Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А40-301314/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-301314/19-121-2235
г. Москва
26 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего - судьи Аксеновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Каркавцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ОГРН 1095024003910, ИНН 5024105481, дата регистрации 06.08.2009, 143407, область Московская, город Красногорск, бульвар Строителей)

к ИП Смирнову Е.С. (ОГРНИП 317774600090178)

об аннулировании разрешения от 21.03.2017 № 155330,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заявитель, Министерство) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИП Смирнову Е.С. (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель) с требованием об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданного ИП Смирнову Е. С. № 155330 от 21.03.2017 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком Е695РУ777.

Стороны, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Ответчик, мотивированный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие также не заявил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений, против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора по существу, от сторон не поступало.

В порядке ст. 137 АПК РФ и п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", ввиду достаточности имеющихся в деле доказательств для рассмотрения дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по существу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд установил, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных материалов дела, в ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерством 16.05.2018 выявлено транспортное средство, использовавшее для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, без опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного цвета; полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон; полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера; цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратаконтрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковыеповерхности кузова), транспортного средства марки Nissan, государственный регистрационный знак Е695РУ777.

По результатам проверки Министерство в адрес предпринимателя посредством почтового отправления направило предписание от 09.10.2018 № 21ИСХ-14332 со сроком устранения нарушений 31.10.2018. В соответствии с указанными полномочиями Министерство заказным письмом направило ИП Смирнову Е. С., по адресу: 127238, г. Москва, Дмитровское ш., д. 28, кв. 25, соответствующее предписание об устранении выявленного нарушения. Данное письмо было получено отправителем 13.12.2018.

В связи с не предоставлением доказательств исполнения вышеуказанного предписания, Министерством вынесено распоряжение от 15.11.2018 N 697-Р о приостановлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области - на 30 дней с 16.11.2018 на транспортное средство индивидуального предпринимателя с государственным регистрационным знаком Е695РУ777.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случаях, предусмотренных указанным Законом.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Законом Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее - Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что Министерством, в рамках своих полномочий, индивидуальному предпринимателю Смирнову Е.С. выдано разрешение: № 155330 от 21.03.2017 на транспортное средство Nissan г.р.з. Е695РУ777.

Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон N 259-ФЗ), в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно пункту 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:

б) легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

в) легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;

г) легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

д) легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.

Согласно подпункту 53 пункта 14 Положения о Министерстве к компетенции Министерства относится осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Как было указано ранее, в ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерством 16.05.2018 выявлено транспортное средство, использовавшее для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, без опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного цвета; полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон; полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера; цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратаконтрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковыеповерхности кузова), транспортного средства марки Nissan, государственный регистрационный знак Е695РУ777.

В силу части 10 статьи 9 Закона N 69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона 69-ФЗ, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

В соответствии с указанными полномочиями Министерство заказным письмом направило ИП Смирнову Е. С., по адресу: 127238, г. Москва, Дмитровское ш., д. 28, кв. 25, соответствующее предписание об устранении выявленного нарушения Данное письмо было получено отправителем 13.12.2018.

Пунктом 12 статьи 9 Федерального закона N 2 69-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения выданного предписания, в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В связи с отсутствием у Министерства сведений о принятии предпринимателем меры по устранению выявленных нарушений, заместителем министра принято решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 30 дней с момента вынесения распоряжений о приостановлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 20.02.2018 N 43-Р).

Частью 14 статьи 9 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

В соответствии с пунктом 13 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

До настоящего момента ИП Смирновым Е.С. требования, указанные в предписании не исполнены, отчеты об исполнении предписания ни в Министерство ни суду не представлены.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Согласно части 14 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть, не освобождает заявителя от обязанности доказать те обстоятельства (факты, события), на которые он ссылается.

В силу приведенных норм права, учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о представлении заявителем достаточных допустимых доказательств наличия в действиях индивидуального предпринимателя вменяемого нарушения, однозначно свидетельствующего о необходимости аннулирования выданного предпринимателю разрешения.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси с нарушением требований закона создает опасность причинения вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения.

Таким образом, суд считает, что такая мера как аннулирование разрешения в рассматриваемом случае является соразмерной, отвечающей требованиям справедливости и соразмерна тяжести совершенного индивидуальным предпринимателем деяния.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании разрешения подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании части 14 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 137, 167 -170, 176, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать выданное Индивидуальному предпринимателю Смирнову Евгению Сергеевичу (ОГРНИП 317774600090178) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области от 21.03.2017 № 155330 на транспортное средство марки Nissan с государственным регистрационным знаком Е695РУ777.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Смирнова Евгения Сергеевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Е.А. Аксенова