Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А46-11359/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11359/2022
26 августа 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Электротехнический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1

о признании незаконным бездействия

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Завод строительных конструкций-1 Электро»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт), доверенность № 14 от 21.06.2021 сроком на три года, диплом,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска ФИО1 (служебное удостоверение ТО № 088800),

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Электротехнический комплекс» (далее – заявитель, Общество, АО «ЭТК») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 952103/21/55004-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительных документов, принятых в рамках сводного исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее – УФССП России по Омской области), общество с ограниченной ответственностью «Завод строительных конструкций-1 Электро» (далее – ООО «ЗСК-1 Электро»).

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указывал на непринятие судебным приставом всех необходимых действий в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объеме, указывал на принятие им всех необходимых действий в соответствии с действующим законодательством.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.06.2021 по делу № А46-15377/2020, оставленным без изменений постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Завод строительных конструкций - 1» (далее – ООО «ЗСК – 1») удовлетворены, на ООО «ЗСК-1 Электро» возложена обязанность передать ООО «ЗСК - 1» следующее имущество: выключатель автоматический ВА55-43-334730-160А-690АС- НР230АС/220ЭСПЭ230АС-УХЛЗ. БП-000046, 05.01.2015; выключатель автоматический ВА55-43-334730-160А-690АС- НР230АС/220DСПЭ230АС-УХЛЗ. БП-000047, 05.01.2015; кабельные линии КЛ-10 кВ ф.2603 от ПС 220 кВ Ульяновская (АБЛу-240 3700 м), БП- 000018, 05.01.2015; кабельные линии КЛ-10 кВ ф.2619 от ПС 220 кВ Ульяновская (АБЛу-240 3700 м), БП- 000019, 05.01.2015; комплекс оборудования АСКУЭ (РП-245, РП-246), БП-000030, 05.01 2015; - трансформаторная подстанция 2КТПГС-2267 (17) 10/0,4 кВ ТМГ-2х250 кВА, БП000010, 02.10.2014; ячейка КСО-285 в сборе (с вакуумным выключателем-ном=1000А.Vном=6кВ, БП000044, 05.01.2015; ячейки КСО-298 в сборе в РП-245 (26 шт. ШОТ 1 шт., шинный мост 10 кВ). БП000045, 05.01.2015, а также взысканы в пользу ООО «ЗСК - 1» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

01.10.2021 ООО «ЗСК-1» выдан исполнительный лист серии ФС № 034674351 об обязании передать имущество.

После получения исполнительного листа судебным приставом 18.10.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 952103/21/55004-ИП.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления ООО «ЗСК-1 Электро» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением от 08.11.2021 по делу № А46-5549/2017 конкурсное производство в отношении ООО «ЗСК – 1» завершено.

На основании заявления АО «ЭТК» определением Арбитражного суда Омской области от 02.12.2021 по делу № А46-15377/2020 произведена замена истца с ООО «ЗСК-1» на АО «ЭТК», о чем был извещен судебный пристав.

Полагая, что неисполнение по настоящее время ООО «ЗСК-1 Электро» требований исполнительного документы обусловлено допущенным со стороны судебного пристава бездействием, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В настоящее время исполнительное производство от 18.10.2021 № 952103/21/55004-ИП не окончено.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств:

- несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий (бездействия)) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий (бездействия)).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вступившие в законную силу акты арбитражных судов согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 318 АПК принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Из части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ, если иное не установлено указанным законом.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Омской области от 17.06.2021 по делу № А46-15377/2020, оставленным без изменений постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021, исковые требования ООО «ЗСК – 1» удовлетворены, на ООО «ЗСК-1 Электро» возложена обязанность передать ООО «ЗСК - 1» следующее имущество: выключатель автоматический ВА55-43-334730-160А-690АС- НР230АС/220ЭСПЭ230АС-УХЛЗ. БП-000046, 05.01.2015; выключатель автоматический ВА55-43-334730-160А-690АС- НР230АС/220DСПЭ230АС-УХЛЗ. БП-000047, 05.01.2015; кабельные линии КЛ-10 кВ ф.2603 от ПС 220 кВ Ульяновская (АБЛу-240 3700 м), БП- 000018, 05.01.2015; кабельные линии КЛ-10 кВ ф.2619 от ПС 220 кВ Ульяновская (АБЛу-240 3700 м), БП- 000019, 05.01.2015; комплекс оборудования АСКУЭ (РП-245, РП-246), БП-000030, 05.01 2015; - трансформаторная подстанция 2КТПГС-2267 (17) 10/0,4 кВ ТМГ-2х250 кВА, БП000010, 02.10.2014; ячейка КСО-285 в сборе (с вакуумным выключателем-ном=1000А.Vном=6кВ, БП000044, 05.01.2015; ячейки КСО-298 в сборе в РП-245 (26 шт. ШОТ 1 шт., шинный мост 10 кВ). БП000045, 05.01.2015, а также взысканы в пользу ООО «ЗСК - 1» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

01.10.2021 ООО «ЗСК-1» выдан исполнительный лист серии ФС № 034674351 об обязании передать имущество.

После получения исполнительного листа судебным приставом 18.10.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 952103/21/55004-ИП.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления ООО «ЗСК-1 Электро» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из пункта 1 части 2 статьи 52 Закона № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Определением от 08.11.2021 по делу № А46-5549/2017 конкурсное производство в отношении ООО «ЗСК – 1» завершено.

На основании заявления АО «ЭТК» определением Арбитражного суда Омской области от 02.12.2021 по делу № А46-15377/2020 произведена замена истца с ООО «ЗСК-1» на АО «ЭТК», о чем был извещен судебный пристав.

Так, 17.01.2022 судебным приставом вынесено постановление о замене взыскателя с ООО «ЗСК-1» на заявителя.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

Из части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом № 229-ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 02.11.2021 на приеме у судебного пристава от представителя ООО «ЗСК-1 Электро» отобрано объяснение по поводу исполнения решения суда.

В связи с завершением конкурсного производства в отношении взыскателя – ООО «ЗСК-1» и дальнейшей его заменой только 21.01.2022 судебным приставом совместно с ООО «ЗСК-1 Электро» и АО «ЭТК» осуществлен выход по адресу исполнительных действий.

В соответствии с актом приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, от 21.01.2022 Обществу переданы: трансформаторная подстанция 2КТПГС-2267 (17) 10/0,4 кВ ТМГ-2х250 кВА, БП000010, 02.10.2014; ячейка КСО-285 в сборе (с вакуумным выключателем-ном=1000А. Vhom=6kB, БП000044, 05.01.2015.

Согласно акту совершения исполнительных действий также от 21.01.2022 судебным приставом совместно с ООО «ЗСК-1 Электро» и АО «ЭТК» установлено отсутствие доступа по месту совершения исполнительных действий, а именно к распределительному пункту РП-245 по адресу: <...>, в котором находится часть имущества.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

В связи с неисполнением в полном объеме требований исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок постановлением от 2101.2022 судебным приставом с ООО «ЗСК-1 Электро» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб., который был оплачен платежным поручением № 41 от 08.02.2022.

Также 21.01.2022 судебным приставом ООО «ЗСК-1 Электро» передано требование о передаче оставшегося имущества Обществу в срок до 14.02.2022.

Из части 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ следует, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом № 229-ФЗ.

Ввиду неисполнения ООО «ЗСК-1 Электро» требования от 21.01.2022 судебным приставом 15.02.2022 составлен акт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, а также протокол № 104 об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. В отношении ООО «ЗСК-1 Электро» 28.02.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, которое обжаловано не было и вступило в законную силу 10.03.2022.

Судебным приставом 16.02.2022 ООО «ЗСК-1 Электро» передано требование о передаче имущества в полном объеме согласно решению Арбитражного суда Омской области от 17.06.2021 по делу № А46-15377/2020 в срок до 21.03.2022.

28.02.2022 судебным приставом директору ООО «ЗСК-1 Электро» вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

В адрес судебного пристава 23.03.2022 от ООО «ЗСК -1 Электро» поступило заявление об окончании исполнительного производства, в удовлетворении которого 05.04.2022 было отказано.

Судебным приставом 31.03.2022 вынесено постановление, согласно которому ООО «ЗСК-1 Электро» запрещено совершать регистрационные действия по внесению изменений данных в Едином государственном реестре юридических лиц.

От представителя ООО «ЗСК-1 Электро» 04.04.2022 повторно отобрано объяснение по поводу исполнения решения суда.

В связи с дальнейшим неисполнением ООО «ЗСК-1 Электро» требований исполнительного документа 11.04.2022 судебным приставом составлен протокол № 262 об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 25.04.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Также 11.04.2022 судебным приставом в адрес ООО «ЗСК-1 Электро» направлено новое требование об исполнения решения суда в срок до 16.05.2022, которое также не было исполнено, в связи с чем 17.05.2022 в отношении ООО «ЗСК-1 Электро» вновь составлен протокол по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и 31.05.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Однако постановления от 25.04.2022 и 31.05.2022 в настоящее время в законную силу не вступили, обжалуются в Арбитражном суде Омской области, в связи с чем судебным приставом не предпринимаются дальнейшие действия по предоставлению соответствующей информации с целью привлечения директора ООО «ЗСК-1 Электро» к уголовной ответственности.

30.06.2022 в адрес ООО «ЗСК-1 Электро» направлено новое требование об исполнении требований исполнительного листа в срок до 27.07.2022, которое не было исполнено, о чем судебным приставом 28.07.2022 составлен протокол № 580 об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЗСК-1 Электро».

Также судебным приставом по делу № А46-15377/2020 в Арбитражный суд Омской области 04.07.2022 направлено заявление об обязании предоставить третье лицо доступ в помещение по адресу: <...>.

В связи с неисполнением требований судебного пристава о предоставлении доступа в распределительные пункту 26.07.2022 судебным приставом в отношении ООО «ЗСК-1 Электро» составлен протокол по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, с учетом того, что в ходе исполнительного производства судебным приставом совершаются все возможные действия, направленные на обеспечение исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава незаконного бездействия.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования акционерного общества «Электротехнический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 952103/21/55004-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительных документов, принятых в рамках сводного исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник