:

- установить во все помещения квартиры приточные клапана, соответствующие требуемым параметрам воздухообмена для каждого помещения,

- выполнить правильную установку и подключение вытяжного зонта над газовой плитой без перекрытия вент канала, обеспечив беспрепятственную естественную вентиляцию помещения при должном притоке воздуха,

- рекомендуется систематически производить проветривание помещений через оконные проемы,

- произвести антисептическую обработку на участках стен, где выявлены следы биологической коррозии,

- выполнить косметический ремонт помещений на участках с повреждениями,

- демонтировать вентилятор в сан.узле, который существенно заужает проходное сечение вент.канала,

- освободить наружные стены и радиаторы отопления от мебели и посторонних предметов, которые препятствуют движению воздуха и конвекции тепловых потоков от радиаторов.

По итогам проверки управляющей компании выдано предписание принять меры в соответствии с выводами, изложенными в техническом отчете № 71-01-21, выполненном ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск».

В соответствии с разделом II Правил № 170, организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечить нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы, оборудование и технические устройства.

Разделом 3 СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, принятого Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. № 153, определено, что текущий ремонт здания представляет собой комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания нормального уровня эксплуатационных показателей.

Пунктом 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), а также оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), в том числе дымовые и вентиляционные каналы, входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

Выявление черных пятен с внутренней стороны стены, не снимает с управляющей компании обязанностей по содержанию общего имущества не только со стороны фасада МКД, но и со стороны квартиры. Кроме того, и внутренняя, и внешняя поверхности стен выполняют единые функции ограждающих несущих конструкций, в том числе восприятия нагрузки, ограждения, разделения объемов (помещений) здания и иные. Следовательно, устранение повреждений внутренней поверхности стены как общего имущества многоквартирного дома обеспечивает надлежащее состояние несущей стены в целом. Обеспечение работоспособности системы вентиляции и параметров влажности в помещении жилой комнаты МКД является обязанностью ООО «УК «Союз». Тем самым, спорное нарушение является зоной ответственности Заявителя, как управляющей МКД организации.

При этом работы по обслуживанию и ремонту общего имущества МКД должны проводиться ООО «УК «Союз», как управляющей данным МКД организацией, постоянно в течение всего срока действия Договора по мере появления повреждений данного имущества и иных его несоответствий требованиям вышеназванных норм.

Кроме того, в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме такого способа управления как управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ) и реализации данного способа управления посредством заключения договора управления (статья 162 ЖК РФ), именно данная управляющая организация, являясь стороной договора управления, несет ответственность перед собственниками (потребителями) за обеспечение благоприятных и безопасных условий их проживания.

Такая ответственность перед собственниками со стороны управляющей организации не исключается и в случае, когда вред общему имуществу многоквартирного дома наступил в результате действий (бездействия) третьих лиц (самих собственников, подрядчиков, иных лиц).

Кроме того, пунктом 1.7.5 Правил № 170 установлено, что аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

Таким образом, действующим жилищным законодательством установлено, что любые повреждения общего имущества многоквартирного дома, приведшие к его ненадлежащему содержанию, независимо от наличия вины управляющей данным домом компании, устраняются обслуживающей организацией в целях исполнения частей 1, 2.3 статьи 161 ЖК РФ и обеспечения благоприятных и безопасных условия проживания граждан.

Довод Общества о том, что предписание Инспекции не обладает требованием исполнимости, конкретности и законности, судом отклоняется, поскольку формулировка предписания предоставляет Обществу право выбора способа устранения выявленных нарушений и не свидетельствует о неясности требований, не допускает возможности их двоякого толкования, является доступным для понимания.

Содержащиеся в оспариваемом предписании требования направлены на устранение выявленных нарушений и соблюдение заявителем действующего законодательства.

При этом Ивгосжилинспекция правомерно оставила выбор способа устранения дефекта на усмотрение управляющей организации.

Аргумент заявителя о том, что собственник квартиры МКД должен самостоятельно обеспечивать приток воздуха в помещение, не освобождает ООО «УК «Союз» от своевременного исполнения обязательств, прямо предусмотренных действующим законодательством и Договором, и не снимает с Общества обязанностей по содержанию общего имущества МКД, включая вентиляционные каналы.

Доводы Общества о том, что оно не может расставить мебель в квартире по своему усмотрению, судом отклоняются, поскольку в техническом отчете изложено несколько причин образования темных пятен, похожих на плесень. Кроме того, Общество по вопросу достаточности части предложенных мер по их устранению не лишено возможности обратиться за разъяснением в ООО «Стройпроект ИвановоВознесенск», выдавшее технический отчет. Также Общество имеет возможность выдать предписание жителям квартиры.

Таким образом, оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ООО «УК «Союз», которое в качестве управляющей компании обязано постоянно поддерживать общее имущество МКД в безопасном и работоспособном состоянии.

Следовательно, в рассматриваемом случае основания для отмены оспариваемого пункта 1 Предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 10-ом от 24.01.2022 отсутствуют, а требования ООО «УК «Союз» являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении требований Общества, обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Ивановской области от 22.04.2022 по делу № А17-3490/2022, в соответствии со статьей 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная ООО «УК «Союз» при подаче заявления по платежному поручению от 18.04.2022 № 406, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании незаконным пункта 1 Предписания № 10-ом от 24.01.2022 оставить без удовлетворения.

2. Признать утратившим силу Определение Арбитражного суда Ивановской области от 22.04.2022 о приостановлении действия оспариваемого акта с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья М.С. Савельева