Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А33-16689/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018 года

Дело № А33-16689/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Щуровой Нины Викторовны (ОГРНИП 308246810800102, ИНН 246308636626)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительными результатов межевания земельного участка,

об установлении границ ранее учтенного земельного участка,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО2 (г. Красноярск);

- общества с ограниченной ответственностью «Халиф» (ИНН <***>),

- Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- общества с ограниченной ответственностью «Геоцентр 2002»,

- ФИО3,

при участии:

от истца: ФИО4 – представителя по доверенности от 19.09.2017,

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Халиф»: ФИО5 – директора на основании решения единственного участника №19 от 01.09.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, к администрации города Красноярска (далее – ответчики), в котором просит:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25;

- установить границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25, согласно перечню координат характерных точек:

Список координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25

Зона N

Обозначение характерных границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описание закрепления точки

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

Х
Y

X
Y

1
2

3
4

5
6

7
1

634253.68

93640.36

-
-

0.10

-
2

643240.34

93624.44

634252.12

93641.99

0.10

-
3

634209.48

93587.59

634248.50

93639.25

0.10

-
н1

-
-

634242.58

93634.42

0.10

-
н2

-
-

634236.44

93628.36

0.10

-
н3

-
-

634222.88

93618.14

0.10

-
н4

-
-

634207.42

93605.40

0.10

-
н5

-

-
634189.94

93592.53

0.10

-
4

634210.42

93574.79

-
-

0.10

-
5

634264.29

93529.52

-
-

0.10

-
6

634259.52

93525.89

-
-

0.10

-
7

634254.12

93521.57

-
-

0.10

-
8

634264.72

93509.74

-
-

0.10

-
9

634275.16

93495.53

-
-

0.10

-
10

634332.62

93536.69

-
-

0.10

-
11

634307.50

93572.33

-
-

0.10

-
12

634299.70

93584.56

-
-

0.10

-
13

634303.13

93588.06

-
-

0.10

-
14

634301.60

93590.02

-
-

0.10

-
н6

-
-

634301.22

93590.50

0.10

-
15

634297.32

93594.32

-
-

0.10

-
16

634287.28

93599.96

-
-

0.10

-
17

634284.17

93604.64

-
-

0.10

-
18

634277.57

93600.14

-
-

0.10

-
19

634257.27

93611.91

-
-

0.10

-
20

634246.53

93621.58

-
-

0.10

-
21

634249.01

93624.33

-
-

0.10

-
22

634246.56

93626.54

-
-

0.10

-
23

634251.38

93631.89

-
-

0.10

-
24

634253.83

93629.68

-
-

0.10

-
25

634258.71

93635.10

-
-

0.10

-
1

634253.68

93640.36

-
-

0.10

-
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.07.2017 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 23.10.2018 к участию в деле в качестве ответчика привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Халиф».

Определением от 31.01.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Красноярска; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр 2002».

Определением от 09.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Ответчики и третьи лица (ФИО2, Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр 2002», ФИО3) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования.

От третьего лица - ФИО3 поступило ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой он просит поручить обществу с ограниченной ответственностью «Роза ветров» и поставить перед экспертом следующие вопросы:

3.1. Возможно ли было на момент 20 декабря 2004 года и на настоящий момент установить границы участка, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании?

3.2. Возможно ли было на момент 20 декабря 2004 года и на настоящий момент установить границы земельного участка по существующим на местности пятнадцать и более лет и закрепленным с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения?

3.3. Должно ли при установлении границ земельного участка на настоящий момент учитываться наличие на земельном участке нежилого здания (проходная со складом ГСМ) общей полезной площадью 24,9 кв.м., с забором (бетонное ограждение), кадастровый номер 24:50:0100175:79, принадлежащего ФИО1?

3.4. Приведет ли установление границ земельного участка в соответствии со сложившимся порядком землепользования, разрешенного использования участка, правилами градостроительного зонирования и иными установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиями к земельным участкам и находящимся на них зданиям, строениям, сооружениям, к увеличению площади земельного участка по сравнению с площадью, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права ФИО1, ООО «Халиф», ФИО3 на земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0100175:25, и допустимо ли такое увеличение при исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке, допущенной в описании земельного участка от 20 декабря 2004 года, выполненном ООО «Геоцентр-2002», и направленном на уточнение границ?

3.5. В случае установлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке в ГКН, определить - каким способом следует ее исправить (с предложением каталога координат участка)?

3.6. Была ли допущена ошибка в определении координат границ земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0100175:25, при составлении землеустроительного дела по межеванию земельного участка, выполненного ООО «Геоцентр-2002» в 2003-2004 годах, при составлении описания земельного участка, выполненного ООО «Геоцентр-2002»? Определить, является ли такая ошибка кадастровой?

Представитель истца поддержал ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Согласно разъяснению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенному в Постановлении от 09.03.2011 № 13765/10, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если для разрешения спора по существу специальные познания не требуются, суд вправе отказать в назначении экспертизы.

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Поскольку ответы на заявленные для проведения экспертизы вопросы не могут повлиять на результат рассмотрения настоящего дела, суд полагает, что основания для удовлетворения ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы отсутствуют.

Представитель истца заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до принятия Октябрьским районным судом г. Красноярска решения по иску ФИО1 к Администрации города Красноярска о признании права собственности на нежилое здание (проходная со складом ГСМ) общей площадью 24,9 кв.м., с забором (бетонное ограждение) кадастровый номер 24:50:0100175:79.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как следует из содержания приведенной нормы, для приостановления производства по делу по данному основанию, необходимо установить, что рассматриваемое другое дело связано с тем, которое в настоящее время рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер. Как правило, при взаимной связи дел речь идет о том, что решение суда по рассматриваемому другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом. Кроме того, обязательным условием приостановления производства по делу по данному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения дела, рассматриваемого иным судом. Такая невозможность означает, что, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Вышеназванная норма процессуального права обязывает арбитражный суд приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения арбитражным судом другого дела.

Обязанность суда приостановить производство по делу напрямую зависит от связи между делами, невозможности рассмотрения арбитражным судом дела по одному из них до принятия решения по другому делу, то есть с наличием объективных препятствий для рассмотрения дела.

В данном случае арбитражным судом не установлено наличие препятствий для рассмотрения дела, поскольку результат рассмотрения спора о признании права собственности ФИО1 на нежилое здание с забором не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для приостановления производства по делу и как следствие, отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства.

В отзыве на исковое заявление Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 определено в соответствии с требованиями действующего законодательства, а так же заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В материалы дела представлена схема согласования порядка пользования земельным участком между собственниками недвижимого имущества по ул. Телевизорная, 9 (ООО «Халиф», ООО «СибКровля», ООО «Электросоюз», ООО «Енисейэнергокомплект») от 15.09.2003.

В землеустроительном деле от 14.06.2005 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100175:25, подготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Геоцентр 2002» на основании заказа ООО «Халиф», ООО «Электросоюз», ФИО7, ФИО8, имеется план границ земельного участка с описанием его координат, каталог границ землепользования и ведомости вычисления площади, в которой указаны точки и их координаты.

Распоряжением администрации города Красноярска от 04.08.2005 № 252-недв утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, оценочная зона № 63, общей площадью 7990 кв.м, находящегося по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 9, занимаемого нежилыми зданиями и сооружениями, состоящими из нежилых зданий трансформаторных подстанций (ТП 282, 283), согласно приложению. Данный земельный участок предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора ФИО7, ФИО8, ФИО9, обществу с ограниченной ответственностью «ХАЛИФ» в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, состоящих из нежилых зданий трансформаторных подстанций (ТП 282, 283) на 10 лет.

В проекте границ земельного участка (приложение к распоряжению от 04.08.2005 №252-недв) имеется описание границ земельного участка и их координаты.

На основании заявления ООО «Халиф» 21.07.2005 произведена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 с учетом представленного заявителем описания земельного участка, в том числе, его границ с координатами.

ФИО1, ООО «Халиф» и ФИО2 заключили соглашение о распределении долей и порядке пользования земельным участком от 07.10.2010, согласно которому целях выкупа земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25, общей площадью 7990,00 кв.м., расположенного по адресу: <...> (далее - Земельный участок с учетом прав собственности на нежилые помещения, собственники определили следующее распределение долей в праве собственности на земельный участок:

ФИО1 - 4398,5 кв.м. (55,05 %) или 55/100 доли земельного участка;

ФИО2 - 490,59 кв.м. (6,14 %) или 6/100 доли земельного участка;

ООО «Халиф» - 3100,92 кв.м. (38,81 %) или 39/100 доли земельного участка (пункт 1 и 2).

Пунктом 4 соглашения указано, что собственники устанавливают режим общей долевой собственности на земельный участок.

К соглашению приложена схема земельного участка, согласованная ФИО1, ООО «Халиф» и ФИО2

На основании распоряжения администрации города от 16.09.2010 № 4537-недв Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) и ФИО1, ООО «Халиф» и ФИО2 (покупатели) заключили договор купли-продажи земельного участка от 15.06.2011 № 322, согласно пункту 1.1. которого продавец обязуется предоставить в общую долевую собственность за плату пропорционально доле в праве собственности на нежилые здания и сооружения, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов, зоны производственных предприятий IV-V классов вредности, с кадастровым номером 24:50:0100175:25, площадью 7 990,0 кв. м, в том числе 640,0 кв. м - охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 9; ул. Телевизорная, 9, строения 1, 2, 3, 4, 5, 11 (далее - участок), для использования нежилых зданий и сооружений в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1).

В соответствии с пунктом 1.2. договора до заключения договора участок никому не отчужден, не заложен, не обременен иным способом, в споре, под арестом и запрещением не состоит. Продавец продает участок свободным от любых (кроме изложенных в разделе 3 договора) имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора продавец или покупатели не могли не знать.

В силу пункта 1.3. договора покупатели обладают на праве общей долевой собственности расположенными на участке нежилыми зданиями:

- (лит. Б) общей площадью 420,90 кв. м;

- строение 1 общей площадью 785,70 кв. м;

- строение 2 общей площадью 150,40 кв. м;

- строение 3 общей площадью 356,00 кв. м;

- строение 4 общей площадью 195,2 кв. м;

и сооружениями:

- строение 5 - нежилое здание трансформаторной подстанции (ТП 282) общей площадью 71,40 кв. м с воздушной ЛЭП низкого напряжения протяженностью 251,00 м, кабельной ЛЭП низкого напряжения протяженностью 277,00 м и кабельной ЛЭП высокого напряжения протяженностью 217,00 м;

- строение 11 - сооружение, состоящее из нежилого здания трансформаторной подстанции (ТП 283) площадью 22,20 кв. м с кабельной ЛЭП низкого напряжения протяженностью 217,00 м и кабельной ЛЭП высокого напряжения протяженностью 105,00 м.

Согласно пункту 2.1. договора цена участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора (приложение 2), составляет 756 601 рубль 06 копеек. Размер цены участка для покупателей определяется в соответствии с приложениями №№ 3, 4, 5 (пункт 2.2. договора). Оплата цены участка производится в течение 10 календарных дней с момента подписания договора (пункт 2.3. договора).

К договору приложен кадастровый паспорт, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100175:25 имеет следующие характеристики: площадь - 7 990 кв. м, расположен по адресу: <...> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – в целях эксплуатации зданий и сооружений, состоящих из нежилых зданий трансформаторных подстанций (ТП 282, 283), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 21.07.2005.

ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 5508/10000) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100175:25, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях эксплуатации зданий и сооружений, состоящих из нежилых зданий трансформаторных подстанций (ТП 282, 283), общая площадь 7990 кв.м., адрес объекта: <...> свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2011 №24 ЕК 122237, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2017 № 99/2017/14178072).

Письмом от 22.05.2017 ООО «Халиф» направило ФИО1 новый межевой план от 11.04.2017 и акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25.

Согласно межевому плану от 11.04.2017, подготовленному кадастровым инженером ФИО10, выявлена кадастровая ошибка в местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25. Данная ошибка выявлена при проведении детального обследования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 (повторная геодезическая съемка), границы данного земельного участка пересекают выступающие элементы объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>. В результате исправления ошибки изменилась конфигурация земельного участка, а местоположение и площадь (7990 кв. м.) остались без изменений.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2017 № 99/2017/14178072 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0100175:194, 24:50:0100175:172, 24:50:0100175:228, 24:50:0100175:184.

Согласно заключению от 05.06.2017, подготовленному ООО «Оценочный центр», фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25, расположенного по адресу: <...>, на момент обследования не соответствуют сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Причиной расхождения сведений, послужила не включенная в ходе землеустроительных работ по формированию границ земельного участка территории, занятой объектами инфраструктуры, необходимыми для обеспечения доступа и обслуживания земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25. Анализ предоставленных для проведения экспертизы документов, в частности фрагмента топографического плана масштаба 1:500 от 2003 года, позволяет сделать вывод о том, что данная территория общей площадью 801 кв.м. является неотъемлемой частью земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25, используется как часть целого на протяжении существования земельного участка, одна из границ данной территории, проходящая вдоль ул. Телевизорная является фактической границей земельного участка 24:50:0100175:25, огорожена бетонным забором, в составе территории расположено строение пропускного контроля обеспечивающие доступ к основному участку. Общая площадь земельного участка с учетом неучтенной части, составляет 8791 кв.м. Для восстановления фактической конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 необходимо внести изменения в ЕГРН в части содержащей сведения о площади и значении координат поворотных точек земельного участка, согласно приложенному списку координат поворотных точек земельного участка с учетом вновь образованных точек н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7, а так же исключить сведения о двух учтенных точках 19,20, значения которых установлены ошибочно (Приложение №1).

В письме от 07.06.2017 ФИО1 сообщила ООО «Халиф», что выявленная в межевом плане от 11.04.2017 кадастровая ошибка не подтвердилась, просила дать согласие на оформление межевого плана для устранения кадастровой ошибки в соответствии с экспертным заключением ООО «Оценочный Центр» от 05.06.2017.

В экспертном заключении от 15.12.2017, подготовленном ООО «Оценочный центр», эксперт пришел к выводу о том, что фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 на момент обследования не соответствуют сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Причиной расхождения сведений послужило не включение в ходе землеустроительных работ по формированию границ земельного участка территории, занятой объектами инфраструктуры, необходимыми для обеспечения доступа и обслуживания земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25, в частности нежилое здание «Проходная со складом ГСМ» с кадастровым номером 24:50:0100175:79. Анализ предоставленных для проведения экспертизы документов, в частности фрагмента топографического плана масштаба 1:500 от 2003 года, позволяет сделать вывод о том, что данная территория общей площадью 801 кв.м. является неотъемлемой частью земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25, используется как часть целого на протяжении существования земельного участка, одна из границ данной территории проходящая вдоль ул. Телевизорная является фактической границей земельного участка 24:50:0100175:25, огорожена бетонным забором, в составе территории расположено строение пропускного контроля обеспечивающие доступ к основному участку. Общая площадь земельного участка с учетом неучтенной части, составляет 8791 кв.м. Для восстановления фактической конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 необходимо внести изменения в ЕГРН в части содержащей сведения о площади и значении координат поворотных точек земельного участка, согласно приложенного списка координат поворотных точек земельного участка с учетом вновь образованных точек н1,н2,н3,н4,н5,н6, а так же двух учтенных точках 2,3 (Приложение №1).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2018 № 99/20018/134863832 нежилое здание – «Проходная со складом ГСМ» кадастровый номер 24:50:0100175:79, площадью 24,9 кв.м., расположенная по адресу: <...>, построена в 1970 году и расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25.

Согласно акту обследования от 28.05.2018 № 112 испрашиваемый к перераспределению (согласно прилагаемой схеме) земельный участок площадью 801 кв.м. огражден совместно с основным земельным участком бетонным забором, на указанной территории в восточной части расположена проходная (здание) в западной части навес, территория озеленена. К акту приложены фотографии.

Ссылаясь на то, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 допущены нарушения требований закона, что нарушило права ФИО1 в отношении установления границ земельного участка, предприниматель обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22), иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Ранее аналогичные разъяснения содержались в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Предпринимателем заявлены требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 и установлении границ данного земельного участка.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции действовавшей на дату проведения работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25) землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона землеустройство проводится в обязательном порядке в случае предоставления и изъятия земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу статьи 15 Федерального закона «О землеустройстве» при проведении территориального землеустройства выполняются следующие виды работ: образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства; межевание объектов землеустройства.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Закон о кадастре в редакции, действовавшей на момент проведения работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра).

Согласно статье 1 Закона о кадастре, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закон о кадастре к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, местоположение (адрес), площадь, категория земель и разрешенное использование земельных участков, описание границ земельных участков, их отдельных частей.

Результаты землеустройства являются основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет (статьи 1, 19 Закона о кадастре).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона о кадастре государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Пунктом 6 статьи 19 Закона о кадастре проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков (пункт 8 статьи 19 Закона о кадастре).

В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Таким образом, статья 17 указанного закона допускала иное, чем определение границ на местности (межевание), установление границ - описание местоположения границ объекта землеустройства допускалось составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Требования к содержанию, точности, порядку выполнения, контролю, приемке и оформлению результатов работ по межеванию земель содержались в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, а также Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996.

Согласно пункту 3 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396 (далее - Положение), работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают в себя определение местоположения границ объектов землеустройства; определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; определение площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

В силу пункта 4 Положения местоположение границ объектов землеустройства и ограниченных в использовании частей объектов землеустройства определяется с учетом требований федеральных законов, регулирующих их использование.

Согласно подпунктам 8 и 9 пункта 6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, межевание объектов землеустройства включает в себя работы по формированию и утверждению землеустроительного дела.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100175:25 площадью 7 990 кв. м, расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 21.07.2005 на основании заявления ООО «Халиф», границы земельного участка согласованы (акты согласования границ земельного участка от 20.08.2003, от 20.07.2004), в отношении него проведено межевание.

Анализ положений Инструкции по межеванию земель в совокупности с материалами дела дает основания полагать, что характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 были определены геодезическим методом, предполагающим обязательный выход на местность и осмотр земельного участка. Кроме того, осмотр земельного участка в натуре для определения его границ подтверждается актом согласования границ земельного участка от 20.07.2004.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100175:25 поставлен на кадастровый учет в соответствии с установленными требованиями и после постановки земельного участка на кадастровый учет в 2005 году собственниками либо иными лицами результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 оспорены не были.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи от 15.06.2011) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи от 15.06.2011) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Из положений статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что к уникальным характеристикам относится вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

С учетом изложенного, индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, а до момента государственного кадастрового учета он не может считаться объектом гражданско-правовых отношений.

Истец приобрел земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100175:25 в долевую собственность 08.08.2011 по договору купли-продажи от 15.06.2011 № 322, приложением к которому является кадастровый паспорт на земельный участок. На момент заключения договора указанный земельный участок уже был поставлен на кадастровый учет и в отношении него проведено межевание. С учетом этого, истец не обосновал, каким образом права ФИО1 могли быть нарушены проведением в 2005 году межевых работ и их результатами в той их форме и в том виде, в котором они имелись в государственном кадастре недвижимости к моменту приобретения предпринимателем прав на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100175:25. Кроме того, истец, как покупатель земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, приобретая земельный участок, имел возможность проверить правильность его формирования.

Доказательства, подтверждающие нарушение прав истца на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100175:25 его межеванием суду не представлены. Размещение ограждения либо временных объектов за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 само по себе не влечет недостоверность результатов межевания спорного земельного участка.

Анализ доводов сторон и представленных доказательств свидетельствует о том, что требования ФИО1 по существу основаны на ее ошибочном понимании необходимости соответствия фактических границ земельных участков, определенных путем установления заборов (ограждений, временных объектов) и границ, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости. Фактически исковые требования ФИО1 направлены на изменение индивидуальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 (увеличение его площади) за счет земель неразграниченной государственной собственности в обход установленного законодательством порядка.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заявил о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку право собственности ФИО1 на спорный земельный участок зарегистрировано 08.08.2011, начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям определяется моментом приобретения предпринимателем прав на земельный участок.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, арбитражный суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

Кроме того, судом учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденному распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Администрация города Красноярска по рассматриваемому иску является ненадлежащим ответчиком, поскольку вопросы формирования, постановки на кадастровый учет земельных участков в полномочия указанного лица не входят. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска к указанному лицу.

Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100175:25 установлены и сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательства недостоверности и незаконности межевания указанного земельного участка истец не представил, права истца проведенным межеванием не нарушены, истец пропустил срок исковой давности, о применении которого заявлено, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот